淺談農(nóng)村道路客運(yùn)站的前景

侯文淵

摘 要 近年來(lái)，我國(guó)逐步加大對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，并明確了其發(fā)展目標(biāo)。作為農(nóng)村運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中重要節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)站，承載了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)一體化與協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前的客運(yùn)站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理模式已經(jīng)產(chǎn)生了不能相互適應(yīng)與促進(jìn)的矛盾。本文立足于該發(fā)展瓶頸，探索農(nóng)村道路客運(yùn)站的改善提升方向，以促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)發(fā)展及推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村道路 客運(yùn)站 發(fā)展規(guī)劃

一、農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題

國(guó)家扶持政策中對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視，給農(nóng)村道路客運(yùn)站帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。但當(dāng)前形勢(shì)下的客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)矛盾重重，主要突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）建設(shè)資金缺口大

眾所周知，農(nóng)村客運(yùn)站屬于服務(wù)類型的公共基礎(chǔ)設(shè)施，主要功能是滿足農(nóng)村區(qū)域大眾出行的需要。從主要的社會(huì)效益來(lái)說(shuō)，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)該全部由政府資助，但現(xiàn)實(shí)中客運(yùn)站網(wǎng)點(diǎn)較多、數(shù)量龐大，無(wú)疑為當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支出帶來(lái)了巨大的壓力。對(duì)于日益增多的客運(yùn)站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需求，當(dāng)前的國(guó)家政府撥款已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目對(duì)資金的需求。

（二）選址欠缺科學(xué)合理的規(guī)劃

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，尤其是區(qū)域建設(shè)相對(duì)落后的中西部地區(qū)，當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)規(guī)劃與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，導(dǎo)致與其他交通方式不兼容，造成資源浪費(fèi)，達(dá)不到預(yù)定的交通疏導(dǎo)目標(biāo)，更難以兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益。目前，部分農(nóng)村道路客運(yùn)站在籌備建設(shè)的過(guò)程中，受發(fā)展前景的前瞻性不足的影響，往往僅從當(dāng)?shù)鼐植康男枨簏c(diǎn)出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合一體化的統(tǒng)籌考慮不完善，使客運(yùn)站的選址偏離鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通便利、人群密集的區(qū)域，給出行人員帶來(lái)不便，在限制了客運(yùn)站的基本功能的同時(shí)也降低了運(yùn)營(yíng)效率。

（三）客運(yùn)站盈利能力不足，難以維持日常運(yùn)營(yíng)

我國(guó)大部分農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)主體為鄉(xiāng)政府及運(yùn)輸企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目施工完成后采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)交或轉(zhuǎn)租的經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)前，客運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)都面臨著線路短、班次少、盈利項(xiàng)目單一的困境。由于運(yùn)輸能力不足，客運(yùn)里程受到限制，進(jìn)而拉低了客單價(jià)，致使客運(yùn)站經(jīng)濟(jì)效益低下，日常的維修管理費(fèi)用愈發(fā)不足，長(zhǎng)此以往便陷入了惡性循環(huán)，威脅到客運(yùn)站的存亡。

二、農(nóng)村道路客運(yùn)站發(fā)展方向

（一）增配物流功能，拓寬盈利渠道

近年來(lái)，物流行業(yè)的發(fā)展給農(nóng)村客運(yùn)站獲得更多的收益提供了機(jī)會(huì)。我國(guó)提出了擴(kuò)大內(nèi)需、大力發(fā)展農(nóng)村物流的發(fā)展目標(biāo)，這有效拓寬了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)的盈利渠道，合理利用分布廣泛的客運(yùn)節(jié)點(diǎn)，使其成為貨物的集散中心。

