中國(guó)如何把貿(mào)易危機(jī)轉(zhuǎn)化為改革契機(jī)

施智梁 薛思帆

改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在面對(duì)外部壓力時(shí)，具有超乎想象的彈性和韌性，這一次的貿(mào)易戰(zhàn)未必不是中國(guó)進(jìn)一步改革開放的契機(jī)

7月6日，美國(guó)開始對(duì)340億美元中國(guó)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，發(fā)動(dòng)了迄今為止經(jīng)濟(jì)史上規(guī)模最大的貿(mào)易戰(zhàn)。不過特朗普的槍口不僅指向中國(guó)：豁免期后，美國(guó)6月1日起對(duì)歐盟、加拿大和墨西哥的鋼鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%關(guān)稅，日本則從一開始就不在豁免名單之中。特朗普還稱，除非歐盟解除“長(zhǎng)期以來對(duì)美國(guó)施加”的關(guān)稅和壁壘，否則美國(guó)就要對(duì)歐洲進(jìn)口汽車加征20%關(guān)稅。

在自詡“有世界上最為開放的貿(mào)易體系”的美國(guó)頻頻動(dòng)用貿(mào)易制裁大棒之際，中國(guó)承受的炮火還是最為嚴(yán)重。但改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)也表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的彈性和韌性超乎想象，外部壓力往往帶來了自身改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

與其觀望美國(guó)不確定的下一次動(dòng)作，不如加大改革開放的力度，以更好、更精細(xì)的產(chǎn)業(yè)政策來化解貿(mào)易摩擦帶來的陣痛。

“新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉必須是生產(chǎn)率的提高和發(fā)明創(chuàng)造，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了很多好的跡象?！苯?，亞洲開發(fā)銀行原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、復(fù)旦大學(xué)泛海國(guó)際金融學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)講席教授魏尚進(jìn)在上海接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)表示，自身改革開放和談判的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略并重是中國(guó)在這次貿(mào)易戰(zhàn)中的應(yīng)對(duì)之道。

逼出了開放的貿(mào)易摩擦最終是有益的

《財(cái)經(jīng)》：您如何看待中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的收獲與貢獻(xiàn)？

魏尚進(jìn)：貿(mào)易在大多數(shù)情況下是共贏的。

中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中參與程度的上升速度之快在全球獨(dú)一無二。40年前，中國(guó)是貿(mào)易小國(guó)，今天是貿(mào)易第一大國(guó)。貿(mào)易共贏不僅是抽象的概念，在實(shí)踐中，老百姓之所以有今天的生活，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的結(jié)果，而經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和改革開放是分不開的，改革和開放又相輔相成。中國(guó)的改革開放，也造福于別的國(guó)家。由于中國(guó)參與了國(guó)際貿(mào)易，別國(guó)的老百姓可以買更便宜的商品，他們的企業(yè)可以買相對(duì)便宜的中間品，從而國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到提高；中國(guó)越來越大的市場(chǎng)也為他們提供了機(jī)會(huì)。所以，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中參與的程度和深度越來越強(qiáng)對(duì)中國(guó)百姓、中國(guó)企業(yè)、別國(guó)百姓以及企業(yè)都有利。

而且，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易參與深度的提高，不僅體現(xiàn)在貿(mào)易量，也體現(xiàn)在自身不斷的改革。比如降低貿(mào)易壁壘，往往開始是別的國(guó)家的要求，但中國(guó)老百姓與企業(yè)自己也會(huì)有這樣的要求。中國(guó)加入WTO時(shí)別國(guó)要求中國(guó)做出許多改革，其中一項(xiàng)是降低關(guān)稅。

上世紀(jì)90年代中國(guó)的平均關(guān)稅在30%-40%，但今天的平均關(guān)稅低于10%。關(guān)稅的下降，當(dāng)然源于很多別的國(guó)家的要求，但是降低關(guān)稅本身代表的是中國(guó)老百姓買東西便宜了，物質(zhì)生活豐富了。而且間接地，中國(guó)越來越成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，使得進(jìn)口的中間品價(jià)格低了，產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力。比如華為、中興賣的產(chǎn)品之所以能便宜，部分原因是他們進(jìn)口的零部件價(jià)格相對(duì)更低。

