白河縣非公企業(yè)開展精準扶貧工作的調(diào)查與思考

張秋

【摘要】白河縣地處安康東部，東、南、北三面分別與湖北省鄖縣、竹山和鄖西縣相鄰，西與我市旬陽縣接壤?？偯娣e1455平方公里，轄11鎮(zhèn)113個行政村4個社區(qū)，總?cè)丝?1萬人，既是全國扶貧開發(fā)重點縣，又是連片特困地區(qū)扶貧攻堅區(qū)域縣。全縣有貧困村74個，貧困戶16443戶，貧困人口42310人。全縣非公企業(yè)1044個，從業(yè)人員1.1萬人；個體工商戶6981戶，從業(yè)人員2.6萬人，非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值31.8億元，占GDP比重53.6%，非公經(jīng)濟占據(jù)了全縣經(jīng)濟總量的一半以上，成為建設(shè)美麗富裕新白河的重要力量。

【關(guān)鍵詞】白河縣 非公企業(yè) 精準扶貧工作

白河縣是國家新一輪扶貧開發(fā)重點縣、秦巴集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅區(qū)域縣、全省11個深度貧困縣之一。2016年，全面打響精準脫貧攻堅戰(zhàn)后，廣大非公企業(yè)積極響應(yīng)黨和政府的號召，踴躍投身“百企幫百村”活動，參與到精準扶貧精準脫貧工作中來，有力地助推了全縣脫貧攻堅步伐。兩年來，先后有45家企業(yè)、56個農(nóng)業(yè)園區(qū)，分別與74個貧困村結(jié)成“親戚”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧、捐贈扶貧和其他扶貧等五大途徑深入開展一系列的幫扶活動，取得了顯著成效。

一、非公企業(yè)參與精準扶貧怎么扶？

（一）深入調(diào)研，選準切入點。企業(yè)參與精準扶貧，要因企、因村、因戶施策，選準切入點，只有這樣才能真正取得實效。各幫扶企業(yè)確定具體的負責人，主動深入貧困村與鎮(zhèn)村干部搞好對接，多方聽取意見建議，準確掌握貧困村地理環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及制約發(fā)展的主要問題，掌握貧困戶致貧原因、技能特長和現(xiàn)實想法，根據(jù)企業(yè)自身優(yōu)勢特點和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀等，制定出內(nèi)容明確、措施精準、切實可行的幫扶計劃，做與企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)類型、規(guī)模能力相匹配的事情，做真正適合貧困村、貧困戶發(fā)展條件的事情，力求企業(yè)有什么幫什么，貧困村缺什么幫什么。

（二）精準施策，找準突破口。在產(chǎn)業(yè)培育方面，各幫扶企業(yè)要把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，以市場需求為導(dǎo)向，以尊重貧困戶意愿為基礎(chǔ)，結(jié)合貧困村地域特性、產(chǎn)業(yè)特征和自身優(yōu)勢，按照“一業(yè)為主、多業(yè)補充”的思路，帶動貧困戶重點發(fā)展光皮木瓜、茶葉、畜牧、油用牡丹、碳基營養(yǎng)肥、石材、生態(tài)旅游和健康養(yǎng)老等八大支柱產(chǎn)業(yè)，并依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)策劃包裝和新上項目，真正實現(xiàn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、龍頭+基地+農(nóng)戶一體化發(fā)展。

（三）積極創(chuàng)新，探索新模式。近年來，我縣在企業(yè)扶貧工作中，探索建立了“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等多種模式，這些模式都是在長期實踐中總結(jié)出來的成功經(jīng)驗。今后，大家要在積極推廣應(yīng)用現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新幫扶企業(yè)與貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，努力達到“貧困群眾得實惠，企業(yè)得發(fā)展”的雙贏局面。

