藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才的開發(fā)與培養(yǎng)研究

張雨彤　王飛鵬

摘要：“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”正成為21世紀(jì)的主旋律。近年來，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長(zhǎng)，海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，但作為一種新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展也面臨著人才瓶頸，如人才結(jié)構(gòu)不合理、人才素質(zhì)不高等問題。因此，要實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，就必須加大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才的開發(fā)與培養(yǎng)，建立和健全人才開發(fā)與培養(yǎng)體系。

關(guān)鍵詞：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；海洋經(jīng)濟(jì)；人才；開發(fā)；培養(yǎng)

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)最早于1999年加拿大AVSL“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與勞倫斯發(fā)展”論壇上提出。此后，美國(guó)于2004年頒布了《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖報(bào)告》和《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》，歐盟于2006年出臺(tái)了《歐盟綜合海洋政策綠皮書》，日本于2007年出臺(tái)了《海洋基本法》和《推動(dòng)新的海洋立國(guó)相關(guān)決議》等政策文件，直至2009年6月美國(guó)舉辦了“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)：海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展中的作用”聽證會(huì)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)被全面進(jìn)入國(guó)際視野。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源，開發(fā)和培養(yǎng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才已成為國(guó)際焦點(diǎn)，更是我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求。

一、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才的界定

（一）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

國(guó)內(nèi)外對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)概念的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展的過程，國(guó)外著眼于全球海洋的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)內(nèi)則側(cè)重于區(qū)域藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃布局。在國(guó)外，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通常與海洋經(jīng)濟(jì)同等使用，認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)就是人類在開發(fā)利用海洋資源過程中的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)的總稱 [1]，是一種發(fā)展前景廣闊的海洋經(jīng)濟(jì)Lubchenco（2009）[2]。我國(guó)大多數(shù)學(xué)者將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)看作是海洋經(jīng)濟(jì)或海洋經(jīng)濟(jì)的衍生形式，是綜合開發(fā)利用海洋資源（車亭，2007）的一個(gè)立體新興產(chǎn)業(yè)集群（馬騰，2010）[3]，其外延涵蓋海洋經(jīng)濟(jì)、臨海經(jīng)濟(jì)、涉海經(jīng)濟(jì)和海外經(jīng)濟(jì)。本文認(rèn)為，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是人類開發(fā)、利用海洋以及依托海洋所進(jìn)行的各種科學(xué)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[4]，其目的旨在優(yōu)化整合海洋經(jīng)濟(jì)布局，追求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展。

（二）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才的界定

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才的研究主要被放在海洋經(jīng)濟(jì)人才研究的領(lǐng)域，學(xué)者們的觀點(diǎn)不盡統(tǒng)一。于宜法（2007）將藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才等同于海洋人才，專指海洋專業(yè)科學(xué)人才[5]；徐祥民（2008）將推動(dòng)海洋人文社會(huì)科學(xué)建設(shè)，熟悉海洋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、法律、管理及歷史文化的各種專業(yè)人才統(tǒng)稱為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才[6]。本文認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才是指具備一定的海洋知識(shí)，能在海洋事業(yè)發(fā)展中運(yùn)用自身的知識(shí)、能力為海洋事業(yè)帶來效益的各類勞動(dòng)力。

二、我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才現(xiàn)狀及困境分析

（一）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才的現(xiàn)狀及主要困境

改革開放以來，特別是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在我國(guó)生效以來，我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)事業(yè)得到快速發(fā)展，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才的開發(fā)培養(yǎng)得到高度重視，人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才遍及20多個(gè)涉海行業(yè)部門及260多家科研院所和大專院校。2010年我國(guó)海洋人才已達(dá)201萬人，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)137萬人，院士50多位[7]。當(dāng)然，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)較為落后，面臨諸多人才困境。

1.人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。目前，盡管我國(guó)從事海洋教學(xué)、科研人員已達(dá)數(shù)萬人，但主要分布在高校，從事海洋經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的人才十分稀缺，且人才年齡分布不合理，斷層現(xiàn)象突出，專業(yè)技術(shù)水平較低。目前全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)人才400萬余人，專業(yè)技術(shù)人員比例不足1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界海洋中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平[8]。

2.人才地域分布不平衡。在《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的11個(gè)海洋綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)中，南海北部、閩東南、長(zhǎng)江口及浙江沿岸等海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)涉海就業(yè)人數(shù)較多，而北部灣、渤海西部、遼河三角洲等海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)涉海就業(yè)人數(shù)較少。海洋人才大量集中在山東、天津、江蘇、上海等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，人才地域分布不平衡嚴(yán)重制約了海洋經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

3.教育專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)。目前涉海類專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，且分布狹窄，主要集中在水產(chǎn)、捕撈等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，缺乏海洋地質(zhì)、軍事、油氣、港口、航道與海岸工程及管理類的高新技術(shù)類專業(yè)和應(yīng)用型人才，難以滿足我國(guó)建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需求。

（二）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才困境的原因分析

1.人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)不足。發(fā)展平臺(tái)是否完善在很大程度上決定人才發(fā)展的高度。目前國(guó)內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的硬件和軟件配置都相對(duì)遜色，科研平臺(tái)建設(shè)不足，科技研究與產(chǎn)業(yè)化缺少紐帶和溝通渠道，加之目前我國(guó)科技中介服務(wù)體系發(fā)展不充分，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不健全，導(dǎo)致科研成果難以轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

2.人才開發(fā)機(jī)制不健全。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才作為一種稀缺資源，需要建立一套有效的人才使用、培養(yǎng)、激勵(lì)和開發(fā)機(jī)制，但目前我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才開發(fā)體系不健全，僅僅局限于少數(shù)精英人才的開發(fā)，忽視了各個(gè)層次的潛人才開發(fā)，限制和制約藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。

3.人才培養(yǎng)問題突出。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是以人力資源為導(dǎo)向的時(shí)代，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用更加明顯和突出，在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也不例外，但目前我國(guó)海洋人才培養(yǎng)體系單一，人才培養(yǎng)問題突出，表現(xiàn)在涉海專業(yè)種類單一、人才培養(yǎng)體系不完善、人才培養(yǎng)力度不夠，難以滿足海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

三、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才開發(fā)與培養(yǎng)的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)人才開發(fā)平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才開發(fā)平臺(tái)的不足，首先應(yīng)做好人才開發(fā)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，并多方籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加大海洋科研和人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入力度；其次要嚴(yán)把人才質(zhì)量關(guān)和宏觀調(diào)控，滿足藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才數(shù)量和質(zhì)量的長(zhǎng)期需求。

2.健全人才開發(fā)機(jī)制。人才是一種可開發(fā)的資源，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才的開發(fā)培養(yǎng)需要更新人才開發(fā)觀念，建立健全人才開發(fā)機(jī)制。為此，一要建立靈活的人才吸引機(jī)制，大力招攬優(yōu)秀人才；二要營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境和機(jī)制，讓人才有足夠的滿足感和重視感；三要加強(qiáng)對(duì)在職人員的職業(yè)培訓(xùn)，拓展海洋人才的職業(yè)空間，更好服務(wù)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：山東省社科規(guī)劃研究項(xiàng)目“山東年輕一代民營(yíng)企業(yè)家價(jià)值取向及統(tǒng)戰(zhàn)策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17CTZJ05）；山東工商學(xué)院教學(xué)改革研究項(xiàng)目“地方高校應(yīng)用型人才協(xié)同育人模式研究--以人力資源管理專業(yè)為例”（項(xiàng)目編號(hào)11688G201720）；山東工商學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策研究（項(xiàng)目編號(hào)：20170202）。