搶險救援專業(yè)災(zāi)害風(fēng)險評估課程內(nèi)容構(gòu)建

楊玉勝 辛晶 張鵬 李向欣 楊洪瑞 陳海濤

【摘要】災(zāi)害風(fēng)險評估是搶險救援專業(yè)一門重要的核心課程。針對國內(nèi)的相關(guān)專著，分析了存在的問題。根據(jù)本專業(yè)課程內(nèi)容構(gòu)建原則，建立了災(zāi)害風(fēng)險評估課程的體系框架，并用系統(tǒng)分析的方法構(gòu)建了課程的內(nèi)容。這種課程內(nèi)容體系具有較強的實用性。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急救援 災(zāi)害風(fēng)險評估 課程內(nèi)容 系統(tǒng)分析

【中圖分類號】P49 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）06-0048-02

引言

隨著社會的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的廣泛使用，自然災(zāi)害、道路交通事故、建筑倒塌事故以及危險化學(xué)品事故等頻發(fā)，造成了大量的人員傷亡和經(jīng)濟損失。消防部門是處置災(zāi)害事故的專業(yè)化隊伍，承擔(dān)了大量的應(yīng)急救援任務(wù)。

由于應(yīng)急救援任務(wù)越來越重，尤其是2008年四川汶川特大地震以后，根據(jù)國內(nèi)相關(guān)專家的建議，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，武警學(xué)院設(shè)立了搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)，培養(yǎng)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員。災(zāi)害風(fēng)險評估是該專業(yè)的一門重要的核心課程，主要講授災(zāi)害風(fēng)險評估基本概念、基本原理和基本方法。該課程具有較強的實用性，是科學(xué)部署和災(zāi)害應(yīng)急救援指揮決策的理論依據(jù)。

災(zāi)害風(fēng)險評估教材是給課程教學(xué)的基礎(chǔ)。在消防部門承擔(dān)災(zāi)害處置任務(wù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了適合災(zāi)害事故應(yīng)急救援的災(zāi)害風(fēng)險評估課程的內(nèi)容。

一、存在問題

1.理論性強

目前國內(nèi)出版了災(zāi)害風(fēng)險評估的教材和專著，最典型的是北京師范大學(xué)黃崇福教授的《自然災(zāi)害風(fēng)險分析》[1]、《自然災(zāi)害風(fēng)險評價》[2]和《自然災(zāi)害風(fēng)險分析與管理》[3]。黃崇福教授是國內(nèi)著名的研究自然災(zāi)害風(fēng)險評估的學(xué)者，在災(zāi)害風(fēng)險評估領(lǐng)域成果頗多，其專著對災(zāi)害風(fēng)險評估的概念、理論和方法介紹非常詳細(xì)，是學(xué)習(xí)災(zāi)害風(fēng)險評估的較好的文獻。但是這些專著理論性太強，很難在較短的課時之內(nèi)講清楚；同時也主要側(cè)重于風(fēng)險評估的研究，對于災(zāi)害事故現(xiàn)場的風(fēng)險評估，則不太適用。

2.專業(yè)性強

目前在國內(nèi)，風(fēng)險評估已經(jīng)逐漸成為一個研究熱潮，發(fā)表了大量的論文，出版了大量的著作。關(guān)于自然災(zāi)害風(fēng)險評估的專著，除了黃崇福教授的專著外，文獻[4]研究了暴雨內(nèi)澇、臺風(fēng)風(fēng)暴潮、高溫等自然災(zāi)害風(fēng)險評估，文獻[5]對災(zāi)環(huán)境、災(zāi)害危險性、災(zāi)害脆弱性以災(zāi)害損失等評估方法進行系統(tǒng)闡述，文獻[6]介紹了國外的主流災(zāi)害風(fēng)險評估方法。除了自然災(zāi)害之外，還有氣象災(zāi)害風(fēng)險評估[7]、雷電災(zāi)害風(fēng)險評估[8]、生態(tài)風(fēng)險評估[9]、山地災(zāi)害風(fēng)險評估[10]、地震及次生地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估[11]、火災(zāi)風(fēng)險評估[12-14]、化學(xué)事故風(fēng)險評估[15]以及環(huán)境風(fēng)險評估等。這些專著是側(cè)重于特定災(zāi)害的，例如建筑火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏、雷電等，專業(yè)性較強，是給專業(yè)技術(shù)人員看的。而災(zāi)害應(yīng)急救援面對的是可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害，需要掌握各種災(zāi)害風(fēng)險評估方法，僅僅掌握特殊災(zāi)害風(fēng)險評估是不滿足災(zāi)害應(yīng)急救援需求的。

