淺談李克強(qiáng)金融體制改革新思路

楊岵承

摘 要：強(qiáng)化市場、放松管制、改善供給是李克強(qiáng)金融體制改革基本特點。厘清市場與政府的關(guān)系是李克強(qiáng)金融體制改革的重要內(nèi)容之一。金融體制改革是一項系統(tǒng)工程，李克強(qiáng)金融體制改革的新思路為我國金融改革提供了理論參考和實踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：李克強(qiáng)；金融；改革；新思路；意義

一、李克強(qiáng)金融體制改革新思路的內(nèi)容

（一）金融改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程

社會主義和諧社會的建設(shè)是我們建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重大任務(wù)，是改革開放的客觀要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，直接影響到改革開放的大局。李克強(qiáng)總理提出“改革就是最大的紅利”的口號，其中金融改革無疑是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

首先，就金融系統(tǒng)內(nèi)部而言，金融系統(tǒng)具有一定的復(fù)雜性和開放性。金融體系是關(guān)于資金流動、集中與分配的系統(tǒng)，是由多方面、多層次的各類要素組合形成的。就金融活動參與的主體而言，包含資金的供應(yīng)者、需求者以及在這一過程中參與監(jiān)管和服務(wù)的各類人群。各要素之間的關(guān)系紛繁復(fù)雜，加上金融系統(tǒng)需要不斷地與外界交流，系統(tǒng)內(nèi)部與外部環(huán)境之間的關(guān)系也十分復(fù)雜。

其次，就我國目前金融改革的進(jìn)程上看，我國金融改革任務(wù)艱巨且復(fù)雜。李克強(qiáng)總理指出我國經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，處于攻堅克難階段。提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，是構(gòu)建和諧金融的重要組成部分。金融改革有利于金融機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮自身特色，有利于金融系統(tǒng)與外部環(huán)境的和諧發(fā)展。當(dāng)然，金融改革不是簡單的將系統(tǒng)相加就能實現(xiàn)，金融各子系統(tǒng)之間存在密不可分的聯(lián)系，金融改革的實現(xiàn)是復(fù)雜的、漫長的過程。

（二）金融改革堅持市場化的取向

金融系統(tǒng)是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，和諧金融環(huán)境和金融體系的建設(shè)單純依靠行政手段顯然是不行的。金融系統(tǒng)作為一個有機(jī)整體，如何激發(fā)金融系統(tǒng)內(nèi)在的活力，創(chuàng)新金融管理制度和工具，需要通過金融自身的市場調(diào)節(jié)力量。金融改革必須堅持市場化取向，李克強(qiáng)提出了金融搞好，“一招活全盤皆活”的改革思路。在市場化的條件下，不斷推進(jìn)金融改革。當(dāng)政府權(quán)力過大時，強(qiáng)調(diào)更多地發(fā)揮市場的導(dǎo)向作用。李克強(qiáng)總理指出“要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用”。[1]同時具體分析金融市場化道路經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與歷史原因等實際。就我國的實際情況而言，金融改革應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用，以市場為導(dǎo)向，讓市場發(fā)力、激活社會的創(chuàng)造力。

（三）支持互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展是金融體制改革與創(chuàng)新的突破口。近年來，金融全球化和綜合化趨勢不斷加強(qiáng)，我國金融業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代。2014年，互聯(lián)網(wǎng)金融被寫入政府工作報告，顯示出我國對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的重視。[2]互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展給人們的生活帶來許多便利，網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)、P2P信貸平臺等創(chuàng)新金融形式的出現(xiàn)并逐漸被人們所接受，在人們的生活中產(chǎn)生積極影響。人們的思想觀念已然發(fā)生變化，感受到互聯(lián)網(wǎng)金融的方便快捷，支持互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展。隨著現(xiàn)代信息科技的變革與創(chuàng)新，未來金融發(fā)展模式將會發(fā)生巨大變化，互聯(lián)網(wǎng)會將金融業(yè)帶入嶄新的時代?；ヂ?lián)網(wǎng)金融逐漸成為金融業(yè)發(fā)展的核心競爭力，支持互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，將其作為金融改革的重要引擎，有利于金融體制的完善與發(fā)展。

當(dāng)然，我們還應(yīng)看到，互聯(lián)網(wǎng)金融的興起給金融業(yè)帶來機(jī)遇的同時，金融業(yè)的發(fā)展也面臨一系列的挑戰(zhàn)。外資金融機(jī)構(gòu)在國內(nèi)市場建立，金融業(yè)的開放性逐漸增強(qiáng)。我國金融業(yè)的發(fā)展面臨巨大壓力，怎樣才能在激烈的金融市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展，是金融改革亟待解決的問題。當(dāng)前看來，只有加快金融信息化和電子化的進(jìn)程，逐步深化金融體制改革，不斷創(chuàng)新金融新形式，才能確保我國金融業(yè)的持續(xù)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融的競爭應(yīng)是良性的競爭，應(yīng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢為百姓服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)金融的興起與發(fā)展與信息技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)，人們在享受互聯(lián)網(wǎng)時代帶來的方面與快捷的同時，也應(yīng)關(guān)注信息安全問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，使用范圍逐漸擴(kuò)大，互聯(lián)網(wǎng)信息安全問題應(yīng)放在非常重要的位置上。加強(qiáng)技術(shù)支撐，培養(yǎng)技術(shù)人才，切實保障互聯(lián)網(wǎng)金融的安全、健康、有序發(fā)展是金融改革的應(yīng)有之義。

