新時期高校平安校園建設思路與對策研究

劉琰珮

摘要：大學是培養(yǎng)高等特殊性人才的地方，同時也是學界的基本成員。高校安全與整個國家繁榮發(fā)展有重要聯(lián)系，同時，安全是高校生存與建設的基礎，院校要想有進一步的成長就一定要創(chuàng)建穩(wěn)定的校園基礎設施。平安校園發(fā)展是大學可持續(xù)發(fā)展的條件，是貫徹科學培育、穩(wěn)定社會、加強高校安全的必要一步。在大學平安環(huán)境建設中，需促進統(tǒng)籌兼顧，著力統(tǒng)一治理，提高增強師生安全意識的能力，團結(jié)廣大師生，發(fā)動所有能夠參加的部門，一起創(chuàng)建平安高校。

Absrtact： Universities are not only the places where higher talents are trained， but also the basic members of academic circles. The security of colleges and universities has an important connection with the prosperity and development of the whole country. At the same time， security is the foundation of the survival and construction of colleges and universities. If institutions want to grow further， they must create a stable campus infrastructure. The development of safe campus is the condition of the sustainable development of the university， is a necessary step to carry out the scientific cultivation， to stabilize the society and to strengthen the safety of the university. In the construction of the university's safe environment， it is necessary to promote overall consideration and focus on unified governance， improve the ability to enhance teachers and students' safety awareness， unite the teachers and students， and launch all departments that can participate to create safe campus together.

關鍵詞：平安校園；高等院校；可持續(xù)發(fā)展

Key words： safety campus；colleges and universities；sustainable development

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）17-0217-03

0 引言

在大學里，特別是一些安全工作不好的院校中，平安穩(wěn)定是師生教學、求學進步的必備，缺乏安全環(huán)境，老師就不可以寓教于樂，學生就會安心學習?！捌桨残@”發(fā)展是進一步落實《中共中央、國務院關于促進社會治安綜合治理的意見》指標，根據(jù)國家教育部、文化部《關于進一步建設安全校園開展活動的意見》的重要要求。發(fā)展平安院校，進一步促進高校與周邊安全調(diào)配工作的基礎，建設院校優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定及安全的育人條件，落實高校統(tǒng)一管理，保障高校安全環(huán)境是高校發(fā)展必備之舉，對大學的建設有著重要的意義。

1 平安校園建設的內(nèi)涵

1.1 平安高校的定義。談高校穩(wěn)定，就必須要講“平安”兩字。所謂“平安”便是“無事故，無隱患，穩(wěn)定安全?！彼M義上說是指校內(nèi)治安水平，又包括校內(nèi)教育活動安全，道路、醫(yī)療、消防、互聯(lián)網(wǎng)等廣義的“平安”。完善防衛(wèi)機制才能徹底保障，唯有“長治”才可“久安”。這是一門大的校園安全建設，必須全校一起奮斗，齊頭并進，永不松懈。

1.2 創(chuàng)建平安高校的指導原則。深入考慮保障師生的安全，是高校安全工作的重要職責，是創(chuàng)建安全和諧高校的重要指標。“平安校園”發(fā)展是深入落實《中共中央、國務院關于促進社會治安統(tǒng)一治理的意見》準則，根據(jù)國家教育部、文化部《關于深入建設安全文明高校開展活動的意見》規(guī)劃的重要手段。進一步促進院校與周邊安全，建設高校內(nèi)的優(yōu)質(zhì)治安狀況與穩(wěn)定的教書條件，從而保障高校安全是教育教學完善開展的必備，對高校綜合建設有著重要意義。

1.3 創(chuàng)設平安高校的教學準則。大學是人員居多、知識匯集的殿堂，平安、穩(wěn)定高校是一種非常重要的作業(yè)。要著力建設平安校園，并在院校員工一起奮斗下，將高校建成全社會中最和諧，最安穩(wěn)的區(qū)域。其方針是開展行之有效的高校安全防衛(wèi)系統(tǒng)，強化保障校園建設穩(wěn)定的手段，保障高校長治久安，達到“公平正義、自由平等、朝氣蓬勃、安全穩(wěn)定”的美好校園環(huán)境。

2 平安校園建設的必要性

2.1 平安校園建設是完善促進高校建設的指標。和諧、穩(wěn)定是我們追求的一種完美的目標，也是安全高校所秉承的基本要素。開展和諧、穩(wěn)定校園，是保障教學活動的一項重要辦法，是為學院辦實事的偉大舉措，是所有師生一起參加的一種重要舉措。

