少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女教育融入研究

胡舒月

摘要少數(shù)民族群體和農(nóng)民工隨遷子女這兩大弱勢(shì)群體的教育問題越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注，少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女在流入地教育融入困難成為當(dāng)前我國少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女教育中最突出的問題之一，形成其融入困難的主要原因包括政策、環(huán)境、觀念等。本文認(rèn)為解決少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女教育融入問題，需要我們從政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭各個(gè)方面共同努力。

關(guān)鍵詞隨遷子女 少數(shù)民族 教育融入

一、概念引入與調(diào)研背景

“教育融入”是指為了促進(jìn)全體學(xué)生的共同發(fā)展，使每個(gè)學(xué)生都能夠平等參與教育過程，分享教育資源和教育機(jī)會(huì)，共享教育成果。黨的十九大提出：“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！鄙贁?shù)民族農(nóng)民工隨遷子女作為一種雙重的弱勢(shì)群體，怎樣能夠享有公平且有質(zhì)量的教育，是我們需要思考的問題。

改革開放以來，中國城市化的建設(shè)進(jìn)程不斷加快，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工潮流不減，也有大批屬于少數(shù)民族的農(nóng)民工涌入城市，帶來了與之相關(guān)的一系列問題。與此同時(shí)，跟隨少數(shù)民族農(nóng)民工進(jìn)城的第二代教育問題出現(xiàn)在我們的視野，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注——由于隨遷子女的戶籍大多在農(nóng)村，根據(jù)我國1986年頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法》，義務(wù)教育應(yīng)根據(jù)戶籍所在地入學(xué)，這給隨遷子女在遷入地接受教育帶來了困難。自20世紀(jì)90年代以來，政府出臺(tái)了一系列文件，逐漸形成了我國針對(duì)隨遷子女義務(wù)教育問題的“兩為主”政策，即以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主，解決農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育的問題。該政策部分緩解了隨遷子女在遷入地“入學(xué)難”的問題。2014年7月30日，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革的意見》出臺(tái)，從各地實(shí)施意見來看，不少省份出臺(tái)的戶口遷移條件都更加寬松，在人口管理方面建立或完善居住證制度己成為共識(shí)，新的戶籍制度改善了以往隨遷子女入學(xué)的困難，少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女教育面臨了全新的局面。

二、調(diào)研目的與范圍

對(duì)少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女的教育融入主要包括義務(wù)教育階段學(xué)校教育、非義務(wù)教育階段學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的融入四個(gè)部分，本次調(diào)研主要是針對(duì)少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女在中小學(xué)義務(wù)教育階段的教育融入狀況。我們將義務(wù)教育階段的教育融入分析分為以下三個(gè)方面：第一，教育起點(diǎn)的融入，即接受教育機(jī)會(huì)上的融入；第二，教育過程的融入，即接受教育待遇上的融入；第三，教育結(jié)果的融入，即接受教育后的效果和成效，往往將其量化為學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。

本次關(guān)于成都市少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女教育融入的調(diào)查，主要通過問卷發(fā)放和實(shí)地訪談的方法，在成都市各中小學(xué)隨遷子女中發(fā)放了225份問卷，針對(duì)3所公辦初中和2所公辦小學(xué)中的75名少數(shù)民族隨遷子女進(jìn)行了走訪調(diào)查，從教育起點(diǎn)、教育過程和教育結(jié)果三個(gè)方面了解成都市區(qū)少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女教育融入狀況以及成都市教育局在這一方面的相關(guān)政策。走訪學(xué)生的戶籍地包括其他省份和成都市周邊縣、自治州，平均年齡12歲，遷入成都市的時(shí)間1至10年不等，其民族成分包括藏族、彝族、羌族等八個(gè)民族，其中藏族學(xué)生人數(shù)最多，占符合主體條件學(xué)生的33%，主要在武侯區(qū)的中小學(xué)就讀。

