浙江省機電產(chǎn)品出口障礙分析

耿晶晶

【摘要】機電產(chǎn)業(yè)是浙江省出口的主導產(chǎn)業(yè)，長期以來，機電產(chǎn)品出口額占浙江省出口總額的四成左右。但近年來，機電產(chǎn)品出口增速放緩，本文通過分析研究浙江省機電產(chǎn)品出口情況，找出其在出口中面臨的主要問題，并從開拓市場、提高技術含量、自主研發(fā)等角度提出相關建議。

【關鍵詞】機電產(chǎn)品 問題 出口競爭力

為了支持機電產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國際市場，浙江省相關部門建立了機電產(chǎn)品開拓國際市場專項資金和“走出去”戰(zhàn)略專項資金，浙江省機電產(chǎn)品的出口商品競爭力得到一定提高。

一、浙江省機電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

機械、電子是浙江的兩大產(chǎn)業(yè)，近年來，機電產(chǎn)業(yè)一直保持著平穩(wěn)發(fā)展的，而且隨著增長發(fā)生的轉(zhuǎn)變和結構的調(diào)整，有著逐步加快的趨勢?，F(xiàn)在浙江省機電產(chǎn)業(yè)己經(jīng)取代了傳統(tǒng)的紡織品，成為浙江省外貿(mào)出口的第一大支柱產(chǎn)品。

資料來源：根據(jù)《浙江省統(tǒng)計年鑒》整理所得

從出口的主要市場看，近年來，浙江省的機電產(chǎn)品出口主要市場主要是歐美，2017年出口亞洲2877.5億元，增長8.3%，出口歐洲2454.5億元，增長13.9%，出口北美洲1808.3億元，增長17%，出口拉丁美洲757.8億元，增長9%，出口非洲563.8億元，增長6%，出口大洋洲217.8億元，增長3%。

二、浙江省機電產(chǎn)品出口存在的問題分析

（一）機電產(chǎn)業(yè)出口市場相對集中

浙江省機電產(chǎn)品出口市場拓展有效，但分布仍較集中，目前仍然是以歐盟與美國是機電產(chǎn)品最大的出口市場。以2016年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為例，見表4所示。

資料來源：根據(jù)《浙江省統(tǒng)計年鑒》整理所得

根據(jù)表1可以看出，長期以來，浙江省機電產(chǎn)品出口占據(jù)總出口額的40%左右，受全球經(jīng)濟增長、國際需求變化、國際貿(mào)易摩擦、國內(nèi)成本等多種因素的影響，從2015年開始，機電產(chǎn)品出口增幅變緩，到2016年出現(xiàn)負增長。2016年，浙江省機電產(chǎn)品出口為1127.9億美元，占全省外貿(mào)出口總額的42.4%。但機電高新技術產(chǎn)品增幅顯著，2017年浙江省機電高新技術產(chǎn)品出口額8679.8億元，同比增長11.7%，高出浙江省外貿(mào)出口增幅1.6個百分點?？梢娊陙頌榱藵M足市場需求，浙江省機電企業(yè)開始重視高新技術，引進國外先進技術，并自主研發(fā)新技術，新的生產(chǎn)設備，采用尖端的生產(chǎn)過程中，努力提高機電產(chǎn)品的質(zhì)量，打造知名品牌，通過技術轉(zhuǎn)讓，促進了新產(chǎn)品的開發(fā)，建立了多種科技創(chuàng)新示范中心，提升了機電產(chǎn)品的出口競爭力。

從機電產(chǎn)品出口的商品結構來看，主要是電器及電子產(chǎn)品、機械設備、金屬制品、太陽能電池、攝像頭及其組件，見表2所示。

浙江省機電產(chǎn)品出口貿(mào)易方式多樣，主要以一般貿(mào)易、來料加工裝配貿(mào)易、進料加工貿(mào)易等方式為主，見表3所示，2016年，以這三種貿(mào)易方式出口的機電產(chǎn)品占總出口的95.2%。

2016年浙江省機電產(chǎn)品出口最大的市場是歐盟，出口到歐盟機電產(chǎn)品占浙江省機電產(chǎn)品出口額的比重達41.2%；美國是浙江省第二大機電產(chǎn)品出口市場，出口美國的機電產(chǎn)品占浙江省機電產(chǎn)品出口總額的比重達到26.2%，此外，還有日本、東盟、韓國以及亞太經(jīng)濟合作組織的幾個成員國等。僅歐盟、美國、東盟、日本四大市場就集中了浙江省機電產(chǎn)品出口額的85%以上，市場分布較集中，這種貿(mào)易格局不利于抵御國際市場風險，如2018年中美之間的貿(mào)易摩擦，就嚴重影響了浙江省機電產(chǎn)品的出口。

