云南省家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社互補(bǔ)關(guān)系研究*

劉紹吉

(曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,云南曲靖 655011)

0 引言

家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭為單位，家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，農(nóng)業(yè)收入為主要收入來(lái)源，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地等形式獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集約化、規(guī)?；?、商品化，實(shí)行土地適度規(guī)模生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。2013年中央一號(hào)文件首次提出家庭農(nóng)場(chǎng)的概念，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑。農(nóng)民合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，自愿聯(lián)合、民主管理，用來(lái)提高農(nóng)民收益的經(jīng)濟(jì)合作組織[1]。目前，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)已有較多研究，主要集中在發(fā)展模式[2-3]、策略[4-5]及規(guī)模[6-7]等方面，傾向于理論研究。而對(duì)于農(nóng)民合作社的研究，吳天龍等[8]以黑龍江仁發(fā)合作社為例，分析農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用； 吳昊[9]基于2012基于粵晥兩省農(nóng)民合作社的社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查，分析不同模式的農(nóng)民合作社在幫助提高家庭收入、控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度、成員利益需求及實(shí)現(xiàn)程度等方面的差異，但是目前仍缺少關(guān)于云南省農(nóng)民合作社的研究。云南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，要提高全省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)是必經(jīng)之路。自2011年后云南省進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，而家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，研究其發(fā)展有利于推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

云南省農(nóng)業(yè)受垂直地形和季風(fēng)作用的影響，作物分布與耕種形式存在較大的差異，同時(shí)云南省也是我國(guó)生物多樣性的主要聚集區(qū)，具有發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)[10]。目前云南省家庭農(nóng)場(chǎng)存在數(shù)量多，但規(guī)模小、機(jī)械化水平低。云南省農(nóng)民合作社發(fā)展至今已有20余年，僅僅圍繞地方特色與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展，面對(duì)地廣人稀、貧困面廣、貧困程度深的現(xiàn)狀，云南省非常重視農(nóng)民合作社的發(fā)展，目前云南省的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量也較多，但品牌認(rèn)知度較低。李爽等[11]針對(duì)云南省11個(gè)州市的134個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和76個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的情況，其中農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體、在發(fā)展中獲取的利益存在差異，且均存在資金、政府支持等問(wèn)題。但從已有的研究成果來(lái)看，關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社的研究很多，而有關(guān)兩者之間關(guān)系的研究很少，鑒于此，文章以云南省為例，依據(jù)官方數(shù)據(jù)分析其家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社的現(xiàn)狀及制約因素，并通過(guò)實(shí)地走訪進(jìn)而對(duì)兩者間存在的關(guān)系做進(jìn)一步分析，以期為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系提供理論參考。

1 研究區(qū)概況

云南省位于中國(guó)西南的邊陲，光熱充足，雨量充沛，河流湖泊眾多，水資源豐富，春早冬晚，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，有“植物王國(guó)”、“藥材之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)。云南省2016年GDP總量為1.487 0萬(wàn)億元，高于全國(guó)2%； 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3 633.12億元，比2015年增長(zhǎng)5.8%，糧食總產(chǎn)量達(dá)190 2.9萬(wàn)t，豬、牛、羊、禽肉總產(chǎn)量372.8萬(wàn)t； 工業(yè)增加值4 000.3億元，比2015年增長(zhǎng)6.5%，建筑業(yè)增加值1 806.22億元，比2015年增長(zhǎng)14.6億元； 社會(huì)銷(xiāo)售品零售總額5 722.9億元，比2015年增長(zhǎng)12.1%。云南省優(yōu)越的氣候條件、豐富的自然資源以及快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等條件均有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.1 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展概況

云南省主要生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有油料、糧食以及蠶桑，同時(shí)也是我國(guó)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙草工業(yè)的生產(chǎn)基地。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)： 2014年云南省家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)8 008個(gè)，其中經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定的1 050個(gè)，而截止2015年云南省農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)增加到2 455個(gè)，并培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3.86萬(wàn)人，其中種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)1 224個(gè)，占49.9%，畜牧業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)801個(gè)，占32.6%，其他類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)430個(gè)，從事種植業(yè)與畜牧業(yè)農(nóng)場(chǎng)占總家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)的82.5%。認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地1.793 3萬(wàn)hm2，平均每戶(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)7.3hm2。家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)效益比一般承包農(nóng)戶(hù)的效益顯著提高， 2014年，云南省家庭農(nóng)場(chǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值超過(guò)20億元，其中58%的家庭農(nóng)場(chǎng)年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品10萬(wàn)元以下， 32%的家庭農(nóng)場(chǎng)年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品在10萬(wàn)～50萬(wàn)元， 10%的家庭農(nóng)場(chǎng)年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)50萬(wàn)元以上。目前，云南省平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)力在3～4個(gè)，其中80%為家庭成員， 20%為雇工，家庭成員是家庭農(nóng)場(chǎng)的主要?jiǎng)诹Α?/p>