《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)汽車關(guān)稅降低對(duì)老百姓有益，但對(duì)中國(guó)品牌和就業(yè)會(huì)有影響嗎？

魏尚進(jìn)：對(duì)自己的品牌表面上會(huì)有沖擊，關(guān)稅壁壘的目的也是保護(hù)這些企業(yè)。但是，降低壁壘的過程，也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的過程。中國(guó)現(xiàn)在有一大批行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，部分原因是受到了世界企業(yè)的挑戰(zhàn)。從這個(gè)意義上說，開放是有好處的，使得有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)得到擴(kuò)展，有比較劣勢(shì)的行業(yè)相對(duì)萎縮。

最近的貿(mào)易摩擦也是一樣。如果貿(mào)易摩擦促進(jìn)了開放，那最終這個(gè)摩擦是好的，對(duì)老百姓提高消費(fèi)水平、對(duì)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力有好處。在開放過程中，短期會(huì)對(duì)一部分企業(yè)形成沖擊，隨之而來企業(yè)的調(diào)整不一定很順利，可能會(huì)對(duì)就業(yè)等造成壓力。開放帶來一定的沖擊這種說法不僅僅適用于中國(guó)，別的國(guó)家也是一樣的。

過去40年改革開放不斷深化調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國(guó)在所有國(guó)家中的調(diào)整能力是比較強(qiáng)的，從來沒有出現(xiàn)大幅度的失業(yè)。其中重要的原因是中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)很有彈性，調(diào)整比較迅速。也就是說，雖然有了壓力，但是因?yàn)槭袌?chǎng)調(diào)整比較快，最后反而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，剩下來的是有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，且做大了。貿(mào)易摩擦給中國(guó)帶來的“短痛”還真是比較短的。

“中國(guó)制造2025”本身不能成為貿(mào)易戰(zhàn)的借口

《財(cái)經(jīng)》：您覺得產(chǎn)業(yè)政策在剛才說的調(diào)整中能起到什么作用？近期的貿(mào)易爭(zhēng)端中，美國(guó)似乎一直在批評(píng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策。

魏尚進(jìn)：首先，我認(rèn)為很多情況下產(chǎn)業(yè)政策有可取之處。因?yàn)槭袌?chǎng)有時(shí)候會(huì)失靈，比如外部性或自然壟斷，也有些行業(yè)會(huì)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。也就是說在有些情況下市場(chǎng)均衡未必是社會(huì)最優(yōu)均衡，在這種情況下設(shè)計(jì)得當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策是可取的。實(shí)際上，最早提倡產(chǎn)業(yè)政策的就是美國(guó)政府。美國(guó)建國(guó)后的第一任財(cái)政部長(zhǎng)，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)畢業(yè)的Alexander Hamilton正式提出需要通過政府行為來支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)際政策執(zhí)行過程中，各個(gè)國(guó)家的情況很不同。產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)常被濫用，資源被浪費(fèi)，效果適得其反。中國(guó)在改革開放前的產(chǎn)業(yè)政策基本上是失敗的。中國(guó)要設(shè)計(jì)好的產(chǎn)業(yè)政策，也是要看什么是市場(chǎng)做不了的，只有市場(chǎng)做不了或做不好的，政府進(jìn)行干預(yù)才會(huì)提高效率。

其次，產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易規(guī)則的關(guān)系需要分析，不能簡(jiǎn)單概論。WTO的規(guī)則并沒有說成員國(guó)不可以實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，但任何產(chǎn)業(yè)政策不能區(qū)別對(duì)待本國(guó)企業(yè)和外國(guó)企業(yè)。