三、調(diào)研結(jié)果與分析

（一）教育起點(diǎn)融入情況

“兩為主”政策出臺(tái)后，四川省積極推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋，小學(xué)生源均由就近入學(xué)方式確定，初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定，并要求公辦學(xué)校劃片時(shí)切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，所有公辦學(xué)校都要對(duì)隨遷子女開放，穩(wěn)步提高接收比例，避免將隨遷子女限定在少數(shù)學(xué)校。我們走訪的各公辦學(xué)校均對(duì)隨遷子女開放，其接受隨遷子女的人數(shù)呈上升趨勢(shì)，且接受的隨遷子女中少數(shù)民族學(xué)生的比例也逐年增加。但我們也發(fā)現(xiàn)，雖然各公辦學(xué)校均對(duì)隨遷子女開放，少數(shù)民族隨遷子女進(jìn)入重點(diǎn)中小學(xué)的比例仍然較小。

根據(jù)成都市教育局等七個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于做好2017年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)除申請(qǐng)小學(xué)一年級(jí)入學(xué)外，其它年級(jí)須提交原就讀學(xué)校簽章的學(xué)籍證明。己享受政策統(tǒng)一安排就學(xué)的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女小升初時(shí)，須按《指導(dǎo)意見》規(guī)定重新提交申請(qǐng)，由現(xiàn)居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排就學(xué)。

從本次調(diào)查學(xué)校的入學(xué)規(guī)定來看，農(nóng)民工隨遷子女在成都市內(nèi)接受義務(wù)教育，只要父母雙方符合相應(yīng)的條件，如合法穩(wěn)定職業(yè)和住所等，其子女無論是哪一民族，就讀、中考和高考都有全面的政策保障，少數(shù)民族學(xué)生還可以享受政策加分。但從走訪數(shù)據(jù)來看，仍有部分農(nóng)民工為其隨遷子女申請(qǐng)入學(xué)時(shí)因不符合政策要求的資格、不能提供相關(guān)資料，而需要額外繳納“借讀費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”等費(fèi)用，如不能提供在本市連續(xù)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的證明、有效期內(nèi)的居住證等。在我們調(diào)查的學(xué)生中有20%的學(xué)生入學(xué)繳納了不同于其他學(xué)生的額外費(fèi)用，這一比例同非少數(shù)民族的隨遷子女沒有較大差異。其額外繳納的費(fèi)用一般為小學(xué)3到6萬，中學(xué)2到3萬元。

（二）教育過程融入情況

1.學(xué)習(xí)融入

成都市在接收隨遷子女入學(xué)時(shí)，要求符合條件的隨遷子女到各區(qū)教育局報(bào)名，報(bào)名后可以在該區(qū)參加微機(jī)派位，在該區(qū)的公辦學(xué)校就近入學(xué)。在我們調(diào)查的學(xué)校中，部分學(xué)校針對(duì)隨遷子女有專門的資助項(xiàng)目，但不存在隨遷子女單獨(dú)編班的情況，隨遷子女都與普通學(xué)生劃入同一學(xué)校，編入同一班級(jí)，不會(huì)被特別對(duì)待。

大多數(shù)自遷入地轉(zhuǎn)學(xué)至成都的少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女認(rèn)為轉(zhuǎn)學(xué)后競爭壓力有所增加。其中大多數(shù)隨遷子女參加了課外輔導(dǎo)班，參加課外輔導(dǎo)的小學(xué)學(xué)生明顯多于參加課外輔導(dǎo)的中學(xué)生。有少數(shù)隨遷子女認(rèn)為轉(zhuǎn)學(xué)后教材變化，學(xué)習(xí)難度有所增加。對(duì)于未來的學(xué)業(yè)規(guī)劃，大部分調(diào)查學(xué)生都表示計(jì)劃能繼續(xù)讀大學(xué)，有少數(shù)學(xué)生表示“看成績情況”。

2.人際融入

從少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女與普通學(xué)生的融入來看，調(diào)查學(xué)生中有87%的少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女與同學(xué)相處融洽，認(rèn)為周圍同學(xué)對(duì)少數(shù)民族和農(nóng)民工子女沒有排斥心理。只有13%的少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女認(rèn)為自己與同學(xué)相處一般或不融洽。其中，這些同學(xué)與其他同學(xué)難以融入的原因包括：家庭經(jīng)濟(jì)條件較差，認(rèn)為自己與其他學(xué)生的家庭存在貧富差距；性格比較內(nèi)向，很少與其他同學(xué)交流；轉(zhuǎn)入學(xué)校時(shí)間較短，與其他同學(xué)存在語言溝通障礙等。相較而言，小學(xué)學(xué)生比中學(xué)學(xué)生與其他同學(xué)的融入狀況更好，遷入時(shí)間長的學(xué)生比遷入時(shí)間短的學(xué)生融入情況更好。