2.2 創(chuàng)建平安高校是完善校園防衛(wèi)機制的必然需要。校園穩(wěn)定是和諧社會的終生追求。其一它是開展安全高校的重要動力。一個穩(wěn)定、公正、和諧的國家，將為保障高校建設給予優(yōu)質(zhì)的社會條件，其二，完善平安校園機制，將直接為平安國家的建設給予智力保障與方案支持。

2.3 新環(huán)境下高校穩(wěn)定面臨的狀態(tài)，迫切要求構(gòu)建穩(wěn)定校園。①治安狀況堪憂，管理工作艱巨。②校園周邊情況復雜，治安隱患較大。

3 深化“平安校園”建設的思路

3.1 提高認識，完善機制和制度建設

從開展和諧社會、保障社會安全與建設高校的方面出發(fā)，進一步熟悉建設“平安校園”的工作，院校各個方面要牢固加強“平安建設人人有責”的素養(yǎng)，主動將分內(nèi)事務放在建設“平安校園”的角度中去建設、去計劃，找準校園進行平安發(fā)展的切入口，努力進行“平安校園”事務的工作；著力完善“平安校園”的高校體系，努力促進高校治安工作，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境；把“平安校園”建設的職責實施落實；并開展完善的院、系兩層的防衛(wèi)機制，同時促進外部防衛(wèi)工作，對所有安全隱患限期排除，并把摸排計劃的效果及年度“平安校園”建設活動開展相聯(lián)系。

3.2 做好安全教育和預防工作

運用師生安全宣傳等工作，進一步強化安全意識，譬如防意外傷害、防電、防食物中毒、防盜、防交通安全事故等，在高校里快速完善安全教育機制，潛化全校師生的安全防范素養(yǎng)、及自我?guī)椭乃仞B(yǎng)。且高校應促進安全監(jiān)督，及時填補各種疏忽；促進門衛(wèi)監(jiān)督、校園巡邏等治安管理任務；強化高峰時間、重點區(qū)域及復雜角落的平安保障任務；強化和安全負責人的交流合作，迅速發(fā)現(xiàn)危機，消除安全危機。運用“平安校園”機制預備應對所有隱患事件的發(fā)生，并運用隱患性危機的演練來預算危機損失。

3.3 實現(xiàn)人防、物防、技防的有機結(jié)合

按照高校綜合服務任務進程，應加強基層部門的作用，完善各級安全穩(wěn)定體系，加強各部門貫徹實施綜治工作，一起建設高校秩序。要構(gòu)建一種以保衛(wèi)校園為基礎、院校機動部隊為主導、學生會為補充的防衛(wèi)體系。運用健全的信息傳輸體系，以校園110報警體系為報警、預警部門，構(gòu)建危機處置體系，配備電子報警機制。

“平安校園”是一項非常嚴峻的重要任務，只有立即認清當前高校所面對的危機態(tài)勢，有針對性地進行各項保障，才能使得“平安校園”的目標實現(xiàn)。

4 “平安校園”建設中的對策措施

4.1 高度關注平安高校建設工作，強化組織領導，責任落實到位

高校黨組織和行政管理部門必須對平安高校的建設給予高度關注，重點抓責任落實工作。黨組織應該充分發(fā)揮組織領導作用，根據(jù)高校的實際情況科學地部署平安校園建設思路，管理層的各個部門明確分工，領導帶頭使各項要求、政策全面落地，層層分管，逐級擔責，形成“事事有人管、層層有人干、無死角、無漏洞”的良好格局，嚴防一切安全事故發(fā)生在校園內(nèi)。

4.2 完善安全保衛(wèi)制度，打造校園治安管理長效機制

4.2.1 完善預警應急機制

預防為主，就是要居安思危，將平安校園建設工作始終作為校園建設的主要內(nèi)容常抓不懈。因此，應建立預警機制和應急處置機制，并將預防工作放在前面，樹立預防為主的安全觀，認真分析學校存在的不安定因素，加強信息的搜集、篩選、核實、匯總等工作，并在工作中不斷予以修改和完善。高校安全工作面臨很多新情況、新問題，必須適時拓展保衛(wèi)隊工作的新思路，創(chuàng)新保衛(wèi)隊工作的新模式，使得預警應急機制逐步適應新形勢下高校安全保衛(wèi)工作的需要。

