技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策

陳路

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品是我國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，也一直是我國的強(qiáng)項(xiàng)出口產(chǎn)品，但由于近幾年來貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)尤其是越來越多的國家利用隱性的技術(shù)性貿(mào)易手段來達(dá)到限制我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的目的，復(fù)雜的技術(shù)性貿(mào)易壁壘同時(shí)也導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭遇沖擊和影響，所以，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙，因此，采取切實(shí)有效的措施，突破障礙，是擺在我國政府和企業(yè)面前的緊迫任務(wù)。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；出口；影響；對策

1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的基本概況

1.1技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義和特點(diǎn)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers To Trade，簡稱TBT），主要指貨物進(jìn)口國家根據(jù)自己國家的情況所制定的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品的合格性評定標(biāo)準(zhǔn)所形成的貿(mào)易障礙，從而把進(jìn)口產(chǎn)品的要求提高，同時(shí)變相的增加進(jìn)口難度，從而實(shí)現(xiàn)限制進(jìn)口的目標(biāo)，其具有廣泛性，隱蔽性，合理性，復(fù)雜性等特點(diǎn)。

2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

2.1我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的問題

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品出口主要存在以下幾方面的問題：

一是人民幣升值增加農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)壓力。自2012年6月19日人民銀行宣布進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革以來，人民幣升值幅度大幅增長，因此，我國的日常需求價(jià)格彈性較大的農(nóng)產(chǎn)品，如水海產(chǎn)品、蔬菜、水果和茶葉等的出口也受到了較大的影響，以經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品為主的出口企業(yè)在國際上的生存狀況也舉步維艱，同時(shí)，以美元結(jié)算的出口企業(yè)面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)也增大了。

二是質(zhì)量安全問題依然嚴(yán)峻。近年來，我國食品安全事件頻發(fā)，不僅影響了國內(nèi)消費(fèi)者對我國食品安全的信心，也引起國際市場對我國農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的擔(dān)憂。

三是國際貿(mào)易壁壘日漸高筑。金融危機(jī)以來，國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的挑戰(zhàn)更加明顯，碳關(guān)稅、勞工標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物福利、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等正逐漸成為新的貿(mào)易保護(hù)主義，出口隱性的技術(shù)，手段和門檻的提高，已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。

2.2技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

消極影響：我國的農(nóng)產(chǎn)品出口在形式越來越多樣化的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響下面臨越來越高的瓶頸，許多發(fā)達(dá)國家憑借其在科技和經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢，通過設(shè)置檢驗(yàn)檢疫壁壘和身份認(rèn)證壁壘等手段對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置苛刻的條件和標(biāo)準(zhǔn)來限制其進(jìn)口，從而加大了我國的農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入難度，并且這種情況在我國加入世界貿(mào)易組織以后愈演愈烈。

積極影響：過去長期以來，由于我國對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題監(jiān)管和重視不夠，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)上只是單純的追求數(shù)量的增加，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距，這就促使我國農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品體系進(jìn)行反思：我們應(yīng)著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴(yán)格要求，并同時(shí)加大對農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、安全等方面的完善、管理和監(jiān)督，也為提高我們農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力奠定好的基礎(chǔ)。

3.我國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要對策

3.1政府部門應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施

3.1.1正確認(rèn)識技術(shù)性貿(mào)易壁壘，積極參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)

世貿(mào)組織規(guī)定，各國可以根據(jù)自己國家的情況和國情，在不危害國家、人類，動(dòng)植物和環(huán)境的健康和安全的前提下，制定本國的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。因此，在實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施之初，各國不僅是為了確保國際交易中農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更重要的應(yīng)是為了維護(hù)各國消費(fèi)者的權(quán)益，使農(nóng)產(chǎn)品的市場在生態(tài)環(huán)保的需求下穩(wěn)健的發(fā)展，從而保證農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的和諧和健康。

因此，從提高我國出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平的目標(biāo)出發(fā)，我們在正確認(rèn)識技術(shù)性貿(mào)易壁壘的積極作用的基礎(chǔ)上，可以學(xué)習(xí)并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂的經(jīng)驗(yàn)，將技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不利條件轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣麠l件。

3.1.2完善我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)檢疫制度

為了避免國外農(nóng)產(chǎn)品、國外企業(yè)對我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊，我國應(yīng)該加強(qiáng)利用正當(dāng)?shù)募夹g(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)本國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，但是我國的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘還沒有構(gòu)建起來，與之相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還仍然低于國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此，完善我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)檢疫制度，是當(dāng)務(wù)之急。