從少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女與老師的交流互動(dòng)來看，大多數(shù)隨遷子女與老師關(guān)系較好，所有調(diào)查學(xué)生都表示各科老師上課時(shí)會(huì)主動(dòng)向他們提問，有73%的隨遷子女會(huì)主動(dòng)回答老師的提問，有27%的隨遷子女不會(huì)主動(dòng)回答老師提問，其中小學(xué)生與老師互動(dòng)的主動(dòng)性要比初中生更高。對(duì)于老師對(duì)待隨遷子女的態(tài)度，我們所調(diào)查的學(xué)校老師均表示對(duì)不同的學(xué)生均會(huì)一視同仁，同時(shí)也表示大多數(shù)隨遷子女平時(shí)也積極參與學(xué)校活動(dòng)，有集體榮譽(yù)感。

3.生活融入

對(duì)于部分藏族學(xué)生，由于小時(shí)候在家鄉(xiāng)生活，習(xí)慣以藏語進(jìn)行交流。隨父母遷入成都后，接觸普通話的時(shí)間不長，存在一些語言溝通的問題，語文學(xué)習(xí)吃力。但自小學(xué)就轉(zhuǎn)入成都學(xué)校的同學(xué)基本不存在這種情況。此外，由于我們所調(diào)查的中學(xué)都要求統(tǒng)一穿著校服，不存在少數(shù)民族同學(xué)穿著民族服裝的現(xiàn)象，而有少數(shù)小學(xué)階段的藏族隨遷子女會(huì)偶爾穿著民族服裝。

對(duì)于部分回族學(xué)生，由于成都范圍內(nèi)的學(xué)校的北方少數(shù)民族數(shù)量較少，很多學(xué)校沒有穆斯林學(xué)生，所以各學(xué)校沒有設(shè)立清真食堂，飲食習(xí)慣不同于其他同學(xué)的回族學(xué)生一般選擇自備三餐或者父母送飯的方式解決飲食問題。但很多在成都上學(xué)的回族學(xué)生已經(jīng)基本“漢化”，在飲食方面與其他學(xué)生已經(jīng)沒有很大差異。

4.心理融入

在教育體制層面，我國的教育如同經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)一樣，存在著差距巨大的城鄉(xiāng)“二元”現(xiàn)象，給隨遷子女從心理上融入城市增加了困難。此外，我國還客觀存在著對(duì)少數(shù)民族農(nóng)民工子女的歧視觀念。但根據(jù)走訪數(shù)據(jù)來看，近年來這種現(xiàn)象已有所緩解。在我們調(diào)查的學(xué)生中，只有28%的少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女認(rèn)為自己存在自卑情緒，仍然有少數(shù)隨遷子女認(rèn)為與同校學(xué)生有一定的貧富差距，認(rèn)為其他學(xué)生獲得的機(jī)會(huì)比自己更多。

與農(nóng)民工的父輩相比，隨遷子女跟隨父母來到城市，與其他民族的學(xué)生一起學(xué)習(xí)和生活，其融入意愿一般更強(qiáng)。在我們調(diào)查的學(xué)生中，有67%的隨遷子女都希望繼續(xù)在成都上學(xué)，26%的隨遷子女比較愿意繼續(xù)在成都上學(xué)，只有7%的隨遷子女不愿意繼續(xù)在成都上學(xué)。從與其他民族同學(xué)接觸的意愿來看，大多數(shù)隨遷子女愿意與其他民族的同學(xué)接觸，可見其融入意愿是比較強(qiáng)的。

（三）教育結(jié)果融入情況

根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)，86%學(xué)生認(rèn)為轉(zhuǎn)學(xué)來到成都后學(xué)校的教學(xué)條件變好。此外，成都市教育發(fā)展水平名列全國副省級(jí)城市前列，較大多數(shù)少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女的遷出地來說教育水平更高。從學(xué)生成績來說，所調(diào)查學(xué)生的成績分布較為均勻，其學(xué)習(xí)成績與民族成分、遷入成都時(shí)間長短沒有直接聯(lián)系，而受個(gè)人原因和家庭因素影響較大。

