論新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)培養(yǎng)研究

張付山

摘要：本文通過闡述提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的必要性以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)過程中存在的問題，提出了從政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、身心素質(zhì)四個(gè)方面全面提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的方法，以及為我們黨培養(yǎng)全面的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部提供一定的理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政能力 領(lǐng)導(dǎo)干部 市場(chǎng)監(jiān)管

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，只有從嚴(yán)治黨，我們黨才能夠在新的時(shí)代中有新氣象，新作為，才能帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”。由于我們黨所處的執(zhí)政環(huán)境是極其復(fù)雜的，黨的先進(jìn)性、純潔性所受的內(nèi)外影響因素也是極其復(fù)雜多變的，全黨必須深刻的意識(shí)到黨內(nèi)的思想、組織、作風(fēng)不純等突出問題還沒有得到根本性的解決，改革開放幾十年所帶來的考驗(yàn)是長(zhǎng)期性的，只要我們黨在思想上稍微有所懈怠、或認(rèn)識(shí)問題能力不足、或脫離群眾都會(huì)影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，各級(jí)黨委及領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自身駕馭中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力這五種能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政活動(dòng)的執(zhí)行者和體現(xiàn)者，他們的執(zhí)政能力水平的高低直接反應(yīng)了我們黨執(zhí)政能力的大小。

一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)的必要性

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：執(zhí)政黨能否長(zhǎng)期保持著蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，是否有能力使得國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民安居樂業(yè)，其組織成員，尤其與領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平有著直接的關(guān)系。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)是我們黨執(zhí)政能力的直接反映

領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的高低，直接反映了黨組織執(zhí)政能力的高低，體現(xiàn)了我們黨判斷、抉擇問題的能力大小。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的方針政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，離開領(lǐng)導(dǎo)干部談執(zhí)政能力就是空談，講大話，因此領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)的高低直接影響著黨的執(zhí)政力度的強(qiáng)弱，提高我們黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵就是提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)決定了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的速度

俗話說的好：“領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)，屋脊一根梁”。領(lǐng)導(dǎo)干部就是我們黨偉大事業(yè)的頂梁柱。我們黨在多年的革命事業(yè)中總結(jié)出一條基本經(jīng)驗(yàn)：革命事業(yè)要想取得最后的勝利，不僅需要正確的理論指導(dǎo)和方針路線，還需要有一支能堅(jiān)決徹底地執(zhí)行黨的路線方針政策的高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的黨員隊(duì)伍，而領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍就是這一勝利的重要保障。培養(yǎng)才高行潔的領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨建設(shè)工作的需要，我們黨至始至終都把領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的培養(yǎng)作為黨的建設(shè)的重要工作?？傆^我們黨發(fā)展的九十多年歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠取得革命的偉大勝利，歸根究底就是因?yàn)槲覀儞碛幸慌冀K堅(jiān)決擁護(hù)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要

領(lǐng)導(dǎo)干部處在管理崗位，必須具備一定的專業(yè)技術(shù)能力素質(zhì)。如作為新時(shí)期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)監(jiān)管方面的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅需要掌握一定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，還得有一定的市場(chǎng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，而且還要有企業(yè)家勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神，能夠在靈活的市場(chǎng)監(jiān)管過程中獨(dú)立、自主的做出判斷等等。作為市場(chǎng)監(jiān)管方面的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)比一般的普通干部更加善于洞察市場(chǎng)的微妙變化，更加善于及時(shí)的捕捉市場(chǎng)信息和機(jī)遇，更加的靈活地掌握和運(yùn)用科學(xué)的管理手段使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向更規(guī)范的方向發(fā)展。由此可見，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)是促進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需求。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)建設(shè)存在的問題

（一）某些領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)薄弱

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，它為中國(guó)市場(chǎng)帶來的不僅僅是機(jī)遇和發(fā)展，也處處設(shè)置了誘惑和陷阱。稍不留神，某些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的理論理解不深刻，放松了對(duì)自我世界觀的改造，就會(huì)放縱自己，導(dǎo)致信念的偏差，使得在生活作風(fēng)或廉潔自律方面出現(xiàn)問題。而在市場(chǎng)監(jiān)管過程中，一旦領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)薄弱，最容易使得領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的職權(quán)，避開各種監(jiān)管的漏洞、為自身獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，不僅破壞了市場(chǎng)的正常秩序，也嚴(yán)重侵蝕了領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，影響了黨的執(zhí)政能力，削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）思想政治素養(yǎng)參差不齊

建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)就要求我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有更加全面的素質(zhì)和能力。目前一部分的領(lǐng)導(dǎo)干部工作環(huán)境雖然是在基層，有著良好的聯(lián)系群眾、廣泛聽取意見的外在環(huán)境，但是由于自身缺乏工作實(shí)踐，往往在處理問題時(shí)會(huì)有著“形而上學(xué)”的思維方法，在面對(duì)較為復(fù)雜多變的問題時(shí)往往看待問題較片面，解決方式也較為簡(jiǎn)單。一些領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律掌握不全面，缺乏民主意識(shí)，獨(dú)斷專行，可能會(huì)在沒有充分了解市場(chǎng)情況，廣泛聽取多方意見的情況下，做出錯(cuò)誤的結(jié)論和錯(cuò)誤的決策。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)培養(yǎng)方式相對(duì)滯后