3.側(cè)重于應(yīng)急管理

以上專著除了理論性強、專業(yè)性強之外，還有一個特點就是大多是側(cè)重于災(zāi)害的應(yīng)急管理，主要是為災(zāi)害的預(yù)防服務(wù)的，只有少量涉及到減災(zāi)。對于搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)，培養(yǎng)的學(xué)生是為災(zāi)害應(yīng)急處置服務(wù)的，所以本專業(yè)災(zāi)害風(fēng)險評估課程的內(nèi)容除了預(yù)防災(zāi)害發(fā)生之外，還有一個重要的內(nèi)容是對災(zāi)害的救援，因此災(zāi)害事故救援過程中的風(fēng)險評估將是研究的重點。

二、構(gòu)建原則

1.針對性

針對以上的問題，搶險救援專業(yè)災(zāi)害風(fēng)險評估課程的研究對象是災(zāi)害的應(yīng)急救援過程，研究的重點是災(zāi)害應(yīng)急救援過程中的風(fēng)險。

根據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定：消防部門承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，主要包括危險化學(xué)品泄漏事故、道路交通事故、建筑坍塌事故、群眾遇險事件以及參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。所以消防部門所面對的災(zāi)害種類繁多。

2.實用性

課程的重點內(nèi)容應(yīng)該放在災(zāi)害風(fēng)險評估的方法上。根據(jù)對災(zāi)情信息的需求以及評估的目的，災(zāi)害風(fēng)險評估方法可以分為定性評估方法、半定量評估方法和定量評估方法三類。定性評估方法是對災(zāi)害的危險狀況進行系統(tǒng)的檢查，根據(jù)檢查結(jié)果對其危險性做出大致的評估，一般使用敘述性的語言來描述災(zāi)害發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度。半定量評估方法采用定性、定量相結(jié)合的方法來描述災(zāi)害的風(fēng)險，是以數(shù)量指數(shù)為基礎(chǔ)的一種評估方法。定量評估方法則是一種使用災(zāi)害發(fā)生的可能性和災(zāi)害后果的實際數(shù)值來表征風(fēng)險的評估方法。

3.系統(tǒng)性

為了能夠用相同的思路來研究不同災(zāi)害的風(fēng)險評估，同時又不至于使得課程的內(nèi)容太多，我們用系統(tǒng)分析的方法[17，18]，即以“5W1H”（What、Why、Who、When、Where和Howto）來構(gòu)建災(zāi)害風(fēng)險評估的內(nèi)容。在課程每一個教學(xué)內(nèi)容，都以“是什么”（What）、“為什么”（Why）、“由誰來做”（Who）、“何處做”（When）、“何時做”（Where）和“怎么做”（Howto）。這樣課程內(nèi)容的微觀體系就清楚了。當(dāng)然在實際處理中，對不同的災(zāi)害，側(cè)重點也是不同的，對有的災(zāi)害風(fēng)險評估，重要的是“是什么”、“為什么”和“怎么樣”。實踐證明，這種處理方式，對于課程內(nèi)容的編寫以及學(xué)生的學(xué)習(xí)都是非常有利的。

4.特殊性和一般性

根據(jù)消防部門承擔(dān)的災(zāi)害處置任務(wù)，災(zāi)害風(fēng)險評估課程的教學(xué)內(nèi)容既要重點研究經(jīng)常處置的特殊災(zāi)害，又要研究一般的災(zāi)害，使得教學(xué)內(nèi)容具有針對性和實用性。