總的來說，從年齡來看，處于中學(xué)階段的隨遷子女比處于小學(xué)階段的隨遷子女教育融入更難；從民族來看，民族特征更明顯的民族如藏族、蒙古族、維吾爾族等民族比民族特征不太明顯的民族如彝族、羌族、苗族等民族教育融入更難；從家庭狀況來看，家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差或父母離異的隨遷子女融入更難。

四、調(diào)研結(jié)論與思考

（一）少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女教育融入存在的障礙

1.入學(xué)條件復(fù)雜

隨著國家“兩為主”政策的實(shí)施，義務(wù)教育階段的流動(dòng)人口隨遷子女“入學(xué)難”的問題有了很大改善。2017年《四川省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)：“要改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，優(yōu)化簡化入學(xué)流程和證明要求。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工隨返子女入學(xué)工作，隨到隨入學(xué)，不讓適齡隨遷子女輟學(xué)。公辦和民辦學(xué)校不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。實(shí)現(xiàn)三免一補(bǔ)資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。特大城市可根據(jù)實(shí)際制定具體辦法?！背啥际幸?guī)定進(jìn)城務(wù)工人員為其子女申請(qǐng)入學(xué)需出示下列證明材料包括身份證和居住證、與子女同一戶籍的原籍戶口簿、《勞動(dòng)合同》、連續(xù)居住滿一年的相關(guān)證明，《成都市居住證》持有人還需提供截至一定日期己在本市連續(xù)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的證明。

由此可見，“兩為主”政策確實(shí)為少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員為其子女申請(qǐng)入學(xué)提供了路徑，但在申請(qǐng)入學(xué)時(shí)，仍然需要同時(shí)提供各個(gè)部門頒發(fā)的證明，不能提供上述五項(xiàng)證明的少數(shù)民族農(nóng)民工子女，仍然不能按“兩為主”政策入學(xué)。

2.學(xué)習(xí)競爭壓力

少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女隨父母遷入城市，就讀所在的城市公辦學(xué)校，與原來就讀的學(xué)校或遷入地的民工子弟學(xué)校的教學(xué)條件、教育資源和教育水平必然存在著一定落差。隨遷子女不僅需要適應(yīng)新的課程與教學(xué)方式，而且需要適應(yīng)周圍新的同學(xué)以及帶來的競爭壓力。很多隨遷子女都感到轉(zhuǎn)學(xué)到城市后學(xué)習(xí)壓力增加，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)加重。又因?yàn)槌踔须A段的學(xué)習(xí)難度也比小學(xué)階段有較大增加，所以這一現(xiàn)象在初中階段的隨遷子女中尤為明顯，隨遷子女“入學(xué)難”的障礙轉(zhuǎn)化為“升學(xué)難”。

3.語言溝通障礙

這一融入障礙主要表現(xiàn)在藏族的隨遷子女的融入過程中。如上圖所示，如果將影響教育融入的原因的實(shí)際影響程度分為三個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同的分值，影響程度越高分值則越高。將此次調(diào)查所有藏族學(xué)生的情況平均計(jì)算后，我們可以發(fā)現(xiàn)，語言溝通、文化差異、學(xué)習(xí)壓力是影響融入的最主要的原因，少數(shù)民族隨遷子女來到城市后，語言的轉(zhuǎn)換和文化環(huán)境的轉(zhuǎn)換成為其教育融入的一大障礙。

很多藏族學(xué)生由于從小在藏族聚居的地方長大，習(xí)慣以藏語與人交流，部分藏族隨遷子女來到城市后由于普通話不好，不管是聽課還是與學(xué)校其他學(xué)生交流都存在問題，不利于其教育的融入。

4.缺少心理認(rèn)同

由于隨遷子女與城市學(xué)生從小生活的環(huán)境和習(xí)慣都有所不同，也與城市學(xué)生有著不同的生活觀和價(jià)值觀，心理上對(duì)城市環(huán)境缺少認(rèn)同感和歸屬感。面對(duì)生活條件、生活方式以及受思想觀念等方面與城市同齡群體的較大差距，甚至?xí)a(chǎn)生少數(shù)民族農(nóng)民工子女對(duì)周圍城市群體、城市文化產(chǎn)生抵觸心理。