（四）完善金融監(jiān)管有效協(xié)調(diào)機(jī)制

完善金融監(jiān)管是確保金融體制改革成功的安全閥，是減低改革的風(fēng)險成本。李克強(qiáng)總理在2014政府工作報告中，首次提到對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管問題，使監(jiān)管問題逐漸清晰化、明朗化，推動了金融監(jiān)管有效協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。但從現(xiàn)階段的發(fā)展來看，金融監(jiān)管體系的建立還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，新的監(jiān)管制度的建立需要聯(lián)系我國金融發(fā)展的實際。在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的同時，將具體的監(jiān)管職責(zé)分配到具體的部門中。此外，還需不斷加強(qiáng)和完善金融監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)，逐漸實現(xiàn)金融監(jiān)管有法可依，有章可循。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管問題上，要掌握好適度原則。一是，對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管不可過于嚴(yán)苛，如果監(jiān)管過嚴(yán)勢必會阻礙互聯(lián)網(wǎng)金融的繼續(xù)發(fā)展；二是對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管又要有一定的約束力，維持互聯(lián)網(wǎng)的健康有序，促進(jìn)其穩(wěn)定發(fā)展。因此，在設(shè)計監(jiān)管制度時要堅持合法性與合理性的有機(jī)結(jié)合。[3]

二、李克強(qiáng)金融體制改革新思路的意義

（一）理論意義

李克強(qiáng)金融體制改革新思路的理論意義是對馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的繼承與發(fā)展，是結(jié)合中國的具體國情，從實際出發(fā)，是馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新成果。首先，馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論是科學(xué)理論，是區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論，是關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系等的理論。馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論是在揭示自然、社會規(guī)律的哲學(xué)基礎(chǔ)上建立起來的，具有一定的系統(tǒng)性和全面性。其次，馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論是以實踐為基礎(chǔ)的理論，強(qiáng)調(diào)以實踐為基礎(chǔ)，堅持一切從實際出發(fā)。在實踐中檢驗真理是不僅是馬克思主義的重要論斷，也是馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的內(nèi)在品格。李克強(qiáng)金融體制改革新思路是將馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論與中國的具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是創(chuàng)新中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的過程。新思路的提出既要以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，又要結(jié)合中國的時代與現(xiàn)實特征。李克強(qiáng)總理提出的金融體制改革新思路豐富了馬克思主義中國化的理論成果，具有積極的理論指導(dǎo)意義。

（二）實踐意義

李克強(qiáng)金融體制改革新思路的實踐意義是為制定中國金融體制改革方針、政策提供了理論依據(jù)，具有頂層設(shè)計的高屋建瓴的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。當(dāng)前我國面臨一系列問題，房地產(chǎn)泡沫、民間資本啟動困難、影子銀行等現(xiàn)實問題突出。怎樣解決這些問題成為新一屆政府政策制定的出發(fā)點。李克強(qiáng)總理上任以來，針對國際國內(nèi)環(huán)境的變化提出一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體政策和思路。尤其是金融體制改革思路的提出，為我國金融業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)金融改革的順利進(jìn)行提供了有益指導(dǎo)，指明了發(fā)展方向。建立長效機(jī)制，防范金融、房地產(chǎn)和地方融資平臺可能出現(xiàn)的風(fēng)險，不斷推進(jìn)金融改革。[4]李克強(qiáng)金融體制改革新思路的提出，指導(dǎo)中國金融改革的實踐，為金融改革指明了方向，有利于改革的順利開展。

三、小結(jié)

無論從金融系統(tǒng)內(nèi)部還是從金融環(huán)境的復(fù)雜性而言，金融改革都是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程；金融體制改革首先要堅持市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用；金融體制改革需要不斷地創(chuàng)新，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展；在推進(jìn)金融改革的同時逐漸建立完善的監(jiān)管機(jī)制，保障金融系統(tǒng)的安全。李克強(qiáng)總理為金融體制改革提供了新思路，是馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論中國化的理論成果，同時對我國金融改革有積極的指導(dǎo)作用。（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭芳等.“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”帶領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型闖關(guān)[J].中國經(jīng)濟(jì)周刊，2013（7）.

[2] 白杰.我國互聯(lián)網(wǎng)金融的演進(jìn)及問題研究[D].河北大學(xué)，2014.

[3] 林依志.優(yōu)化金融環(huán)境思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2013（9）.

[4] 王茜.深化金融體制改革，完善現(xiàn)代金融體系[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2014（3）.