建造多層次的物流節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)，離不開與農(nóng)村客運(yùn)站的統(tǒng)籌規(guī)劃與結(jié)合。農(nóng)村客運(yùn)站應(yīng)抓住當(dāng)前國(guó)家大力發(fā)展物流行業(yè)的機(jī)遇，發(fā)揮自身的地理與網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)村客運(yùn)站打造成城市商品與農(nóng)村商品相互流通的窗口與平臺(tái)，以此提高當(dāng)?shù)貐^(qū)域與客運(yùn)站的經(jīng)濟(jì)收入，打破傳統(tǒng)單一的運(yùn)營(yíng)模式。當(dāng)農(nóng)村客運(yùn)站擁有了足夠的盈利能力，便能有效緩解日常維護(hù)費(fèi)用緊張的情況，提高了出行人員的體驗(yàn)與感受，形成自給自足的可持續(xù)發(fā)展格局，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村物流行業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用，使區(qū)域物流及客運(yùn)行業(yè)得到同步發(fā)展。

（二）增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)水平及集聚能力

持續(xù)提高農(nóng)村道路客運(yùn)站的服務(wù)質(zhì)量與乘客滿意度，加大對(duì)站內(nèi)外配套設(shè)施的投入，是保證可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站終端的小型站點(diǎn)可轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)途客運(yùn)的中轉(zhuǎn)點(diǎn)，尤其是具有大量商貿(mào)交易需求及人員流動(dòng)率高的區(qū)域，將該站點(diǎn)作為長(zhǎng)途對(duì)接樞紐站與配客點(diǎn)。充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，如旅游、商品貿(mào)易或大型企業(yè)等，開發(fā)相關(guān)運(yùn)營(yíng)線路，充分占有當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)市場(chǎng)份額。

（三）綠色生態(tài)、環(huán)保節(jié)能

在車站的規(guī)劃建設(shè)中，要充分考慮到農(nóng)村公路線路長(zhǎng)、站點(diǎn)多且分散的特點(diǎn)。對(duì)于具有稀缺特性的土地資源使用，要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求，并嚴(yán)格參照?qǐng)?zhí)行相關(guān)土地管理法規(guī)政策。科學(xué)合理地設(shè)置站點(diǎn)地理位置，節(jié)約土地使用面積，提高其利用率。在國(guó)家倡導(dǎo)低碳環(huán)保的大前提下，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為原則，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，建筑一個(gè)實(shí)用環(huán)保的交通客運(yùn)站點(diǎn)。

（四）以公眾利益優(yōu)先，擴(kuò)大社會(huì)效益

客運(yùn)站作為公益性質(zhì)的大眾基礎(chǔ)設(shè)施，在保證基礎(chǔ)使用功能的前提下，還應(yīng)該力保其經(jīng)濟(jì)適用性及使用年限。在運(yùn)營(yíng)理念上要將社會(huì)大眾的利益放在第一位，控制建設(shè)過(guò)程中及后期經(jīng)營(yíng)的資金投入，使客運(yùn)站的使用功效達(dá)到最大化。構(gòu)建和諧的道路運(yùn)輸系統(tǒng)，以改善當(dāng)前農(nóng)民大眾出行環(huán)境與條件為己任，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)做到城鄉(xiāng)道路建設(shè)一體化。

（五）結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃

農(nóng)村客運(yùn)站是城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)一體化的重要節(jié)點(diǎn)，廣泛分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各區(qū)域中。因此在站點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃過(guò)程中，要充分結(jié)合地理?xiàng)l件、站點(diǎn)分布，建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的客運(yùn)站，破除城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)障礙，以打造道路一體化為目標(biāo)，采用緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)及建設(shè)是涉及日常管理及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等多方面的系統(tǒng)工程，尚有許多矛盾亟待解決與完善。這就需要結(jié)合各地區(qū)不同的發(fā)展需求與地方特性深入調(diào)研，開辟適宜廣大農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式，使資金投入、使用需求、社會(huì)效益三者達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)效用最大化。

（作者單位為臨夏縣交通運(yùn)輸局）

參考文獻(xiàn)

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