檢察輔助人員與檢察官結(jié)對(duì)帶教制度研究

摘 要 檢察司法活動(dòng)是一項(xiàng)帶有鮮明實(shí)踐理性色彩的工作，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在司法活動(dòng)中具有舉足輕重的地位。美國(guó)近代著名法官霍姆斯曾指出：“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)”。很明顯，霍姆斯反對(duì)的只是認(rèn)為法律中唯一起作用的是邏輯的觀點(diǎn)，而絕不是反對(duì)邏輯的作用，只是在深刻認(rèn)識(shí)到邏輯的局限性基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)在其中的作用。對(duì)于檢察官職業(yè)來(lái)說(shuō)，司法經(jīng)驗(yàn)對(duì)于檢察官的重要性同樣不言而喻。檢察官這一職業(yè)與法官等其他法律職業(yè)一樣，是一個(gè)很難出產(chǎn)年輕天才的行當(dāng)，從業(yè)者要想勝任檢察院的業(yè)務(wù)工作除了要具備堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，還必須要積累豐富的司法經(jīng)驗(yàn)和高超的應(yīng)用技能，而這些與檢察業(yè)務(wù)密切相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、技能與智慧又很難從書(shū)本或法條中捕捉。因此，針對(duì)檢察官職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)訓(xùn)練為著力點(diǎn)，引入檢察輔助人員與檢察官結(jié)對(duì)帶教制度并在新錄用的檢察人員中進(jìn)行嘗試，有利于優(yōu)秀檢察干警司法經(jīng)驗(yàn)的傳承，促使新錄用檢察干警將實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與理論知識(shí)深入結(jié)合，更快提高司法能力。

關(guān)鍵詞 青年干警 司法能力 檢察官

作者簡(jiǎn)介：張坤，天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院公訴部檢察官助理。

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.018

一、檢察輔助人員與檢察官結(jié)對(duì)帶教制度的現(xiàn)實(shí)背景

司法的職業(yè)化要求必須保障法官、檢察官的高素質(zhì)，因此，各國(guó)一般都對(duì)法官、檢察官的任職資格作出比其他司法人員更為嚴(yán)格的規(guī)定。我國(guó)2002年舉行了首次統(tǒng)一司法考試，此后通過(guò)司法考試成為法官、檢察官任職的基本資格條件，這標(biāo)志著檢察官精英化的進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)始，目前的檢察官任職條件還需為正規(guī)法學(xué)本科畢業(yè)及通過(guò)公務(wù)員考試，此后才能成為檢察干警，年輕的檢察干警們大多畢業(yè)于高等法律學(xué)府，法學(xué)基礎(chǔ)理論扎實(shí)、思維敏捷、富有朝氣，為檢察工作注入了生機(jī)與活力；與此同時(shí)，年輕檢察干警往往生活經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷較為缺乏，心理素質(zhì)不強(qiáng)，尤其是刑事實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)較少。以刑檢工作為例，例如公安機(jī)關(guān)移送的證據(jù)需要達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)可以批捕、起訴，如何快速閱卷、理清案件脈絡(luò)和各種證據(jù)，如何精巧敘 述、將疑難復(fù)雜案件匯報(bào)清楚，如何把握犯罪嫌疑人的性格特點(diǎn)和心理狀況并制定針對(duì)性的訊問(wèn)策略，如何出庭支持公訴、機(jī)智應(yīng)對(duì)庭審中的各種新情況、新挑戰(zhàn)，如何接待特點(diǎn)不一的被害人、疏解矛盾、化解上訪，如何圍繞捕、訴的需要正確指導(dǎo)民警偵查取證，如何就罪與非罪、此罪與彼罪與民警、法官進(jìn)行交流等很多經(jīng)驗(yàn)、技能，從法學(xué)教材和法律規(guī)定、司法解釋中幾乎捕捉不到答案，那么這些必備的經(jīng)驗(yàn)和技能不會(huì)憑空產(chǎn)生，需要年輕的檢察輔助人員不斷歷練、揣摩和總結(jié)來(lái)獲得，勢(shì)必經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的成長(zhǎng)周期。因此，筆者認(rèn)為，極有必要為檢察輔助人員學(xué)習(xí)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和技能提供一種制度化的平臺(tái)。

