魏橋“危機(jī)”

董忱

近日，山東省政府公布的《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督查反饋意見問題整改措施清單》中，電解鋁生產(chǎn)龍頭企業(yè)山東魏橋集團(tuán)再次被點(diǎn)名要求整改，整改內(nèi)容主要涉及違規(guī)建設(shè)電解鋁產(chǎn)能268萬(wàn)噸、違規(guī)建成45臺(tái)機(jī)組，以及將超過15萬(wàn)噸的危險(xiǎn)廢物非法填埋在赤泥堆廠中。這是繼坊間傳聞的債務(wù)危機(jī)、國(guó)外機(jī)構(gòu)做空危機(jī)之后再次陷入的環(huán)保輿論漩渦。

再陷環(huán)保輿論漩渦

山東魏橋集團(tuán)位于魯北平原南端，緊靠濟(jì)南空港、青島海港和膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路，瀕臨黃河，是一家擁有11個(gè)生產(chǎn)基地，集紡織、染整、服裝、家紡、熱電等產(chǎn)業(yè)于一體的特大型企業(yè)。

魏橋集團(tuán)官網(wǎng)顯示，2017年，該集團(tuán)還分別位列中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第36位，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)第10位，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)第3位，連續(xù)四年位列山東企業(yè)100強(qiáng)第1位。

但是，這些都不是魏橋集團(tuán)引起社會(huì)關(guān)注的關(guān)鍵，近年來(lái)魏橋集團(tuán)之所以備受關(guān)注是因其被稱為電改小崗村。

本次的環(huán)保督察結(jié)果顯示，魏橋集團(tuán)主要涉及違規(guī)建設(shè)電解鋁產(chǎn)能268萬(wàn)噸、違規(guī)建成45臺(tái)機(jī)組，以及將超過15萬(wàn)噸的危險(xiǎn)廢物非法填埋在赤泥堆廠中。

“2013年以來(lái)，魏橋集團(tuán)違規(guī)建設(shè)45臺(tái)火電機(jī)組，總裝機(jī)容量1689.5萬(wàn)千瓦，經(jīng)環(huán)境督察發(fā)現(xiàn)問題后，現(xiàn)正在按照整改方案逐一進(jìn)行整改，其中45臺(tái)違規(guī)建設(shè)的機(jī)組中，33臺(tái)允許取得環(huán)評(píng)備案手續(xù)后繼續(xù)運(yùn)行，另外12臺(tái)機(jī)組中，4臺(tái)停建、8臺(tái)停運(yùn)。省整改辦公室會(huì)對(duì)我省整改情況掛圖作戰(zhàn)，調(diào)度通報(bào)進(jìn)展?！鄙綎|省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

山東省整改方案要求，魏橋集團(tuán)違規(guī)建設(shè)的12臺(tái)機(jī)組，在建的一律停建；建成未投運(yùn)的一律不得投運(yùn)；投運(yùn)的一律停止運(yùn)行，其中投運(yùn)且承擔(dān)居民供暖任務(wù)的機(jī)組在2018年3月供暖結(jié)束后立即停止運(yùn)行。2018年3月底前，分類提出30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組關(guān)停方案，按時(shí)拆除并核查驗(yàn)收；允許取得環(huán)評(píng)備案手續(xù)的33臺(tái)機(jī)組運(yùn)行；督促魏橋集團(tuán)制定調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方案，采用鐵路運(yùn)輸代替公路運(yùn)輸?shù)姆绞?，降低交通運(yùn)輸污染物排放。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，不僅這些，近年來(lái)，魏橋集團(tuán)的環(huán)境違規(guī)問題真不少，頻頻出現(xiàn)在新聞媒體視野中。

早在2017年8月，魏橋集團(tuán)因?qū)㈦娊獠鄞笮拊?、撈渣等危險(xiǎn)廢物混入赤泥中貯存，被濱州市鄒平縣環(huán)保局予以處罰。

2018年4月，山東省通報(bào)2017年度企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，山東魏橋鋁電有限公司計(jì)分48分、山東魏橋恒富針織印染有限公司計(jì)分12分，分別被列入2017年度環(huán)境信用紅標(biāo)企業(yè)名單。根據(jù)《山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)環(huán)境信用紅標(biāo)企業(yè)，環(huán)保部門將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)適用于限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，依法責(zé)令其限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；對(duì)適用于停業(yè)、關(guān)閉的，依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。

自備電廠是整治重點(diǎn)

提起魏橋集團(tuán)，繞不開的總是自備電廠。長(zhǎng)期以來(lái)魏橋集團(tuán)一直通過孤島電網(wǎng)，自行發(fā)電、調(diào)度、運(yùn)行、供電，為其紡織和鋁業(yè)企業(yè)以及周邊的其他企業(yè)和居民供電。電改的各個(gè)階段，常被作為典型來(lái)分析，魏橋與電網(wǎng)的關(guān)系，更是屢被報(bào)道和解讀。

