“五個突出”打好易地扶貧搬遷硬仗

文_肖家云 當(dāng)代貴州全媒體記者 / 袁紹陽 何廣

羅甸縣將易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套、商業(yè)業(yè)態(tài)及后續(xù)服務(wù)保障相融合，并按照“五個突出”的思路，確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富”。

“新房子比老家的瓦房寬敞好多，附近還有學(xué)校、醫(yī)院，沒想到我們農(nóng)民也能過上城里人的日子?！绷_甸縣邊陽鎮(zhèn)易地扶貧搬遷群眾何紹江說。

何紹江是邊陽鎮(zhèn)大寨村村民，今年4月剛搬進(jìn)邊陽鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，新的房子、新的環(huán)境、新的希望，讓何紹江一家實(shí)實(shí)在在感受到易地扶貧搬遷帶來的實(shí)惠。

“搬來的前3個月，安置點(diǎn)按月給每位搬遷群眾發(fā)放生活補(bǔ)助，同時(shí)積極對接安置點(diǎn)附近的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)園，推薦群眾到產(chǎn)業(yè)園就業(yè)，目前已有200位搬遷群眾在打火機(jī)廠找到工作，我們的目標(biāo)是保證至少一戶有一人就業(yè)。”邊陽鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)惠澤家園支部書記何南榮介紹，為了確保搬遷群眾順利就業(yè)，安置點(diǎn)還專設(shè)了扶貧生產(chǎn)車間，同時(shí)建設(shè)有文化活動廣場和老年看護(hù)中心等配套設(shè)施。

近年來，羅甸縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央，省委、省政府和黔南州委、州政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷工作的決策部署和工作要求，將易地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套、商業(yè)業(yè)態(tài)及后續(xù)服務(wù)保障相融合，并按照“五個突出”的思路，確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富”。

羅甸縣委書記楊朝偉（左二）在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)與搬遷群眾交談。（簡萬祥 / 攝）

羅甸縣“十三五”期間計(jì)劃搬遷39852人，貧困人口30163人，2017年全縣實(shí)施易地扶貧搬遷2784戶11493人，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個行政村，2018年易地扶貧搬遷工作正穩(wěn)步推進(jìn)。其中，羅甸縣邊陽鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目“十三五”期間計(jì)劃安置3088戶13480人，2016年已搬遷入住248戶1356人，2017年搬遷入住649戶2652人，今年6月底將實(shí)現(xiàn)全部入住。

邊陽鎮(zhèn)正是羅甸運(yùn)用“五個突出”思路，打好易地扶貧搬遷硬仗的一個典范。

突出規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相融合。依托邊陽鎮(zhèn)全省100個示范小城鎮(zhèn)、全省商貿(mào)示范小城鎮(zhèn)的發(fā)展定位，將易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)融入新型小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。按照“功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)便捷”的要求，合理布局安置點(diǎn)功能和配套設(shè)施，參照商品房標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相融合。依托邊陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)勞動密集型企業(yè)環(huán)興打火機(jī)廠，同時(shí)在搬遷安置點(diǎn)設(shè)立“微工廠”，園區(qū)建成后，可帶動8000人就業(yè)。

① 羅甸縣邊陽鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目“十三五”期間計(jì)劃安置3088戶13480人，2016年已搬遷入住248戶1356人，2017年搬遷入住649戶2652人，今年6月底將實(shí)現(xiàn)全部入住。（當(dāng)代貴州全媒體記者 楊霞 / 攝）

② 羅甸縣委副書記、縣長楊興華（前排右二）向在安置點(diǎn)附近企業(yè)工作的搬遷群眾了解生產(chǎn)生活情況。（羅甸縣委宣傳部供圖）

突出基礎(chǔ)設(shè)施先行，與公共服務(wù)配套相融合?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃、先行先建、同步建設(shè)”，在安置點(diǎn)1公里范圍內(nèi)先行規(guī)劃新建邊陽二小、邊陽中學(xué)、育柏幼兒園邊陽分園等學(xué)校，可容納近7000人就近入學(xué)；建成羅甸中醫(yī)院邊陽分院，有床位100張；鎮(zhèn)政府、邊陽派出所、農(nóng)貿(mào)市場也在安置點(diǎn)范圍內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“零距離”。

突出管理服務(wù)創(chuàng)新，與和諧社區(qū)建設(shè)相融合。以“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富”為目標(biāo)，探索易地扶貧搬遷“3+3”網(wǎng)格化管理模式，即建立黨小組、社區(qū)綜合服務(wù)中心、選舉居民自治樓棟長三個服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和搭建就業(yè)動態(tài)交流服務(wù)、居家互助交流服務(wù)、思想教育交流三個交流服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)提速、管理增效，促使移民群眾積極融入城市生活，走上脫貧之路。

突出后續(xù)服務(wù)保障，與商業(yè)業(yè)態(tài)相融合。采取平臺公司統(tǒng)籌運(yùn)營安置區(qū)商鋪收入全部用于安置區(qū)后續(xù)服務(wù)管理的方式，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷+光伏扶貧項(xiàng)目分紅收益70%用于安置貧困戶、30%用于安置區(qū)物業(yè)管理的費(fèi)用開銷，著力解決安置區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)問題，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷“群眾脫貧有產(chǎn)業(yè)、小區(qū)管理有經(jīng)費(fèi)、財(cái)政負(fù)擔(dān)零壓力”。

“易地扶貧搬遷工程是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的‘頭號工程’?！绷_甸縣委副書記、縣長楊興華表示，在易地扶貧搬遷工作中，羅甸廣泛征求群眾意見，在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)上，既做到功能齊全，滿足群眾生活需求，也要錯落有致，風(fēng)格獨(dú)特，展現(xiàn)地域民俗風(fēng)情，并以精準(zhǔn)核定搬遷對象為前提、以落實(shí)搬遷戶后續(xù)保障為核心，確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、不返遷”。