二、檢察輔助人員與檢察官結(jié)對(duì)帶教制度的實(shí)施路徑

結(jié)對(duì)帶教作為現(xiàn)代學(xué)徒制，檢察輔助人員的學(xué)習(xí)是在辦案過(guò)程當(dāng)中的實(shí)踐感悟與導(dǎo)師引導(dǎo)相結(jié)合，既保留了傳統(tǒng)師徒制以職業(yè)實(shí)踐為主要培訓(xùn)方法的基本特點(diǎn)，也摒棄了傳統(tǒng)師徒制中只進(jìn)行單一技能教育的缺陷，是一種全面、科學(xué)、創(chuàng)新的培訓(xùn)模式。為使這種現(xiàn)代學(xué)徒制度的效果達(dá)到最佳，在制度真正在檢察系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行前要著重做好準(zhǔn)備工作。

（一）對(duì)象選定

各級(jí)檢察院政治處主抓教育培訓(xùn)工作，在選擇培養(yǎng)人選時(shí)，要根據(jù)檢察官助理的專業(yè)、特長(zhǎng)、性格以及檢察機(jī)關(guān)的工作要求，全面了解備選的檢察干警，制定科學(xué)的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。

（二）檢察官導(dǎo)師的遴選

首先，由院政治處根據(jù)新任檢察官助理的基本情況制定職業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，并制定擬聘檢察官導(dǎo)師候選名單，報(bào)送院主管領(lǐng)導(dǎo)。其次，由院政治處組織對(duì)擬選任檢察官導(dǎo)師人選進(jìn)行討論和審核，報(bào)院主要領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行備案。最后，以院名義下發(fā)選任文件，公布檢察官導(dǎo)師人選名單。以刑事檢察部門(mén)為例，每個(gè)基層檢察院從本單位辦案經(jīng)驗(yàn)豐富，理論水平較高的35歲以上的檢察官中確定候選人，負(fù)責(zé)給檢察官助理和書(shū)記員進(jìn)行為期兩年的培訓(xùn)。檢察官現(xiàn)在的工作部門(mén)應(yīng)為刑事檢察部門(mén)，在刑檢部門(mén)的工作年限累計(jì)不得低于八年，且應(yīng)具備全日制法學(xué)本科以上學(xué)歷。

（三）實(shí)施形式

以一對(duì)一為指導(dǎo)形式，具體模式就是由檢察輔助人員和檢察官共同辦理案件，檢察官主要負(fù)責(zé)案件質(zhì)量的把關(guān)、具體工作的指導(dǎo)和辦案經(jīng)驗(yàn)的傳授。一個(gè)案子分配到手之后，檢察官和輔助人員都閱卷，輔助人員在檢察官的指導(dǎo)下從事具體的事務(wù)性工作，包括制作案件批捕報(bào)告、審查報(bào)告訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人、協(xié)助出庭支持公訴等，在此過(guò)程中，主要還是靠輔助人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，就自己從案件中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題向檢察官發(fā)問(wèn)，檢察官予以解答，同事，檢察官也應(yīng)就輔助人員未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及與此相關(guān)的各種經(jīng)驗(yàn)性事項(xiàng)提出來(lái)與輔助人員進(jìn)行討論。以制作審查報(bào)告為例，輔助人員除進(jìn)行證據(jù)摘錄和證據(jù)分析外，可以在與檢察官進(jìn)行適當(dāng)討論的基礎(chǔ)上自己預(yù)先進(jìn)行案件事實(shí)和適用法律的定性，并提出量刑意見(jiàn)，隨后檢察官也提出自己的案件處理意見(jiàn)，輔助人員通過(guò)自己與檢察官對(duì)案件事實(shí)和適用法律的思維上的差異，進(jìn)行深入思考，找出自己的不足以便加以改進(jìn)。