自備電廠，是企業(yè)為了滿足本單位生產(chǎn)用電、用氣等能耗需求而投資建設(shè)的發(fā)電廠，一般不向國(guó)家電網(wǎng)送電。自備電廠的出現(xiàn)，有其復(fù)雜的歷史與體制背景。上世紀(jì)80年代，各行業(yè)陷入嚴(yán)重缺電。電力工業(yè)政策從獨(dú)家辦電轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)多家辦電、多渠道辦電后，各地高耗能企業(yè)紛紛開辦自備電廠。在電力供應(yīng)不足和電價(jià)高企的年代，自備電廠降低了企業(yè)用電成本，還可兼顧周邊企業(yè)和居民用電用熱需求。但長(zhǎng)期缺電逐漸消失后，在中國(guó)電力市場(chǎng)，自備電廠常因“未公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”“管理混亂”“加劇環(huán)境污染”而遭到詬病，游離于合法與違規(guī)的邊界之間。

作為自備電廠第一大省，2017年山東自備電廠裝機(jī)容量占全省電力總裝機(jī)容量的31.12%，而山東魏橋無(wú)疑是山東自備電廠的“龍頭”。

近年來(lái)，我國(guó)電解鋁新增產(chǎn)能和產(chǎn)量主要集中在新疆、山東、內(nèi)蒙古等地，這些地區(qū)新投產(chǎn)的電解鋁產(chǎn)能大多數(shù)是以自備電廠為前提。眾所周知，魏橋集團(tuán)旗下的中國(guó)宏橋是世界最大電解鋁企業(yè)，素有鋁老大之稱，在香港上市，長(zhǎng)期以來(lái)，魏橋集團(tuán)和中國(guó)宏橋在電解鋁業(yè)務(wù)上相比于同行企業(yè)享有較大成本優(yōu)勢(shì)，其中一大表現(xiàn)就是擁有龐大的自備電廠，而電力是電解鋁生產(chǎn)中最主要的成本要素之一。而近年來(lái)加劇我國(guó)電解鋁產(chǎn)能過剩的一大因素在于區(qū)域間電價(jià)不平衡導(dǎo)致的產(chǎn)能不均和成本不等，以及擁有自備電廠的企業(yè)在成本方面占有巨大優(yōu)勢(shì)而繼續(xù)加大新建電解鋁產(chǎn)能的投入。

其實(shí)，魏橋集團(tuán)原本不被外界所關(guān)注，直到2012年時(shí)，“魏橋集團(tuán)自建電網(wǎng)的電價(jià)比國(guó)家電網(wǎng)便宜1/3”。消息傳出后，一時(shí)間才將魏橋集團(tuán)推向輿論風(fēng)口，也引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)自備電廠的各種不同爭(zhēng)議。

“企業(yè)自備電廠的電價(jià)之所以低，是因?yàn)樗鼈儾恍枰U納政府性基金和附加費(fèi)，包含‘可再生能源電價(jià)附加等，這些鋁企為了自身利潤(rùn)未經(jīng)批準(zhǔn)肆意擴(kuò)張，在環(huán)保、節(jié)能減排等方面問題嚴(yán)重，更因缺乏環(huán)保裝置，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。由于大量自備燃煤電站建成投運(yùn)，導(dǎo)致煤炭消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)，濱州、聊城2016年煤炭消費(fèi)總量比2012年分別增加4892萬(wàn)噸和1057萬(wàn)噸，濱州、聊城兩市目前的大氣污染嚴(yán)重指數(shù)，也排在我省之首?！笔…h(huán)保廳相關(guān)人士告訴記者。

據(jù)資料顯示，山東魏橋是通過搭建孤島電網(wǎng)，自行發(fā)電、調(diào)度、運(yùn)行、供電，為紡織和鋁業(yè)企業(yè)供電的。公司熱電廠生產(chǎn)的電力和蒸汽分別用于自用和外銷，其中自用比例在34.76%左右，主要用于公司本身及關(guān)聯(lián)子公司生產(chǎn)。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年1月份至3月份，山東魏橋自發(fā)電成本分別為每千瓦時(shí)0.29元、0.21元、0.18元、0.17元，其中2016年的最低成本為0.17元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于國(guó)家電網(wǎng)。

記者就電力對(duì)外供應(yīng)情況向魏橋集團(tuán)進(jìn)行詢問，魏橋集團(tuán)一位能源對(duì)外供應(yīng)部門工作人員告訴記者，“魏橋集團(tuán)的電本身不是很夠用，電力不會(huì)對(duì)外供應(yīng)。我們熱電廠生產(chǎn)的電大多都是供應(yīng)鋁產(chǎn)業(yè)，小部分給我們自己合作的這些鋁加工企業(yè)、下游的企業(yè)、兄弟單位和合作公司，還有就是我們的居民生活區(qū)供應(yīng)，我們的電談不上便宜不便宜，都是合作單位自家用。”

實(shí)際上，魏橋集團(tuán)這種供電模式是否存在問題也一直是近年來(lái)業(yè)界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題。