網(wǎng)絡環(huán)境下作品法定許可的適用

王婧媛

【摘要】當下，網(wǎng)絡技術(shù)的出現(xiàn)和高速發(fā)展給我們帶來了很多的便利，但是同樣的也給我們帶來了諸多的法律問題。大量未經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)的作品被上傳至網(wǎng)絡空間，龐大的網(wǎng)絡用戶免費地獲取和使用這些資源。面對海量作品被使用，著作權(quán)人顯得無能為力。如何處理這一問題，當成為我們未來網(wǎng)絡環(huán)境下版權(quán)集體管理工作的重中之重。

【關鍵詞】版權(quán) 網(wǎng)絡 著作權(quán)

網(wǎng)絡對我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重大影響，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達到6.68億，網(wǎng)絡成為人們獲取信息和文化娛樂服務的主要渠道之一，歌曲、電影的在線賞析、下載和網(wǎng)絡游戲的服務一直呈快速增長態(tài)勢。網(wǎng)絡環(huán)境給中國的版權(quán)產(chǎn)業(yè)和集體管理制度帶來了廣闊的發(fā)展空間，但同時也形成了嚴峻的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡時代，任何類型的作品都不可避免的在網(wǎng)絡上出現(xiàn)，如何建立一個高效暢通的集體管理組織運行機制，便顯得尤為重要。我國版權(quán)集體管理組織在實踐中，并非嚴格按照法定章程執(zhí)行，與政府行政機關之間的互相推諉，包庇導致網(wǎng)絡環(huán)境下法定許可制度運行中的問題頻發(fā)，監(jiān)管層出現(xiàn)問題后進而影響整個網(wǎng)絡環(huán)境的正常運行，近年因為網(wǎng)絡版權(quán)問題而引發(fā)的社會熱點事件層出不窮。因此研究網(wǎng)絡環(huán)境下作品法定許可的適用有其必要性。本文將就此問題展開探究。

一、網(wǎng)絡環(huán)境下著作權(quán)限制制度的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡環(huán)境下法定許可的立法背景、原理及內(nèi)容

法定許可和合理使用是著作權(quán)保護制度的例外，即除了這兩種情況，其他未經(jīng)權(quán)利人同意使用其作品的行為都是侵權(quán)行為。設立法定許可或者合理使用制度的原因在于保護公共利益，有利于信息的傳播。在我國《著作權(quán)法》中規(guī)定了法定許可制度，但是在《著作權(quán)法》列舉的情形中沒有關于網(wǎng)絡環(huán)境下法定許可的規(guī)定。因為法定許可是著作權(quán)保護的例外，所以對于該制度的適用我們要嚴格限制，防止濫用。在2000年最高人民法院《審理涉及計算機網(wǎng)絡著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的第三條規(guī)定了網(wǎng)站可以有條件（注明出處、支付報酬）的不經(jīng)過作者同意轉(zhuǎn)載、摘編報紙上的文章。該司法解釋在2004年進行修改的時候，該條進行了修改，但是其實質(zhì)內(nèi)容沒有變化。2006年5月國務院公布《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》對網(wǎng)絡中的法定許可進行了有利于作者的規(guī)定，該規(guī)定明顯與上述司法解釋相沖突。2006年11月，最高人民法院對上述司法解釋進行了修改，刪去了第三條的規(guī)定，以保持與《網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》相一致。所以，目前有關網(wǎng)絡環(huán)境下法定許可的規(guī)定以《網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》的規(guī)定為準。網(wǎng)絡環(huán)境下適用法定許可的有兩種情況，分別規(guī)定在《網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》第八條和第九條。隨著現(xiàn)今人們生活水平的不斷提高，社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡環(huán)境下的相關技術(shù)也在不斷創(chuàng)新，這就致使法律滯后于網(wǎng)絡空間的發(fā)展，也就會給相當一部分人帶來鉆法律空子的機會。許多人貪圖便利，總想不勞而獲，搭乘別人的便車，享用別人的勞動成果。加之網(wǎng)絡環(huán)境的特殊性，復制傳播的便捷性等特征，正悄無聲息的沖擊著傳統(tǒng)的版權(quán)制度所確立的價值與利益。網(wǎng)絡環(huán)境下著作權(quán)的擴張也就是不可避免的了。著作權(quán)的專有性、地域性和時間性的傳統(tǒng)特征逐漸邊緣化。由于信息傳播的多樣化，網(wǎng)絡傳播的特殊特性，使得作品的歸屬認定也成了一大難題。作品的時間性，相較于其他兩個特性，認定起來沒有那么沖擊性大，但是其有效期的確定還是有一定困難的?？傊?，新興媒體帶來的技術(shù)等方面的發(fā)展，必定會對傳統(tǒng)法律規(guī)定帶來一定的沖擊，也會對現(xiàn)實認定帶來一定的困難，更重要的是會對現(xiàn)有的管理模式提出變更的迫切需要。