近幾年，我們黨為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)建設(shè)，各級(jí)政府部門都加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的培訓(xùn)力度，然而目前絕大多數(shù)干部素質(zhì)培訓(xùn)幾乎都是集中學(xué)習(xí)理論知識(shí)，都僅僅停留在新的思想觀點(diǎn)替代陳舊觀點(diǎn)的模式，另外在培訓(xùn)內(nèi)容上缺乏對(duì)干部素質(zhì)能力的全方位開發(fā)，無法沒有擺脫舊的培訓(xùn)模式。同時(shí)，沒有針對(duì)的不同行政管理方面的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行課程設(shè)計(jì)及個(gè)性化能力的培養(yǎng)，幾乎都是“一鍋煮”的培訓(xùn)模式，很難達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)培訓(xùn)的預(yù)期效果。目前市場(chǎng)監(jiān)管的領(lǐng)域已經(jīng)由過去單一的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”等等多元化的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管體制隨之發(fā)生了一些改變，監(jiān)管環(huán)節(jié)也由過去的“分段式”監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭獭北O(jiān)管，監(jiān)管范圍也由特定領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為復(fù)合型領(lǐng)域，這就要求市場(chǎng)監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管思路、市場(chǎng)監(jiān)管范圍和市場(chǎng)監(jiān)管方式做出相應(yīng)的變化，這一改變需要有針對(duì)性的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)崗位培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其能夠在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中做出正確的判斷和決策。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的方法和途徑

（一）政治思想素質(zhì)方面

一個(gè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部首先在思想上應(yīng)該是堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策方針路線的，面對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的各種誘惑應(yīng)該始終保持思想上的清醒，不被各種表象所迷惑，即使在沒有黨的監(jiān)督環(huán)境下，也能夠自覺的保持共產(chǎn)黨員應(yīng)有的純潔性，作為部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該結(jié)合部門的實(shí)際情況，善于變通、勇于糾正錯(cuò)誤、敢于擔(dān)當(dāng)。只有在政治思想方面對(duì)黨忠心，對(duì)人民負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部才會(huì)在面對(duì)多種誘惑或困境中做出正確的判斷，才不會(huì)被官僚主義、享樂主義所腐蝕，才能“清清白白做人，干干凈凈做事”。

（二）道德素質(zhì)方面

領(lǐng)導(dǎo)干部必須培養(yǎng)其強(qiáng)烈的責(zé)任感，研究表明領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感越強(qiáng)，處理問題時(shí)就會(huì)更加無私，行為也會(huì)更自律。在物欲橫流的經(jīng)濟(jì)世界里，不良世俗、觀念和心態(tài)無時(shí)無刻不想侵蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的心，黨的干部只有樹立了正確的道德人生觀，才能抵制住腐朽思想的入侵，才能夠在行動(dòng)上戰(zhàn)勝與各種腐敗。其次闊達(dá)的胸懷也是領(lǐng)導(dǎo)干部所需要具備的道德品質(zhì)，一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題時(shí)，才會(huì)敢于承擔(dān)責(zé)任、承認(rèn)工作中的失誤，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部才會(huì)獲得下屬的信任，調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性，發(fā)揮人才的作用，使得我們黨事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）知識(shí)素質(zhì)方面

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅需要有一定的文化素養(yǎng)之外，還應(yīng)利用工作之余根據(jù)自己所領(lǐng)導(dǎo)的工作對(duì)象和范圍努力學(xué)習(xí)其相關(guān)專業(yè)知識(shí)。列寧曾說：“要管理就要內(nèi)行”，他曾尖銳地指出狂妄自大的共產(chǎn)黨還不如資產(chǎn)階級(jí)中精通業(yè)務(wù)的“科學(xué)家和技術(shù)家”。所以，如果是負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要掌握工作中的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，還需要懂得工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等相關(guān)知識(shí)，還需要了解財(cái)政、金融方面的法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)。在新時(shí)期，信息正以的前所未有的速度更新著，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須跟上時(shí)代的前進(jìn)的步伐，如果不思進(jìn)取，終將被時(shí)代所淘汰。

（四）身心素質(zhì)方面

身體是革命的本錢，強(qiáng)健的體魄是領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)生涯的基本保證，也才能使領(lǐng)導(dǎo)干部高效率的開展工作的基礎(chǔ)。健康不僅僅是指身體上的健康，它還包括了精神層面上健康。從某種意義上講，精神健康對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的影響絕不亞于身體因素的影響，有時(shí)甚至其工作成功的關(guān)鍵。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要時(shí)期，各種問題、矛盾層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)干部所要面對(duì)的問題和責(zé)任很大，所要承受的精神壓力比一般的干部群眾都要大很多，領(lǐng)導(dǎo)干部只有始終保持闊達(dá)、開朗的心態(tài)，才能做到不以物喜，不以己悲，才能時(shí)刻準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)來自各方的問題。

四、結(jié)語

新時(shí)期新形勢(shì)下，我黨必須堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的培養(yǎng)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的不斷提高，黨的先進(jìn)性才能不斷增強(qiáng)，黨的生機(jī)活力才能蓬勃發(fā)展，黨的執(zhí)政能力才能不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]李庚香.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的歷史邏輯、新時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)路徑[J].領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，2018，（13）.

[2]李庚香.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的歷史邏輯、新時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)路徑[J].領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，2018，（13）.

（作者單位：天津市寧河區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局）