比如說，假設(shè)因?yàn)槲覀冋J(rèn)為芯片行業(yè)的發(fā)展是有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的或有正外部性的，會(huì)幫助別的相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，所以政府要支持。那么政府在支持的時(shí)候，支持的是這個(gè)行業(yè)，也就是只要在中國(guó)做芯片的企業(yè)都支持，這就不和WTO規(guī)則相違背。再比如修路、基礎(chǔ)設(shè)施等，在金融市場(chǎng)不是很發(fā)達(dá)的情況下，民企因?yàn)闊o法得到長(zhǎng)期融資而不一定做得好。政府在這種情況下支持一下，提供長(zhǎng)期低息貸款，只要是不區(qū)分本國(guó)、外國(guó)企業(yè)，就與WTO規(guī)則沒有沖突。

我看了2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)制造2025》，文件本身沒有歧視外企的說法，所以文件本身和WTO沒有矛盾。當(dāng)然，執(zhí)行又是另外一回事，可以執(zhí)行得沒有矛盾，也可以執(zhí)行得有矛盾。

《財(cái)經(jīng)》：您認(rèn)為本次美國(guó)政府并沒有針對(duì)中國(guó)搞貿(mào)易戰(zhàn)，只是中國(guó)的貿(mào)易體量和發(fā)展速度到了特定的階段之后的反應(yīng)？

魏尚進(jìn)：首先，美國(guó)國(guó)內(nèi)有不同派別，比如國(guó)防派、商貿(mào)派、學(xué)院派， 他們對(duì)中美關(guān)系的態(tài)度不同。

國(guó)防派從來都認(rèn)為中國(guó)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不只是從這屆政府開始的。早在18年前中國(guó)加入WTO的時(shí)候，就有人提出來說中國(guó)可能是美國(guó)政治、軍事上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，必須要遏制它。但國(guó)防派在美國(guó)國(guó)內(nèi)以前沒有占優(yōu)勢(shì)。商貿(mào)派與學(xué)院派則一般認(rèn)為中美之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展是共贏的，中國(guó)比美國(guó)發(fā)展速度快一點(diǎn)是正常的，因?yàn)橹袊?guó)本身基礎(chǔ)相對(duì)弱些。在中國(guó)發(fā)展的過程中，美國(guó)的老百姓和企業(yè)都會(huì)有好處。

總統(tǒng)自己其實(shí)從來沒有說這一次的關(guān)稅行為是戰(zhàn)略遏制行為，總統(tǒng)以下的官員中當(dāng)然有國(guó)防派。在中國(guó)的開放程度沒有美國(guó)高的事實(shí)背景下，以往的美國(guó)總統(tǒng)希望通過談判來解決，但這個(gè)總統(tǒng)可能覺得談判太慢了。

從實(shí)際行為上來看，如果美國(guó)的行動(dòng)只是針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制行為，那它不會(huì)對(duì)自己的盟國(guó)也同時(shí)開火。美國(guó)的盟國(guó)抱怨說，要對(duì)付中國(guó)別把他們也當(dāng)敵人對(duì)待。但是，特朗普并不理會(huì)，還是好幾個(gè)方面同時(shí)開火。所以倒過來說，特朗普對(duì)中國(guó)以增加貿(mào)易壁壘作為威脅要求中國(guó)改變經(jīng)貿(mào)政策，還不完全是因?yàn)樗阎忻赖膽?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)作為他最重要的目標(biāo)。可能他就是認(rèn)為：美國(guó)很傻，其整個(gè)貿(mào)易體系比包括歐洲、日本在內(nèi)的國(guó)家更為開放，所以，現(xiàn)在要對(duì)多方同時(shí)開火，讓所有其他國(guó)家都降低貿(mào)易壁壘。事實(shí)上也的確有人妥協(xié)。韓國(guó)承諾接下來對(duì)美國(guó)的鋼鐵出口不超過原有水平的70%；據(jù)說德國(guó)很多汽車企業(yè)也要求他們的總理徹底取消美國(guó)和歐盟之間的所有汽車關(guān)稅。

我認(rèn)為，不是說在美國(guó)沒有人針對(duì)中國(guó)，一定有些派系把中國(guó)當(dāng)做戰(zhàn)略敵人，很希望能和別的國(guó)家聯(lián)合起來對(duì)付中國(guó)，但是這位美國(guó)總統(tǒng)本人看重的是眼前利益，而不一定把戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)看成最重要的目標(biāo)。