（二）網(wǎng)絡環(huán)境下著作權(quán)法定許可矛盾凸顯

2013年11月，優(yōu)酷土豆、搜狐視頻、騰訊視頻、樂視網(wǎng)、萬達影業(yè)、光線傳媒等組成了中國網(wǎng)絡視頻反盜版，并聯(lián)合發(fā)布“中國網(wǎng)絡視頻反盜版聯(lián)合行動宣言”，表示將聯(lián)合對抗百度、快播等日益嚴重的網(wǎng)絡視頻盜版和盜鏈行為。同時宣布，己向法院起訴百度、快播的盜版侵權(quán)案件共立案百余起，向百度索賠損失3億元。搜狐CEO張朝陽在會上表示，因為百度的盜播盜鏈行為，導致各大視頻網(wǎng)站流失了50%用戶，每年至少損失600億元。12月27日，國家版權(quán)局下發(fā)了行政處罰決定書，對北京百度網(wǎng)訊科技有限公司、深圳快播科技有限公司分別處以責令停止侵權(quán)行為、罰款25萬元的行政處罰，同時，對兩家公司提出了明確的整改要求。正是由于網(wǎng)絡環(huán)境發(fā)展下著作權(quán)傳統(tǒng)特征的邊緣化，導致大量想搭乘他人便車的人有機可乘。我們認為，雖然快播沒有實施直接提供侵權(quán)視頻的侵權(quán)行為，但縱觀其行為表現(xiàn)，其構(gòu)成間接侵權(quán)。版權(quán)領域的間接侵權(quán)指行為人雖然未實施受版權(quán)人專有權(quán)控制的行為，但為其他實施受版權(quán)人專有權(quán)控制行為的行為人提供了幫助，或者誘導、教唆他人實施了受版權(quán)人專有權(quán)控制的行為。與直接侵權(quán)不同，構(gòu)成間接侵權(quán)要以行為人有主觀過錯為條件，如果沒有主觀過錯，只是客觀上實施了幫助行為，則不構(gòu)成間接侵權(quán)，無須為他人的直接侵權(quán)行為負責?？觳ヅc百度的案件有了結(jié)果，但隨之而來的確是更多的類似案件，我們不禁要駐足思考究竟應該如何減少甚至避免更多的此類案件的出現(xiàn)，營造一個更好的網(wǎng)絡環(huán)境，使權(quán)利人、服務提供者及受眾安心的享受網(wǎng)絡帶來的便利。而目前實踐中法律不能更好的解決此類問題的原因在于對于網(wǎng)絡環(huán)境中行為人的主觀過錯的認定較為困難以及法律還不夠完善，跟不上網(wǎng)絡發(fā)展的步伐。

二、現(xiàn)行著作權(quán)法定許可制度的法律規(guī)定中存在的問題及根源

（一）現(xiàn)行法律框架內(nèi)許可模式供給的局限性

我國目前對網(wǎng)絡環(huán)境下的著作權(quán)法律保護主要有四個淵源：一是WTO規(guī)則涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)（TRIPS））等。二是2010年修正的《中華人民共和國著作權(quán)法》及其實施條例。《著作權(quán)法》第十條第十二項明確規(guī)定了信息網(wǎng)絡傳播權(quán)。三是2002年施行的C卜算機軟件保護條例》及2006年施行的《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》。四是2006年修正的《網(wǎng)絡著作權(quán)解釋》和2002年施行的《關于審理著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》等。雖然這個法律體系表面上相對完善，但在一些具體案件的法律適用上仍然捉襟見肘。在司法實踐中，又主要有以下問題存在：立法滯后，法律規(guī)定欠缺或過于原則、侵權(quán)損害難以認定，賠償標準尚需細化、法定許可范圍太窄，無法適應網(wǎng)絡作品轉(zhuǎn)載現(xiàn)狀以及監(jiān)督責任落實不到位。反映到社會中又主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡環(huán)境下著作權(quán)人、作品使用者和社會公眾利益關系復雜變化以及網(wǎng)絡環(huán)境下著作權(quán)許可需求增加引發(fā)海量版權(quán)許可問題。