1.2 農(nóng)民合作社發(fā)展概況

我國(guó)在2006年10月31日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，云南省農(nóng)民合作社從2007年后得到快速發(fā)展， 2009～2016年云南省農(nóng)民合作社具體發(fā)展情況見(jiàn)表1。

表1 2009～2016年云南省農(nóng)民合作社發(fā)展情況

云南省農(nóng)民合作社發(fā)展迅速，截止2016年農(nóng)民合作社數(shù)量相比2009年增加了3.978 4萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)了近7倍(表1)。合作社成員2009年18萬(wàn)多戶(hù)， 2012年35.14萬(wàn)戶(hù)， 2014年增加到62.44萬(wàn)戶(hù)， 5年內(nèi)增長(zhǎng)了近3.5倍； 同時(shí)注冊(cè)資金2012年時(shí)142億元， 2013年增加到252.33億元，幫助農(nóng)民收入從2009年的27億元增加到2012年的165億元，總之，云南省農(nóng)民合作社數(shù)量、成員、注冊(cè)資金以及在幫助農(nóng)民收入方面一直處于增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前，有96%的農(nóng)民合作社已在工商部門(mén)注冊(cè)，主要從事種植與養(yǎng)殖業(yè)，隨著社會(huì)多元化的發(fā)展，農(nóng)民合作社在農(nóng)產(chǎn)品的加工、服務(wù)及流通方面也得到了很好的發(fā)展，覆蓋糧食、蔬菜、水果、經(jīng)濟(jì)作物、林業(yè)、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)業(yè)。

2 研究方法

該文首先對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)其進(jìn)行整理分類(lèi)，構(gòu)建互補(bǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要通過(guò)互補(bǔ)系數(shù)將兩者結(jié)合，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行計(jì)算分析得出具體的互補(bǔ)關(guān)系。

2.1 家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

云南省家庭農(nóng)場(chǎng)起步較晚，仍處于探索發(fā)展階段，因此在科學(xué)性、客觀性、可操作性的原則下，從云南省的家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況及特征出發(fā)，選取能夠綜合評(píng)價(jià)家庭農(nóng)場(chǎng)的各項(xiàng)指標(biāo)，包括人力資源、物質(zhì)資源和社會(huì)資源3個(gè)要素層以及9個(gè)指標(biāo)，由此構(gòu)建家庭農(nóng)場(chǎng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表2)。

表2 家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 農(nóng)民合作社評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

基于科學(xué)性、客觀性、可操作性的原則下，從云南省農(nóng)民合作社的實(shí)際情況及特征出發(fā)，選取能夠綜合評(píng)價(jià)農(nóng)民合作社的各項(xiàng)指標(biāo)，包括基礎(chǔ)資源、社會(huì)影響和效益能力等3個(gè)要素層以及9個(gè)指標(biāo)，由此構(gòu)建農(nóng)民合作社的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表3)。

表3 農(nóng)民合作社評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.3 互補(bǔ)系數(shù)計(jì)算

在參考相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)[12-13]上，充分考慮家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社評(píng)價(jià)體系中多個(gè)指標(biāo)的互補(bǔ)程度，根據(jù)如下公式計(jì)算互補(bǔ)系數(shù)Ic：

(1)

式(1)中,n為家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社的數(shù)量;k為時(shí)間，k=1， 2，…，n-1;Ck表示互補(bǔ)程度。

Ck=δ1k+δ2k+…+δik

(2)

式(2)中,δik為第i個(gè)指標(biāo)在選取時(shí)間內(nèi)的變化量。

為全面分析家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社的互補(bǔ)關(guān)系，首先要計(jì)算各自體系中要素層的發(fā)展水平程度I，計(jì)算公式如下：

(3)