當(dāng)然，中國(guó)今天的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展的速度、在國(guó)際上的聲音，使得一些美國(guó)商貿(mào)派的態(tài)度也改變了。很多美國(guó)的跨國(guó)公司，曾經(jīng)把中國(guó)看做自己的主要出口市場(chǎng)，或是外包工廠的地方，它們?cè)?jīng)是在美國(guó)支持開放的重要?jiǎng)萘Α?/p>

同樣的這些企業(yè)今天把中國(guó)更多看成是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，所以它們?cè)诤兔绹?guó)政府的互動(dòng)中心情很復(fù)雜，支持對(duì)中國(guó)繼續(xù)開放的力度弱了下來。由于傳統(tǒng)的支持共和黨經(jīng)濟(jì)開放的企業(yè)的態(tài)度發(fā)生了微妙的變化，使得共和黨政客的態(tài)度也發(fā)生了變化。

《財(cái)經(jīng)》：面對(duì)這樣的局面，中國(guó)應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)？

魏尚進(jìn)：要把改革開放和談判的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)略區(qū)別開來。一方面對(duì)中國(guó)有好處的開放政策，就應(yīng)該堅(jiān)定不移地去做。另一方面，在談判中，堅(jiān)持要求對(duì)方把他們的改革開放和我們自己的改革開放結(jié)合起來，打好談判牌。

其實(shí)不僅美國(guó)對(duì)中國(guó)有要求，中國(guó)對(duì)美國(guó)也有很多要求，比如中國(guó)要求美國(guó)外資投資委員會(huì)（CFIUS）對(duì)海外對(duì)美投資的審批過程、條件要更透明；要求美國(guó)對(duì)反傾銷行為的判定、反傾銷稅的執(zhí)行中反市場(chǎng)原則的做法也要改革。

《財(cái)經(jīng)》：有觀點(diǎn)認(rèn)為，CFIUS更加針對(duì)中國(guó)的國(guó)企？

魏尚進(jìn)：美國(guó)海外投資審批會(huì)對(duì)于中國(guó)企業(yè)在美投資有很大的影響。對(duì)于來自中國(guó)的民企，雖然沒有直接政府背景，美國(guó)認(rèn)為也有間接政府背景。還有民企的老板說我的所有財(cái)產(chǎn)都是黨的，美國(guó)會(huì)問這不是民企國(guó)企界限不明的證明嗎？

美國(guó)的法律體系的優(yōu)勢(shì)一般是相對(duì)透明、相對(duì)可預(yù)測(cè)，但美國(guó)對(duì)外資審核過程不具備這些特點(diǎn)。它是美國(guó)政府中幾個(gè)部門聯(lián)合審批的，有權(quán)力在任何時(shí)候告訴企業(yè)說這一次兼并收購(gòu)不符合規(guī)定，可以事后宣布兼并收購(gòu)無效。

當(dāng)然審批也不是只針對(duì)中國(guó)企業(yè)的，也否決過加拿大、以色列、英國(guó)企業(yè)的兼并收購(gòu)行為，所以法律本身不一定針對(duì)中國(guó)，但執(zhí)行中中國(guó)企業(yè)被否決的比率要高很多。

實(shí)際上中國(guó)對(duì)美國(guó)投資在2017年相對(duì)2016年下降，原因之一是中國(guó)的外匯管制收緊，不完全是美國(guó)的審查。不過在不通過的審查里，很多中國(guó)企業(yè)覺得自己不是在敏感行業(yè)里，美國(guó)政府不應(yīng)該否決，但這些其實(shí)是可松可緊的灰色地帶中，美國(guó)政府可能就從嚴(yán)處理了。

產(chǎn)業(yè)政策也需要精細(xì)化設(shè)計(jì)

《財(cái)經(jīng)》：產(chǎn)業(yè)政策有好有壞，這么看需要區(qū)分具體行業(yè)。哪些是需要產(chǎn)業(yè)政策扶持的，比如一些新興行業(yè)、投資大周期長(zhǎng)的行業(yè)？