少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女在進(jìn)入城市公辦學(xué)校時(shí)由于戶籍、民族、生源地的不同，與本地學(xué)生存在著一定的分化，容易造成身份的標(biāo)記化，使隨遷子女被隔離，與其他學(xué)生之間滋生誤會(huì)與排斥。此外，本地教師、學(xué)生及家長也容易形成刻板印象，潛移默化的造成社會(huì)排斥，影響相互間的交流融入。而由于教育資源的差別和社會(huì)的偏見，隨遷子女本身會(huì)產(chǎn)生不自信和自我否定等心理問題。

（二）影響少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女教育融入的因素

1.政策因素

影響少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女教育融入的首要因素是政策因素。自“兩為主”的政策提出后，政府又出臺(tái)了很多解決隨遷子女教育問題的具體措施。成都市也根據(jù)具體情況不斷完善關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的具體政策，進(jìn)一步簡化隨遷子女入學(xué)的手續(xù)。如今成都進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的政策較往年已有了很大變化，如隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)不用再到轉(zhuǎn)出地教育局蓋章，只需提供原就讀學(xué)校簽章的學(xué)籍證明，一系列政策的出臺(tái)為隨遷子女的入學(xué)減少了很多麻煩。

盡管如此，對(duì)于一部分進(jìn)城務(wù)工群體來說，為隨遷子女辦理入學(xué)的手續(xù)仍然很繁瑣，有的家長不能提供在本市連續(xù)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的證明、有效期內(nèi)的居住證等材料，導(dǎo)致隨遷子女入學(xué)需要繳納額外的費(fèi)用。此外，部分隨遷子女入學(xué)后因家庭經(jīng)濟(jì)原因，學(xué)習(xí)和生活都存在困難，而政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況較差的農(nóng)民工少數(shù)民族子女進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助的政策有時(shí)是比較缺少的。

2.環(huán)境因素

我國的城市和農(nóng)村在很長的一段時(shí)期內(nèi)處于分割、封閉的狀態(tài)，改革開放以后我國城鄉(xiāng)二元體制雖然受到了沖擊和弱化，但城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平任然不平衡，教育水平也存在一定差異。少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女隨父母遷入城市，學(xué)習(xí)背景的不同也使他們?cè)趯W(xué)習(xí)能力和習(xí)慣上與其他同學(xué)有所不同，他們需要一定的時(shí)間去適應(yīng)新的學(xué)校和新的環(huán)境。有的學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較薄弱，隨父母遷入城市進(jìn)行新的教育進(jìn)程，學(xué)習(xí)可能會(huì)缺乏連貫性，競爭壓力也相應(yīng)增加，容易失去學(xué)習(xí)動(dòng)力。再加之遷出地與遷入地同齡學(xué)生在語言、行為、交往方式、消費(fèi)方式等都存在差異，部分少數(shù)民族隨父母進(jìn)入城市后，需要適應(yīng)新的生活方式和生活習(xí)慣，甚至需要練習(xí)普通話，為其快速融入城市增加了困難。

3.觀念因素

農(nóng)民工隨遷子女接受教育時(shí)，免不了接觸社會(huì)文化，但他們往往會(huì)遭到一些異樣的目光，有的城市居民常用自我的價(jià)值觀看待和評(píng)價(jià)農(nóng)民工或者少數(shù)民族，這樣不同的價(jià)值體系和觀念，或者對(duì)農(nóng)民工和少數(shù)民族存在的“成見”，往往延續(xù)到其下一代。有少數(shù)城市居民對(duì)整個(gè)少數(shù)民族農(nóng)民工群體包括他們的子女有著或多或少的偏見，甚至歧視。在相同學(xué)校受教育的城市孩子看不起他們，拒絕和他們交流。不同的生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件也使得他們和城市孩子無法處在共同的生活背景下，很難培養(yǎng)共同語言，不利于新的學(xué)校對(duì)隨遷子女的包容和接納。隨遷子女長期處在這樣的交際環(huán)境中，不僅其心理發(fā)展，而且還會(huì)使處于敏感年齡的隨遷子女在融入過程中產(chǎn)生心理偏差，這些都會(huì)增加他們?cè)诠W(xué)校融入的障礙。

