魯中南山區(qū)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)

劉守珍, 李俊莉

(山東曲阜師范大學(xué) 地理與旅游學(xué)院, 山東 日照 276826)

國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)(簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)區(qū)”，CNSCs))建設(shè)始于1986年，是中國(guó)實(shí)踐區(qū)域可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)驗(yàn)示范基地，旨在解決地方發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡、資源枯竭、環(huán)境惡化等問(wèn)題，探索中國(guó)特色可持續(xù)發(fā)展道路[1]。截止2016年底，已建成國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)189個(gè)，涵蓋全國(guó)90%以上的省、市、自治區(qū)。關(guān)于實(shí)驗(yàn)區(qū)的研究，早期較多關(guān)注實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐與成效[2]、理論與對(duì)策[3-4]，近年來(lái)在評(píng)估評(píng)價(jià)領(lǐng)域研究較為集中[5-7]。綜合已有文獻(xiàn)，評(píng)估評(píng)價(jià)研究呈現(xiàn)兩方面特征：多側(cè)重發(fā)展水平或協(xié)調(diào)性的評(píng)價(jià)[8-10]，較少涉及持續(xù)性和可持續(xù)發(fā)展度的評(píng)價(jià)；多關(guān)注實(shí)驗(yàn)區(qū)的等級(jí)類型或單一類型[11-12]，多種類型實(shí)驗(yàn)區(qū)的評(píng)價(jià)研究頗為少見(jiàn)，更鮮見(jiàn)基于某地域單元多種類型實(shí)驗(yàn)區(qū)的評(píng)價(jià)研究?；诖?，本文擬以魯中南山區(qū)作為研究區(qū)域，將本地域單元中4個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)(3種類型)作為研究對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行4個(gè)維度的評(píng)價(jià)研究，以期從不同視角找準(zhǔn)制約魯中南山區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的共性問(wèn)題，從而為山區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的良性發(fā)展提供決策參考。

1 研究區(qū)概況、理論闡釋與概念界定

1.1 研究區(qū)概況

山東省是中國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)省份之一，也是實(shí)施區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略較早的地區(qū)之一。2015年，山東省實(shí)現(xiàn)GDP約6.30×1012元，多年盤踞全國(guó)第3名，但綠色生態(tài)文明指數(shù)(GECI )卻居全國(guó)第27名[13]，因此，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏是山東省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中一個(gè)最大的難題。魯中南山區(qū)占山東省總面積約42%，是沂沭河發(fā)源地，是中國(guó)北方土石山區(qū)的典型區(qū)域，也是水土流失的重災(zāi)區(qū)，山東省水土流失面積的70%集中于該區(qū)域。因生態(tài)環(huán)境脆弱和對(duì)自然資源的不合理開(kāi)墾，致使該地域單元農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，土地生產(chǎn)力低而不穩(wěn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，大量貧困縣長(zhǎng)期存在。2016年，在列入《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》貧困縣名單中，山東省共10個(gè)，其中魯中南山區(qū)就占6個(gè)。因而，如何破解魯中南山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的矛盾，推動(dòng)山區(qū)協(xié)調(diào)有序、可持續(xù)發(fā)展成為亟待解決的難題。

作為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)驗(yàn)示范基地，實(shí)驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著破解區(qū)域發(fā)展“問(wèn)題”的使命。山東省實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)起步于1991年，目前有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)14個(gè)(含3個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū))，數(shù)量居全國(guó)第2。魯中南山區(qū)有實(shí)驗(yàn)區(qū)4個(gè)，分屬3種類型：大城市城區(qū)型(棗莊市山亭區(qū))，地級(jí)市型(日照市)，縣及縣級(jí)市型(臨沂市沂水縣和淄博市沂源縣)，都不同程度存在著生態(tài)保護(hù)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等區(qū)域共性問(wèn)題。因而，選擇魯中南山區(qū)3種類型實(shí)驗(yàn)區(qū)作為研究區(qū)域，剖析發(fā)展中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，探尋破解途徑，既可促進(jìn)魯中南山區(qū)的協(xié)調(diào)有序、可持續(xù)發(fā)展，緩解山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、環(huán)境之間的矛盾，也可為其他類似區(qū)域?qū)嶒?yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供示范模式和經(jīng)驗(yàn)。

1.2 理論闡釋與概念界定

牛文元[14]認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展科學(xué)體系的組成必須同時(shí)滿足3個(gè)維度的自洽:“發(fā)展度”(數(shù)量維)代表規(guī)范意義下的“最佳發(fā)展行為”，用來(lái)判別一個(gè)國(guó)家或區(qū)域是否真正發(fā)展。凡是偏離或背離這條軌跡的均被認(rèn)為是在不同程度上對(duì)于“最佳發(fā)展行為” (可持續(xù)發(fā)展)的失誤；“協(xié)調(diào)度”(質(zhì)量維) 表示發(fā)展發(fā)展偏離“最佳發(fā)展行為”的狀況，用以定量地診斷系統(tǒng)能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡；“持續(xù)度”(時(shí)間維)即判斷一個(gè)國(guó)家或區(qū)域在發(fā)展上的長(zhǎng)期合理性。3個(gè)維度從根本上表征了可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)功能和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的完美追求?？沙掷m(xù)發(fā)展理論框架建立在區(qū)域發(fā)展過(guò)程與行為軌跡的本質(zhì)之中，處于生態(tài)響應(yīng)(自然)，經(jīng)濟(jì)響應(yīng)(財(cái)富)和社會(huì)響應(yīng)(人文)的三維作用之下，發(fā)展過(guò)程的行為優(yōu)劣、健康與否、功效大小和有序程度，均可在三維共同響應(yīng)的結(jié)果中偵檢出來(lái)。