3 結(jié)果與分析

3.1 家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社各要素層互補(bǔ)性分析

對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)而言，分別計(jì)算其發(fā)展水平程度，再與農(nóng)民合作社看成一個(gè)大系統(tǒng)計(jì)算其互補(bǔ)系數(shù)。從表4可以看出，家庭農(nóng)場(chǎng)體系中社會(huì)資源(A3)的發(fā)展水平大于物質(zhì)資源(A2)和人力資源(A1)，也就是說(shuō)社會(huì)資源的發(fā)展?jié)摿^大。這是因?yàn)樵颇鲜〖彝マr(nóng)場(chǎng)主要是農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，文化素質(zhì)與農(nóng)業(yè)技術(shù)處于弱勢(shì)，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)存在一定的差距。而與農(nóng)民合作社互補(bǔ)后其發(fā)展水平明顯高于各自的發(fā)展水平，說(shuō)明家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社合作有利提高家庭農(nóng)場(chǎng)的整體發(fā)展水平。因?yàn)檗r(nóng)民合作社在實(shí)踐中必須由5戶(hù)及以上家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行合作，是一種互助性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織[14]。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展離不開(kāi)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，但由于受土地流轉(zhuǎn)并以家庭成員為主的經(jīng)營(yíng)模式的限制，難以將土地集中連片，制約著家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，且土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)尚處于登記、確權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及抵押權(quán)等制度不完善狀態(tài)，要實(shí)現(xiàn)將小塊土地集中管理進(jìn)行耕地，并確保有較長(zhǎng)且穩(wěn)定的租期，而農(nóng)民合作社可以擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，穩(wěn)定農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的土地承包關(guān)系，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?；?zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)此外，農(nóng)民合作社在營(yíng)銷(xiāo)體系、管理方法等方面彌補(bǔ)家庭農(nóng)場(chǎng)自產(chǎn)自銷(xiāo)的缺點(diǎn)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)更好的發(fā)展。

表4 家庭農(nóng)場(chǎng)各要素層與農(nóng)民合作社互補(bǔ)性計(jì)算結(jié)果

3.2 農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)各要素層互補(bǔ)性分析

對(duì)于農(nóng)民合作社評(píng)價(jià)系統(tǒng)而言，根據(jù)公式(3)分別計(jì)算其發(fā)展水平程度，再與家庭農(nóng)場(chǎng)看成一個(gè)大系統(tǒng)計(jì)算其發(fā)展水平。從表5可以看出，整體上農(nóng)民合作社體系中效益能力(B3)的發(fā)展水平大于社會(huì)影響(B2)和基礎(chǔ)資源(B1)。但與家庭農(nóng)場(chǎng)互補(bǔ)效果一般，因?yàn)樵撐闹谢A(chǔ)資源(B1)僅包含農(nóng)戶(hù)數(shù)量和土地集約化水平，而家庭農(nóng)場(chǎng)只能起到增加農(nóng)民合作社農(nóng)戶(hù)數(shù)量和間接提高收入的作用，對(duì)土地集約化水平的促進(jìn)較小。

表5 農(nóng)民合作社各要素層與家庭農(nóng)場(chǎng)互補(bǔ)性計(jì)算結(jié)果

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，分別構(gòu)建其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)2012～2016年云南省家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社呈良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，結(jié)合計(jì)算互補(bǔ)系數(shù)得出兩者存在明顯的互補(bǔ)關(guān)系。其中家庭農(nóng)場(chǎng)各要素層與農(nóng)民合作社互補(bǔ)后作用顯著增加，而農(nóng)民合作社各要素層與家庭農(nóng)場(chǎng)互補(bǔ)效果一般。但該文所選指標(biāo)具有一定的局限性，日后應(yīng)選取更多的指標(biāo)進(jìn)行更深入的研究。