4.主體因素

從少數(shù)民族這一主體身份來看，來自少數(shù)民族的同學(xué)，往往喜歡與本民族的同學(xué)來往。一些少數(shù)民族有民族特有的風(fēng)俗習(xí)慣，跟隨父母離開民族聚居的區(qū)域，生活和學(xué)習(xí)上難免不適應(yīng)。以本次調(diào)查中數(shù)量居多的藏族隨遷子女為例，很多藏族隨遷子女來到城市后，由于語言的轉(zhuǎn)換和文化環(huán)境的轉(zhuǎn)換，都給其教育融入帶來了很大的影響。

從農(nóng)民工這一主體身份來看，由于農(nóng)民工本身具有流動(dòng)人口的屬性，其子女因父母工作的原因，經(jīng)常需要轉(zhuǎn)學(xué)等，導(dǎo)致其學(xué)習(xí)具有不連貫性和不穩(wěn)定性。其次，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工由于平時(shí)忙于生計(jì)，容易忽視對(duì)子女的家庭教育，并且受自身文化素質(zhì)的局限，這也無法在子女學(xué)習(xí)遇到問題時(shí)提供必要的幫助。最后，進(jìn)城務(wù)工的少數(shù)民族農(nóng)民工，往往經(jīng)濟(jì)條件都不是很好，不能為隨遷子女提供很好的學(xué)習(xí)融入條件，也不利于其拓展視野，培養(yǎng)與本地學(xué)生一樣的興趣愛好。

5.個(gè)體因素

個(gè)體因素是影響少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女教育融入的本質(zhì)因素。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族和農(nóng)民工子女的身份并不是影響隨遷子女教育融入的本質(zhì)原因，不同的隨遷子女的教育融入與其自身的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力等都有關(guān)系。隨遷子女跟隨父母來到城市，其社會(huì)融入是一個(gè)過程，一般來說遷入時(shí)間越長的教育融入效果越好，而其中年齡越小的隨遷子女，其融入的速度反而比較快。

家庭影響是少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女教育融入的一個(gè)很關(guān)鍵的因素。父母的婚姻狀況，家庭的和諧與否，都會(huì)對(duì)隨遷子女的心理和學(xué)習(xí)造成影響。我們觀察到，父母離異或分居的家庭往往子女學(xué)習(xí)狀態(tài)也不好，其融入的意愿也比較低。隨遷子女家長的文化素質(zhì)和教育觀念也在很大程度上影響著隨遷子女的觀念及表現(xiàn)，往往家長文化素質(zhì)越高，家庭教育越好的隨遷子女往往學(xué)習(xí)和適應(yīng)能力也更強(qiáng)，教育融入的效果也越好。此外，家庭條件也是影響教育融入的一個(gè)方面，家庭條件較差的隨遷子女，往往家長也不太重視子女學(xué)習(xí)，自然而然也影響到子女的學(xué)習(xí)態(tài)度。

（三）促進(jìn)少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女教育融入的路徑

1.政府層面

首先是要不斷完善“兩為主”的政策，繼續(xù)深化戶籍制度改革。引入教育券制度，在戶籍遷移過程當(dāng)中，一些繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間尚未達(dá)到遷移城市規(guī)定的農(nóng)民工家庭，其義務(wù)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)還留在遷出地，這時(shí)可以將屬于他們的教育資金財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，同時(shí)可以開設(shè)針對(duì)少數(shù)民族農(nóng)民工子女的專項(xiàng)補(bǔ)助的轉(zhuǎn)移支付。對(duì)于參加社會(huì)保障有困難的家庭，進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p免和補(bǔ)助，幫助其盡快完成戶籍遷移，轉(zhuǎn)變成真正的城鎮(zhèn)化。

其次，要進(jìn)一步改革教育制度，逐步消除城鄉(xiāng)差別。政府應(yīng)制訂加強(qiáng)相關(guān)的配套教育設(shè)施和惠民政策，從根本上取消進(jìn)城務(wù)工人員和城市公民享受的權(quán)利差別，城鄉(xiāng)人民共同享受真正的教育平等。與此同時(shí)，還可以為少數(shù)民族學(xué)生和隨遷子女提供教育補(bǔ)助，促進(jìn)其教育融入。