三、檢察輔助人員與檢察官結(jié)對(duì)帶教制度的完善

（一）豐富培養(yǎng)內(nèi)涵

檢察官對(duì)輔助人員的培養(yǎng)內(nèi)容包括思想政治理論水平、實(shí)際檢察業(yè)務(wù)能力、化解社會(huì)矛盾能力、與群眾溝通協(xié)調(diào)能力等四個(gè)方面。一方面，檢察輔助人員大多出身高校法學(xué)專業(yè)，理論基礎(chǔ)較為扎實(shí)，檢察官應(yīng)著重培養(yǎng)他們的法律實(shí)務(wù)能力。除了日常辦案過(guò)程中的指導(dǎo)外，還應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取檢察輔助人員的辦案思路，實(shí)體上指導(dǎo)輔助人員審查案件的思路方向，必要時(shí)也可以帶領(lǐng)輔助人員去案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)查看，增強(qiáng)對(duì)案件實(shí)體上的感知，程序上也需要讓輔助人員的法律文書(shū)更加規(guī)范。另一方面，檢察輔助人員有不少部分是外來(lái)人才，對(duì)本地風(fēng)土人情不熟悉，檢察官可以帶領(lǐng)輔助人員多去街道社區(qū)走訪，了解本地的建筑、環(huán)境特點(diǎn)以及生活語(yǔ)言習(xí)慣，提高化解矛盾的能力。

（二）明確培養(yǎng)效果

結(jié)對(duì)帶教制度設(shè)立的根本出發(fā)點(diǎn)是將青年檢察干警一步一步培養(yǎng)成為優(yōu)秀的檢察業(yè)務(wù)人才，如果培養(yǎng)效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，結(jié)對(duì)帶教制度的意義就會(huì)受到質(zhì)疑。因此，首先要對(duì)結(jié)對(duì)帶教的全過(guò)程進(jìn)行全方位記錄，制定輔助人員培養(yǎng)進(jìn)度表、培養(yǎng)鑒定意見(jiàn)表等“檢察輔助人員培養(yǎng)檔案”，每當(dāng)檢察官對(duì)輔助人員的一個(gè)教學(xué)階段結(jié)束，立即對(duì)被培養(yǎng)人員進(jìn)行該階段的考核，以確定教學(xué)效果及輔助人員的學(xué)習(xí)能力。其次，培養(yǎng)檔案不僅應(yīng)當(dāng)包括對(duì)檢察輔助人員的考核內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)檢察官的考核內(nèi)容，檢察官與檢察輔助人員在每一個(gè)教學(xué)階段結(jié)束時(shí)進(jìn)行互評(píng)，檢察官著重評(píng)價(jià)檢察輔助人員工作表現(xiàn)以及學(xué)習(xí)能力的提高等方面，檢察輔助人員全面的評(píng)價(jià)檢察官的教學(xué)態(tài)度及教學(xué)能力等方面。最后，檢察輔助人員需通過(guò)結(jié)業(yè)考試方可結(jié)束培養(yǎng)期，也即輔助人員的結(jié)業(yè)需要由導(dǎo)師檢察官進(jìn)行審查，并由檢察輔助人員所在部門(mén)全體人員測(cè)評(píng)，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)決定檢察輔助人員是否能夠結(jié)束培養(yǎng)期并擁有獨(dú)立承辦案件的能力，如果檢查輔助人員能夠勝任相關(guān)工作，可對(duì)其頒發(fā)結(jié)業(yè)證明。

四、結(jié)語(yǔ)

想要解決目前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人才匱乏的問(wèn)題，最行之有效的方式是開(kāi)發(fā)好、培養(yǎng)好、運(yùn)用好現(xiàn)有人才資源，并建立各級(jí)檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)業(yè)務(wù)人才庫(kù)，并不斷擴(kuò)大人才儲(chǔ)備含量。要想打造一支高素質(zhì)的檢察職業(yè)隊(duì)伍，需要在經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化理論水平，檢察輔助人員與檢察官結(jié)對(duì)帶教制度正好可以發(fā)揮其傳統(tǒng)的師徒教授模式的優(yōu)點(diǎn)，全面提升檢察輔助職業(yè)群體的專業(yè)技能及專業(yè)素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊保森、馮艷麗.檢察機(jī)關(guān)實(shí)行青年干警培養(yǎng)導(dǎo)師制的探索與實(shí)踐.濰坊教育學(xué)院學(xué)報(bào).2012（6）.

[2]周壽忠、劉娟.檢察官職業(yè)導(dǎo)師制的探索與實(shí)踐.人民檢察.2012（6）.