3.1.3推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

我國出口農(nóng)產(chǎn)品中，低端產(chǎn)品比重大，出口價(jià)格較低，出口受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響嚴(yán)重，而中高端產(chǎn)品則受到限制較小。因此，為提高我國出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，政府需要在資金、稅收、補(bǔ)貼及人才方面鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提高研發(fā)能力，特別是注重新技術(shù)新工藝的掌握、國際專利的快速申請和高級技術(shù)人才的培養(yǎng)，同時(shí)，政府也必須具備戰(zhàn)略眼光，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)向更高層次的國際化階段發(fā)展，逐步提升我國企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品全球價(jià)值鏈中的地位。

3.1.4通過預(yù)警機(jī)制積極跟隨標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)訴

我國政府應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)達(dá)國家和中國主要貿(mào)易伙伴國家技術(shù)性貿(mào)易措施的學(xué)習(xí)和研究，特別要關(guān)注其貿(mào)易措施變化的新動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整我們的農(nóng)產(chǎn)品出口政策，使之符合和適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國的要求，避免陷入技術(shù)性貿(mào)易壁壘的陷阱。如果一旦某個(gè)進(jìn)口國對我國某個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，我國政府及出口企業(yè)應(yīng)該及時(shí)與行業(yè)協(xié)會(huì)或同行企業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)訴，以避免進(jìn)口國的不正當(dāng)限制。

3.2企業(yè)應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要方法

3.2.1積極申請合格認(rèn)證合格主要是體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證

每個(gè)國家都有自己在國際上較有影響的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，因此，當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品出口到哪個(gè)國家或地區(qū)，一定要了解和熟悉出口國家的產(chǎn)品認(rèn)證要求，通過獲取出口國的產(chǎn)品認(rèn)證來減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的沖擊。越多的體系認(rèn)證則表明企業(yè)能得到更多的肯定和認(rèn)證，同時(shí)也可以給企業(yè)帶來商機(jī)和利潤，例如：ISO9001，是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平達(dá)到一定水平的標(biāo)準(zhǔn)；ISO14000，則是企業(yè)社會(huì)責(zé)任，愛護(hù)環(huán)境的一種標(biāo)準(zhǔn)；OHSAS18000，職業(yè)健康與安全體系認(rèn)證，是判斷企業(yè)是否尊重人權(quán)、以人為本，是否講究道德和信譽(yù)的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2提高以科技為依托手段的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是企業(yè)生存之本，是企業(yè)源源不斷發(fā)展和前進(jìn)的動(dòng)力，在面臨新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí)，企業(yè)更應(yīng)該注重技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)自己的核心技術(shù)，以市場為需求導(dǎo)向，與科技部門、質(zhì)量監(jiān)督部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同面對。

3.2.3實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略

軟實(shí)力在現(xiàn)代的國際競爭中占據(jù)著不可替代的位置，培養(yǎng)企業(yè)的文化和品牌影響力舉足輕重，但是，我國農(nóng)產(chǎn)品缺乏自己在國際上的品牌地位，從而削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。中國要想沖破農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘，就必須打出自己的牌子，走國際自主品牌之路。因此，企業(yè)要學(xué)會(huì)標(biāo)新立異，打造屬于自己的品牌，樹立和增強(qiáng)品牌意識，尤其要打造一個(gè)綠色環(huán)保的國際品牌。面對當(dāng)前競爭日趨激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場，如質(zhì)量安全優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，因此，我國企業(yè)在發(fā)展上更要抓住這個(gè)機(jī)遇，不斷開發(fā)和拓展綠色品牌的農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展之路。

3.2.4建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警機(jī)制，提高企業(yè)反傾銷應(yīng)訴能力

一方面，當(dāng)我們面臨農(nóng)產(chǎn)品在國外被訴傾銷的狀況時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，認(rèn)真找出其中的利害關(guān)系，積極的分析利弊，積極配合采取有效措施，解決爭端中出現(xiàn)的問題。另一方面，要不斷完善農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng)，對于發(fā)現(xiàn)不公正的競價(jià)銷售，或者是采取不公平的競爭手段時(shí)，要及時(shí)發(fā)出警報(bào)，必要時(shí)也要采取強(qiáng)硬的懲罰措施.農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制不僅要隨時(shí)關(guān)注我國農(nóng)產(chǎn)品在國外遭到的反傾銷和限制進(jìn)口的情況，而且也要隨時(shí)對其他國家的這類反傾銷糾紛案件的動(dòng)向予以密切注意，因?yàn)閯e國的遭遇不僅是我們學(xué)習(xí)的案例，而且極有可能就是我國的前車之鑒。（作者單位：洛陽師范學(xué)院）

指導(dǎo)老師：李進(jìn)芳

參考文獻(xiàn)：

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