再次，從教育起點(diǎn)融入出發(fā)，降低少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女的入學(xué)門檻。主要從如下兩個(gè)方面著手：一是降低少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女的入學(xué)條件，減少需要提交的材料的種類，特別是一些不易辦理的證明材料；二是簡化農(nóng)民工隨遷子女的入學(xué)手續(xù)，提高各部門辦理各種證明的效率。

2.社會(huì)層面

社會(huì)是隨遷子女融入的大環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)大眾的思想教育，改變現(xiàn)代社會(huì)觀念是非常重要的?？梢猿浞掷么蟊妭髅綉?yīng)該發(fā)揮的作用，通過制作公益廣告、有意義的電視劇或電影、新媒體等形式宣傳正確的價(jià)值觀，營造民族融合、城鄉(xiāng)一體化的輿論氛圍，樹立平等意識(shí)，減少社會(huì)偏見，真正讓社會(huì)各界摘下有色眼鏡，消除對(duì)少數(shù)民族和農(nóng)民工的差別對(duì)待，為隨遷子女教育更好更快的融入提供條件。

民族團(tuán)結(jié)、和諧、共同繁榮是我國民族政策的原則，誠信友愛是我國構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。少數(shù)民族農(nóng)民工子女也是祖國的未來，同樣享受著平等的教育權(quán)利。打破對(duì)少數(shù)民族和農(nóng)民工身份的歧視思想，需要所有家長、老師乃至整個(gè)社會(huì)的重視。少數(shù)民族和農(nóng)民工子女在教育活動(dòng)中處于弱勢(shì)地位，減少一些對(duì)于他們就學(xué)的負(fù)面因素，尊重他們的人格和受教育權(quán)利，縮小他們和城市公民子女在教育和發(fā)展上的差距，促進(jìn)教育公平，為社會(huì)和諧添磚加瓦。

3.學(xué)校層面

要積極發(fā)揮學(xué)校的作用，配合教育部的政策實(shí)施，使國家各項(xiàng)惠及少數(shù)民族和農(nóng)民工子女的教育政策落到實(shí)處。公辦學(xué)校要按一定比例招收農(nóng)民工子女，規(guī)范隨遷子女的入學(xué)費(fèi)用，杜絕多收費(fèi)、亂收費(fèi)，同時(shí)要按規(guī)定管理和分配隨遷子女的學(xué)籍。

學(xué)校應(yīng)重視多元文化教育，促進(jìn)民族文化融合。開展相關(guān)課程或活動(dòng)推進(jìn)融合教育，增強(qiáng)師生融合意識(shí)與平等觀念；根據(jù)學(xué)生情況合理編班，明確編班原則，避免孤立隨遷子女的現(xiàn)象發(fā)生；在教學(xué)方式上尊重差異，合理調(diào)整課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)方法。

此外，學(xué)校在提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成績的同時(shí)，也要關(guān)注學(xué)生的心理狀況。對(duì)于少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女這一特殊群體，更應(yīng)該關(guān)注其對(duì)于新環(huán)境的心理融入情況，促進(jìn)老師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間的溝通交流，促進(jìn)隨遷子女身心發(fā)展。對(duì)于有自卑心理的隨遷子女，老師要積極開展心理輔導(dǎo)，幫助其疏通心理障礙，樹立自信的心理。學(xué)校可以建立家校聯(lián)系制度，和隨遷子女家長密切溝通，了解其身心發(fā)展?fàn)顩r。

4.家庭層面

學(xué)校教育需要家庭教育的配合。增強(qiáng)隨遷子女家庭教育，應(yīng)該通過社區(qū)和學(xué)校的宣傳和引導(dǎo)，提高隨遷子女家長對(duì)于家庭教育重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)與子女的溝通。促進(jìn)家長教育觀念和意識(shí)的改變，通過宣講等方式改變家長對(duì)于教育較為單一的看法，向他們宣傳科學(xué)的教育方式，使家長建立合理有效的教育方法，增強(qiáng)子女的融入能力，通過對(duì)子女的激勵(lì)使子女在成長中樹立信心、激發(fā)積極性。應(yīng)加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社區(qū)間的相互合作，共同關(guān)心少數(shù)民族隨遷子女的教育融入問題。