4.2.2 定期巡邏制度。如果應急機制主要集中處理突發(fā)性校園事件，那么，定期巡邏制度則屬于推動平安校園建設的常規(guī)制度形式。應該按照重點部位和實際情況制定巡邏時間、路線，明確巡邏職責，重點部位半小時巡邏一次，這樣保證遇到緊急情況可以用最快的時間趕到現(xiàn)場，要實現(xiàn)校園“110”與校園家屬社區(qū)“110”實行24小時巡邏制度，確保平安建設的順利開展。同時，還應該采用電子巡更系統(tǒng)及監(jiān)視系統(tǒng)，對巡邏狀況進行實時監(jiān)控，保證巡邏到位，不留死角與巡邏盲區(qū)。

4.2.3 強化校衛(wèi)隊的管理制度。一方面，實行雙簽查崗制度，督促值班干警每天不定時到學校各個執(zhí)勤點檢查執(zhí)勤人員的值班情況，每天兩次的雙簽對查，確保值班質(zhì)量以及各個崗位執(zhí)勤在任何時間內(nèi)均保持良好的精神狀態(tài)。另一方面，定期實行治安大檢查制度，及時排查校園內(nèi)存在的安全隱患，并不斷提高校衛(wèi)隊的危機處理與防范技能。

4.2.4 推進競爭機制、獎懲機制建設。要講地位平等、講優(yōu)勝劣汰，充分地調(diào)動每個能動個體，參與工作研討、民主決策，采取量化考核的方式評優(yōu)選賢。將競爭機制與獎懲機制掛鉤，對于表現(xiàn)突出的，及時給予物質(zhì)鼓勵或精神鼓勵，并要明德慎罰。

4.2.5 采取調(diào)查走訪制度。深入各個單位各部門進行調(diào)研，請師生們對學校安保工作提出意見與建議，廣泛收集師生在學習生活中發(fā)現(xiàn)的治安隱患，力爭將各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。通過加強學校內(nèi)部各項規(guī)章制度建設，確保學校整治工作落到實處，確保學生能夠健康成長，進而推動平安校友活動取得全面的勝利。

4.3 切實加強日常安全教育，提高安全防范意識

作為高校管理者，必須從大局著眼，堅持“預防為主，教育先行”，主抓校園安全教育培訓工作，敦促廣大師生提高安全事故防范意識。當前，大學生校外活動的形式多種多樣，活動空間不斷擴大，期間存在的安全風險也同步增大，高校黨政部門應該及時調(diào)整管理思路和工作方法，對相關管理規(guī)定進行修改，確保校外活動安全有序地落實。在活動期間，首先要確定安全責任人，由安全責任人牽頭全面部署安全管理措施，督促學生在校外要隨時與院方保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)任何隱患或問題及時上報安全管理責任人，避免出現(xiàn)管理真空。

4.4 強化高校的信息網(wǎng)絡建設

在互聯(lián)網(wǎng)時代，以往以“人防”和“物防”為主的傳統(tǒng)安全管理方法已無法滿足多樣化的高校管理活動，平安校園必須以信息技術為支撐全面構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)安全體系，通過信息技術手段全面提升安全管理效率。

4.4.1 建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。學校的正門及各個進出口都必須裝配電子攝像裝置，校園內(nèi)的制高點裝配超遠攝像頭，將校園內(nèi)的每個角落都納入安全監(jiān)控系統(tǒng)之中，對危害校園安全的一切人或物形成震懾作用，杜絕校園安全事故，凈化校園治安環(huán)境。

4.4.2 建立“平安校園”辦公軟件系統(tǒng)，將各部門管理對象的信息納入該系統(tǒng)中分類備案，以便后續(xù)使用時更快地完成檢索工作，切實提高高校解決安全問題的效率和能力。

4.4.3 校園平安建設信息必須公開透明。利用互聯(lián)網(wǎng)對外辦公，進一步提高平安校園建設工作的透明度，使管理者接受全社會的監(jiān)督，同時獲得社會對高校安全管理工作的支持與建議。

5 結(jié)束語

高等院校持續(xù)推進和落實和諧校園、平安校園建設工作，對高校本身以及對全社會來說都意義重大。樹立法制觀念、穩(wěn)定觀念、全局觀念、創(chuàng)新觀念，始終堅持以人為本，是深化平安校園的認知基礎。以系統(tǒng)的觀點，落實高校安全穩(wěn)定工作的長效機制，是深化平安校園建設的必然要求，也是建設和諧校園的著力點。

參考文獻：

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