三、課程內(nèi)容體系

根據(jù)以上原則，我們在災(zāi)害研究重點有所取舍的基礎(chǔ)上，用系統(tǒng)分析的方法構(gòu)建了災(zāi)害風(fēng)險評估課程的內(nèi)容，分為基礎(chǔ)和應(yīng)用兩個部分。

1.基礎(chǔ)部分

基礎(chǔ)部分主要講授基本理論，包括兩章。

第一章為緒論，介紹災(zāi)害風(fēng)險評估的基本概念和意義，內(nèi)容包括災(zāi)害與災(zāi)害系統(tǒng)、風(fēng)險的概念與分類以及災(zāi)害風(fēng)險評估的意義。

第二章為災(zāi)害風(fēng)險評估的基本理論，介紹災(zāi)害風(fēng)險評估的一般理論，主要內(nèi)容包括災(zāi)害風(fēng)險評估的基本內(nèi)容、基本程序以及常用的評估方法。本章的內(nèi)容具有通用性，對所有的災(zāi)害風(fēng)險評估都適用。

2.應(yīng)用部分

應(yīng)用部分主要講授特殊災(zāi)害的風(fēng)險評估方法，分為六章。為了使得課程內(nèi)容具有應(yīng)用價值，每一章都設(shè)置了風(fēng)險評估實例內(nèi)容。

第三章為自然災(zāi)害風(fēng)險評估，內(nèi)容選編自當(dāng)前最流行的理論。從災(zāi)害系統(tǒng)的組成出發(fā)，主要介紹自然災(zāi)害風(fēng)險評估基本理論、承災(zāi)體脆弱性評估和災(zāi)害損失評估等內(nèi)容。介紹的方法主要是定性評估和半定量評估。

第四章是建筑火災(zāi)風(fēng)險評估，采用半定量評估方法來評估建筑火災(zāi)的風(fēng)險等級。主要內(nèi)容包括建筑火災(zāi)危險源辨識、火災(zāi)場景分析、火災(zāi)后果分析以及火災(zāi)風(fēng)險評估方法等。

第五章為建筑倒塌事故風(fēng)險評估。采用類似于自然災(zāi)害風(fēng)險評估的方法來介紹建筑倒塌事故風(fēng)險的評估方法，主要內(nèi)容包括建筑倒塌的類型、建筑倒塌事故的致災(zāi)因子、承災(zāi)體、孕災(zāi)環(huán)境和災(zāi)情等。

第六章為道路交通事故風(fēng)險評估，內(nèi)容包括道路交通事故類型、危險辨識、風(fēng)險評估方法和應(yīng)用。采用的評估方法為定性評估。

第七章為核與輻射事故風(fēng)險評估，內(nèi)容包括核輻射原理及其危害、核與輻射事故危險因素辨識、核與輻射事故救援風(fēng)險因素分析和核事故救援風(fēng)險評估，采用的方法為定性方法。

第八章為化學(xué)事故風(fēng)險評估方法，內(nèi)容包括危險化學(xué)品事故概述、危險辨識與單元篩選〕、危險情景分析、風(fēng)險的計算和風(fēng)險評估與控制等。本章采用的是定量評估方法。

四、結(jié)論

我們曾于2013年編寫了我院的災(zāi)害風(fēng)險評估試用教材，并在搶險救援指揮與技術(shù)專業(yè)教學(xué)中試用了4年。在試用過程中，我們總結(jié)了試用教材的優(yōu)點，也發(fā)現(xiàn)了其不足。對照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，同時在分析國內(nèi)相關(guān)教材、專著存在問題的基礎(chǔ)上，依據(jù)消防部門承擔(dān)的救援任務(wù)和災(zāi)害風(fēng)險評估在應(yīng)急救援中的地位和作用，優(yōu)化了教材的編寫框架，同時用系統(tǒng)分析的方法構(gòu)建了課程內(nèi)容。這種課程內(nèi)容體系不是側(cè)重于災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急管理，而是側(cè)重于災(zāi)害救援中的風(fēng)險，符合專業(yè)教學(xué)目標(biāo)。

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