魏尚進(jìn)：不是所有的新興行業(yè)，或者所有的投資大周期長(zhǎng)的行業(yè)都要扶持。比如制藥業(yè)雖然投資大周期長(zhǎng)，但是可以是純市場(chǎng)的；世界上多數(shù)好的藥、高級(jí)醫(yī)療器械都是民營(yíng)企業(yè)做出來的。所以總的前提是大多商業(yè)活動(dòng)市場(chǎng)做得很好，只有少數(shù)需要政府來支持或干預(yù)。

如何區(qū)分這些少數(shù)行業(yè)呢？當(dāng)然是要做分析。 針對(duì)這些少數(shù)的行業(yè)，就需要專家來分析，看是不是存在市場(chǎng)失靈，具體失靈在哪里。除此之外，即使有市場(chǎng)失靈，同樣是要政府干預(yù)，也有很多不同手法，它們的相對(duì)效率是不一樣的。補(bǔ)貼、部分補(bǔ)貼等等，同樣是補(bǔ)貼，也需要考慮怎么樣才使用資源最少。

《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)今天的產(chǎn)業(yè)政策該怎么調(diào)整？

魏尚進(jìn)：具體的做法有很多改善的空間。假設(shè)某行業(yè)需要發(fā)展，但市場(chǎng)做不了，具體來說就是企業(yè)家看到的回報(bào)率比社會(huì)回報(bào)率低，這個(gè)時(shí)候企業(yè)自己做不了，或者太少太慢，就需要政府幫忙。

幫忙有很多辦法。一種做法是：凡是這個(gè)行業(yè)里的企業(yè)都補(bǔ)貼，這種做法不是很有效率，要撒一大筆錢給許多企業(yè)；另外一種做法是：考慮到之所以有市場(chǎng)失靈，是因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)家看到的回報(bào)率比社會(huì)回報(bào)率要低，所以政府要做的是拉高企業(yè)家的預(yù)期回報(bào)率。

政府可以說，任何企業(yè)如果把某件事情做成功了，政府就再獎(jiǎng)勵(lì)一筆錢給這家企業(yè)，使得企業(yè)家的總預(yù)期回報(bào)，是市場(chǎng)回報(bào)加政府（事后）獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到了應(yīng)有的社會(huì)回報(bào)率。相比于前一種做法，后一種做法更有效，用的（納稅人的）資源更少，因?yàn)橹挥凶龀晒Φ钠髽I(yè)被補(bǔ)貼了；而從企業(yè)事先激勵(lì)的角度來說，這兩種做法是沒有區(qū)別的。

《財(cái)經(jīng)》：有一種說法是中國(guó)的補(bǔ)貼基本是補(bǔ)到企業(yè)身上，如果直接補(bǔ)到消費(fèi)者頭上會(huì)不會(huì)更好？

魏尚進(jìn)：德國(guó)的新能源汽車行業(yè)就是補(bǔ)貼消費(fèi)者，結(jié)果德國(guó)企業(yè)又抱怨說，這些補(bǔ)貼都補(bǔ)到了中國(guó)企業(yè)頭上了。因?yàn)橹袊?guó)新能源的產(chǎn)品得到了本國(guó)政府的補(bǔ)貼，本身價(jià)格就便宜，然后德國(guó)消費(fèi)者都去買中國(guó)產(chǎn)品。補(bǔ)貼應(yīng)該給最有效率的企業(yè)，但德國(guó)企業(yè)認(rèn)為中國(guó)企業(yè)是因?yàn)橛辛搜a(bǔ)貼才更有效率。假設(shè)有個(gè)國(guó)際協(xié)議說，大家都不能補(bǔ)貼企業(yè)，只補(bǔ)貼消費(fèi)者，那沒有問題。

當(dāng)然針對(duì)新能源，如果它的最終目的是減少排放，那最直接的辦法還是任何有排放行為的企業(yè)都必須要付排放稅，把排放的成本提上去，這樣達(dá)到目的的社會(huì)成本最低。