4.2 討論

總體來(lái)說(shuō)，由于受市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)?；?、差異化的影響，在家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社的共同發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的發(fā)展離不開(kāi)與農(nóng)民合作社的合作，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民合作社存在一定的互補(bǔ)關(guān)系。其中“市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”模式，家庭農(nóng)場(chǎng)要想發(fā)展壯大，需要不斷以家庭農(nóng)場(chǎng)成員為勞動(dòng)力，引導(dǎo)其從事具有規(guī)?；⒓s化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合農(nóng)民合作社，提高農(nóng)民組織化程度。在“市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”合作模式中，農(nóng)民合作社發(fā)揮組織管理農(nóng)戶(hù)的作用，帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)集體征收。當(dāng)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品匱乏時(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為中心，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足市場(chǎng)的需求，同時(shí)提升家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的收入[15]。“農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”合作模式以“土地出租者—農(nóng)場(chǎng)主—農(nóng)民合作社工人”為典型合作結(jié)構(gòu)，依托家庭農(nóng)場(chǎng)的土地與勞力，集中土地進(jìn)行種植，依靠農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)技術(shù)，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)模擬工業(yè)，家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社產(chǎn)權(quán)同一，合作社的運(yùn)作與家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)同步進(jìn)行，不僅促使農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)合作后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模愈來(lái)愈大，同時(shí)也獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益[16-17]。

家庭農(nóng)場(chǎng)一般以經(jīng)營(yíng)大田作物與經(jīng)濟(jì)作物居多，品牌意識(shí)普遍較弱，而品牌創(chuàng)建有助于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值以及占領(lǐng)市場(chǎng)，有利于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，同時(shí)能有效地保護(hù)自身利益，增加產(chǎn)品利潤(rùn)，提高產(chǎn)品檔次。農(nóng)村合作社是由政府組織，將家庭農(nóng)場(chǎng)組建成農(nóng)民合作社，擴(kuò)大家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模，從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、銷(xiāo)售及技術(shù)服務(wù)等方面帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，但農(nóng)民合作社本身自生能力偏低，需要外力的扶持與保護(hù)，才能獲得發(fā)展的能力。但農(nóng)民合作社是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)提升到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的方式，實(shí)行利益分享、有限積累、限制分紅等，所有權(quán)、決策權(quán)等過(guò)于集中，導(dǎo)致農(nóng)民合作社缺少效率。而家庭農(nóng)場(chǎng)其家庭農(nóng)戶(hù)的前身通常都是專(zhuān)業(yè)的種植大戶(hù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，已有一定的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，兩者互補(bǔ)可以明顯提升生產(chǎn)效率。

農(nóng)民合作社涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)管理、市場(chǎng)銷(xiāo)售、組織合作等問(wèn)題。目前云南省參與合作社的農(nóng)戶(hù)比當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)的農(nóng)民人均收入高出14%，農(nóng)民合作社聯(lián)合家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，既可以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，也可以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，有效促進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保護(hù)耕地，提高農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平，同時(shí)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。但云南省農(nóng)民合作社發(fā)展過(guò)程中缺乏有技術(shù)的管理人才，在計(jì)劃審批、工商登記、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面政府應(yīng)加強(qiáng)扶持政策，優(yōu)先扶持偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民合作社； 落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策。政府應(yīng)履行職責(zé)，建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的進(jìn)入和退出機(jī)制，充分借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)具有中國(guó)特色的發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的政策。通過(guò)對(duì)要素市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度、產(chǎn)權(quán)明晰度等多重因素的影響。

為更好地促進(jìn)云南省新型農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，云南省省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)在充分了解各個(gè)農(nóng)民合作社組織結(jié)構(gòu)及固定資產(chǎn)狀況的情況下，同時(shí)將農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)收益以及土地分配情況考慮其中，規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)與農(nóng)民合作社生產(chǎn)的登記內(nèi)容、存檔材料要求，做好云南省家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)民合作社布局規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為云南省家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民合作社發(fā)展提供信貸業(yè)務(wù)支持。提高云南省家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)民合作社內(nèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平，提升農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的管理運(yùn)營(yíng)能力，增強(qiáng)農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展活力。定期在云南省舉辦農(nóng)民合作社人才培訓(xùn)班。對(duì)農(nóng)民合作社內(nèi)的成員進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)不同發(fā)展時(shí)期、不同區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民合作社發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行分析，引導(dǎo)成員對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，不斷提高農(nóng)民合作社管理人員的素質(zhì)與綜合管理水平，制定完善的管理決策，提升專(zhuān)業(yè)人才實(shí)際處理農(nóng)民合作社問(wèn)題方面的能力。發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，提高云南省新一代農(nóng)戶(hù)的文化素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)能夠通過(guò)農(nóng)業(yè)種植信息平臺(tái)，及時(shí)了解家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)民合作社方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)掌握新的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，通過(guò)平臺(tái)及時(shí)獲取與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求相關(guān)的營(yíng)銷(xiāo)信息，讓農(nóng)戶(hù)看到實(shí)實(shí)在在的利益。