二、非公企業(yè)為什么要參與精準扶貧？

（一）企業(yè)參與扶貧既是社會責任，更是政治使命。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重要使命。非公有制經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，自然就與這一職責使命密切相關(guān)。黨的十八大以來，中央和省、市對動員包括非公經(jīng)濟人士在內(nèi)的社會力量參與扶貧開發(fā)，提出了一系列新的部署和要求。習近平總書記多次強調(diào)“要廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)的積極性，鼓勵支持各類非公企業(yè)、社會組織、個人參與脫貧攻堅”、“廣大民營企業(yè)家要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任”。

（二）企業(yè)參與扶貧既是群眾的迫切愿望，更是現(xiàn)實的強烈需求。我縣是省定的11個深度貧困縣之一，全縣共有74個貧困村（其中深度貧困村26個），建檔立卡貧困戶2.42萬戶7.14萬人（其中在冊1.6萬戶4.2萬人），貧困發(fā)生率達24.88%，高出全省15個百分點、高出全市近5個百分點。相對而言，我縣貧困程度更深，脫貧任務(wù)更重，攻堅難度更大。特別是我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較薄弱，貧困群眾增收不穩(wěn)定，返貧壓力很大，許多貧困群眾迫切盼望能有一份穩(wěn)定的就業(yè)機會和增收項目。實踐證明，非公企業(yè)不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍，而且也是扶貧開發(fā)的重要生力軍。

（三）企業(yè)參與扶貧既是自身發(fā)展需要，更是良好發(fā)展機遇。企業(yè)參與脫貧攻堅，既能為貧困村帶來先進生產(chǎn)力，幫助貧困人口轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從根本上激發(fā)貧困村的發(fā)展活力，增強貧困群眾的自我發(fā)展能力，又能幫助企業(yè)樹立良好社會形象、拓展新的發(fā)展空間，是一種扶貧主體與扶貧對象互利共贏的有效扶貧模式。

三、存在的困難和問題

該縣通過開展非公企業(yè)開展精準扶貧工作活動，各非公企業(yè)積極履行社會責任，在企業(yè)不斷發(fā)展壯大和貧困群眾增收致富同時，達到了企業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)雙贏的目標，盡管工作取得一定的成績，但與上級的要求和群眾的期盼還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)企業(yè)思想重視不夠。二是幫扶工作進度不平衡。三是幫扶方式不夠靈活。四是宣傳氛圍不夠濃厚。

四、對非公企業(yè)開展精準扶貧工作的建議。

非公企業(yè)開展“百企幫百村”精準扶貧工作已經(jīng)納入國家十大精準扶貧行動。各級各部門都要高度重視，精心組織，全力服務(wù)，確保幫扶工作取得實效。

一要強化組織保障。開展“百企幫百村”精準扶貧工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由縣工商聯(lián)和縣脫貧攻堅指揮部辦公室具體抓好組織實施。縣工商聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，抓好牽頭協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時收集企業(yè)參與扶貧進展情況，建立完整的民營企業(yè)精準扶貧臺帳，定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決幫扶工作中存在的困難和問題，確保幫扶工作有力有序有效推進。

二要強化協(xié)調(diào)服務(wù)。主動協(xié)助配合企業(yè)開展幫扶工作，特別是駐村工作隊要抓緊建立與幫扶企業(yè)的溝通渠道，積極要向幫扶企業(yè)提供村情戶情資料，盡快形成幫扶合力。而企業(yè)主管部門要切實加強對企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，積極宣傳并推動落實有關(guān)支持政策，充分利用各種渠道反映并協(xié)調(diào)解決企業(yè)在自身發(fā)展和參與扶貧中遇到的困難和問題，真心實意為企業(yè)服好務(wù)。特別是對脫貧成效明顯的企業(yè)，要在政策、項目、融資等方面給予傾斜支持。

三要營造良好氛圍。認真總結(jié)“百企幫百村”精準扶貧行動的好經(jīng)驗好做法，推出一批幫扶先進典型，總結(jié)一批扶貧脫貧的成功案例，充分運用宣傳輿論媒體，向全社會傳遞民營企業(yè)的正能量，讓為脫貧攻堅做出突出貢獻的企業(yè)在社會上受到尊重，在事業(yè)上有發(fā)展，努力營造出扶貧濟困、崇德向善的濃厚氛圍。