《財(cái)經(jīng)》：在創(chuàng)新方面，您覺得中國(guó)現(xiàn)在的產(chǎn)學(xué)研狀態(tài)如何？

魏尚進(jìn)：中國(guó)有很多企業(yè)，會(huì)主動(dòng)找科學(xué)家，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合起來。

舉個(gè)例子，甘肅一個(gè)主要產(chǎn)品是枸杞。枸杞要怎么選種、運(yùn)輸、保存，企業(yè)會(huì)找農(nóng)業(yè)科學(xué)院的專家來改良種子，研究抗風(fēng)、改變季節(jié)性；會(huì)找專家來研究包裝等等。這樣的例子非常多。中國(guó)發(fā)展這么快，一定有很多非常成功的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的例子。當(dāng)然反過來的例子也有，有時(shí)候因?yàn)轶w制的問題，產(chǎn)學(xué)研相互配合的動(dòng)機(jī)不是很強(qiáng)；有時(shí)候是信息的問題。

中國(guó)制造想從Made in China到Created in China，首先是因?yàn)榈搅诉@個(gè)發(fā)展階段，其必要性很強(qiáng)。我們?cè)?jīng)是把廉價(jià)勞動(dòng)力作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但接下來一定會(huì)要求生產(chǎn)率的提高和更多發(fā)明創(chuàng)造來作為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。非這么做不可。

中國(guó)社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)很多了Created in China的例子，華為、大疆，以及很多不太被人所知的公司都很有創(chuàng)新能力。中國(guó)企業(yè)的專利，不光是國(guó)內(nèi)數(shù)量增長(zhǎng)快，在美國(guó)申請(qǐng)專利增長(zhǎng)速度也快，比大多數(shù)國(guó)家都快。中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的專利在美國(guó)得到別的企業(yè)引用的增長(zhǎng)速度同樣也很快。

除了專利之外，在商業(yè)模式等方面，中國(guó)的發(fā)展也很快。我認(rèn)為沒有理由認(rèn)為中國(guó)只會(huì)靠廉價(jià)勞動(dòng)力，沒有創(chuàng)新能力。一旦發(fā)展對(duì)發(fā)明創(chuàng)造、勞動(dòng)生產(chǎn)力的要求高了，自然而然經(jīng)濟(jì)會(huì)有反應(yīng)，尤其是民企。

發(fā)明創(chuàng)造，有沒有政府可以做好的支持工作呢？中國(guó)對(duì)創(chuàng)新的支持的資源支配，有明顯的偏國(guó)企的傾向，但是中國(guó)多半的發(fā)明創(chuàng)造是民企做的，然而民企要拿到政府的補(bǔ)貼要難很多。

換言之，在同等的財(cái)政支出情況下，如果能夠把對(duì)企業(yè)的支持從偏重國(guó)有企業(yè)到不區(qū)別民企國(guó)企，那么中國(guó)的發(fā)明創(chuàng)造可能會(huì)更快。

《財(cái)經(jīng)》：我們也看到今天有越來越多的雙邊協(xié)議，而不是多邊協(xié)議，您如何看接下來諸如WTO等貿(mào)易協(xié)議格局的走向？

魏尚進(jìn)：實(shí)際上WTO的規(guī)則中也是允許雙邊協(xié)議的，第24條只要求協(xié)議國(guó)之間實(shí)行的貿(mào)易必須是substantially liberalization，比如兩個(gè)國(guó)家簽協(xié)議，不能只說把某一行業(yè)如鋼鐵關(guān)稅降低為零，這對(duì)別的國(guó)家不公平。如果要簽，必須要把所有行業(yè)都降低關(guān)稅壁壘，而且都得為零。

WTO的一個(gè)重要原則是一項(xiàng)規(guī)則要通過，必須所有國(guó)家都要同意，這很難做到，所以前面幾次WTO談判時(shí)間很長(zhǎng)，結(jié)果也不好。WTO未來的格局令人擔(dān)心，越來越多的國(guó)家選擇自己談，對(duì)推動(dòng)WTO的發(fā)展就失去了興趣。