（二）機電產(chǎn)品出口遭遇較多的技術性貿(mào)易壁壘

歐盟和美國作為浙江省機電產(chǎn)品目前的兩個最大的出口市場，相關技術性貿(mào)易壁壘的實施，對浙江省機電產(chǎn)品出口造成很大的影響。美國采用的是產(chǎn)品召回的形式，歐盟采用的是發(fā)出消費者警告的形式，召回和發(fā)出消費者警告的原因主要是中國出口的機電產(chǎn)品容易導致生命和財產(chǎn)危性，不符合相關的技術和安全標準。如歐盟報廢電子電氣設備指令WEEE指令和電氣電子設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令ROHS指令，對浙江省機電產(chǎn)品遭受影響的比例一直居高不下，均在40%左右。

此外，更值得我們注意的是技術性貿(mào)易壁壘的實施很容易在國際貿(mào)易環(huán)境中形成連鎖反應，極可能會從一個國家或地區(qū)迅速擴大到多個國家或地區(qū)，甚至全球。

（三）產(chǎn)品工藝落后致使企業(yè)形象差

浙江省部分機電產(chǎn)品技術含量偏低，而且缺乏核心技術，沒有發(fā)展具有較高知名度的產(chǎn)品。以自行車出口為例，浙江省自行研制生產(chǎn)的自行車檔次都比較低下。2016年1月份，浙江省出口的自行車中，居然沒有一輛高質(zhì)高價的竟賽自行車，超過全省自行車出口總量的50%都是價格極低的普通自行車。這類低端的自行車在制作工藝上比較簡單，定價遠低于英國、美國，甚至國內(nèi)平均價格，在出口市場上缺乏竟爭力，而且從環(huán)境的角度上來看，制作這些質(zhì)量較低的自行車，在某種意義上來看是對資源的浪費，違背了可持續(xù)發(fā)展的原則。

此外，浙江省機電產(chǎn)業(yè)企業(yè)普遍存在設備不齊全，工藝技術落后，資金不足等問題，直接造成了浙江省機電企業(yè)在國際市場上的出口竟爭力低下，影響了機電企業(yè)的進一步發(fā)展。

三、提升浙江省機電產(chǎn)品出口競爭力的建議

（一）鞏固原有市場并加大對新市場的開拓力度

基于現(xiàn)階段出口市場過于集中的問題，浙江省機電產(chǎn)品出口應在鞏固原有市場的基礎上，大力拓展拉美、中東、非洲等新興市場，如“一帶一路”相關沿線國家，加大對這些國家的出口力度，避免市場過于集中的危性，形成出口市場多元化的格局。在此方面，政府部門也應該積極對相關企業(yè)進行引導，加強與新興市場的商務合作。

（二）建立應對技術性貿(mào)易壁壘的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和預警機制

技術性貿(mào)易壁壘預警機制是產(chǎn)業(yè)安全預警與快速反應機制相結合，包括重點產(chǎn)品進出口預警與快速反應機制和貿(mào)易政策預警與快速反應機制。

同時應由政府牽頭建立起利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)和信息共享的領導機制，最好是在國家或省級成立應對技術性貿(mào)易壁壘的辦公單位，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)貿(mào)易技術壁壘應對工作。單位領導由政府主要領導擔任，商務局、出入境檢驗檢疫局、質(zhì)量技術監(jiān)督局、發(fā)改委、科委、農(nóng)委、WTO/TBT-SPS通報咨詢中心等部門參加。各有關部門必須有互通信息，通力合作，充分發(fā)揮各自的技術、資源、人才優(yōu)勢，各司其職，依據(jù)WTO有關規(guī)則加大對外談判磋商力度，維護我國的經(jīng)濟利益。

除建立應對技術性貿(mào)易壁壘的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和預警機制外，機電企業(yè)更應積極運用國際標準，致力于掌握制定國際標準的主動權，積極推行質(zhì)量體系認證、產(chǎn)品認證，突破技術性貿(mào)易壁壘。

（三）重視自主研發(fā)，提升企業(yè)形象

借鑒發(fā)達國家成功的經(jīng)驗，機電企業(yè)的產(chǎn)品出口應該把面向市場做為方向，借鑒發(fā)達國家成功的例子，一方面引進國外先進技術，另一方面自主研發(fā)新技術，新的生產(chǎn)設備，加大對有自主知識產(chǎn)權的研究開發(fā)，打造自有知名品牌，提高機電產(chǎn)品國際竟爭力，推動機電產(chǎn)品的質(zhì)量向新的高度發(fā)展，從而提高企業(yè)及其產(chǎn)品知名度。例如浙江省最大的船舶企業(yè)揚帆集團有限公司這方面做得比較成功的，公司每年拿出超過5000萬元的資金用來投入產(chǎn)品的研究開發(fā)，通過引進國外先進的技術，加強自主創(chuàng)新，從而使產(chǎn)品檔次大大提升，制造出技術含量高、附加值高的汽車滾裝船，從而給企業(yè)帶來豐厚和持續(xù)的利益。

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