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是使“區(qū)域保持長(zhǎng)期發(fā)展能力”，即協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系與行為[15]。作為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐基地，實(shí)驗(yàn)區(qū)旨在依靠科技引領(lǐng)，探索不同類型地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制和模式[16]。因此，實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是在科技創(chuàng)新引領(lǐng)下，區(qū)域內(nèi)各系統(tǒng)之間保持高度和諧的狀態(tài)。據(jù)此得到實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展度的定義，即實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度和諧一致的程度，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展3個(gè)維度的綜合反映。

實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展度從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間層面追求區(qū)域系統(tǒng)的協(xié)調(diào)持續(xù)能力，而實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展度僅是可持續(xù)發(fā)展三維度的其中之一，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、科技子系統(tǒng)的綜合進(jìn)步，即子系統(tǒng)發(fā)展度的提升，只要任何一個(gè)子系統(tǒng)產(chǎn)生非合作性制約，都將損壞實(shí)驗(yàn)區(qū)整體的發(fā)展度，直至導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的崩潰。

2 計(jì)算方法與過(guò)程

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展度的測(cè)算首先要建立科學(xué)的指標(biāo)體系。從實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，以科技部針對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展的創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)指標(biāo)為基礎(chǔ)，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和可比性，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、綜合性、層次性等原則，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。即將可持續(xù)發(fā)展視為“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、科技”復(fù)雜巨系統(tǒng)的運(yùn)行軌跡，以綜合協(xié)同的觀點(diǎn)，探索可持續(xù)發(fā)展的演化規(guī)律，可持續(xù)發(fā)展行為所分解出的數(shù)量維(發(fā)展度)、質(zhì)量維(協(xié)調(diào)度)、時(shí)間維(持續(xù)度)通過(guò)各子系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)行定量測(cè)度，只有當(dāng)子系統(tǒng)發(fā)展在三者允許的范圍內(nèi)，才能達(dá)到規(guī)范意義下的最佳發(fā)展行為。其中，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)是動(dòng)力，社會(huì)子系統(tǒng)是目的，環(huán)境子系統(tǒng)是基礎(chǔ)，科技子系統(tǒng)是支撐，各自的要素層分別包括5，10，9，5共29個(gè)指標(biāo)。

表1 實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重

2.2 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

考慮到指標(biāo)對(duì)各個(gè)系統(tǒng)貢獻(xiàn)的正負(fù)功效，采用以下公式對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

(1)

(2)

式中：xi——評(píng)價(jià)指標(biāo)值；yi——指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值；xmax——研究期內(nèi)第i個(gè)指標(biāo)的最大值；xmin——研究期內(nèi)第i個(gè)指標(biāo)的最小值。

2.3 指標(biāo)權(quán)重的確定

2.4 可持續(xù)發(fā)展度的計(jì)算

實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展度的量化模型可用式(3)表示：

SDI=ωDIt+λCIt+θSIt

(3)

式中：ω,λ,θ——發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度的權(quán)值，ω+λ+θ=1； DIt——系統(tǒng)在時(shí)刻t的發(fā)展度； CIt——從(t-1)到t時(shí)段系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)度； SIt——持續(xù)度。

(4)

(5)

(6)

3 結(jié)果與分析

將標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重代入公式(3)—(6)，經(jīng)計(jì)算依次得到各實(shí)驗(yàn)區(qū)子系統(tǒng)發(fā)展度、各實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度和可持續(xù)發(fā)展度。計(jì)算結(jié)果如圖(1—5)所示，據(jù)此綜合分析魯中南山區(qū)4個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)特征如下。

3.1 子系統(tǒng)發(fā)展度的比較

根據(jù)圖1可知，2009—2015年，4個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)各子系統(tǒng)發(fā)展度雖不同程度存在波動(dòng)，但基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，說(shuō)明研究期內(nèi)各實(shí)驗(yàn)區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、科技領(lǐng)域均取得了較為明顯的進(jìn)步。但是，值得注意的是，近年來(lái)除山亭區(qū)外，其余3個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展度均相對(duì)落后于其他子系統(tǒng)，說(shuō)明各實(shí)驗(yàn)區(qū)在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步明顯，環(huán)境質(zhì)量改善卻步履維艱。究其原因，受GDP導(dǎo)向的影響，科技創(chuàng)新在環(huán)境治理領(lǐng)域投入不足，轉(zhuǎn)型期和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中受不確定因素的影響增加了環(huán)境負(fù)荷等。從各實(shí)驗(yàn)區(qū)來(lái)看，日照市和沂源縣環(huán)境子系統(tǒng)水平較低；沂水縣相對(duì)較高，但近年來(lái)與其他子系統(tǒng)差距逐漸拉大；山亭區(qū)是純山區(qū)，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，1998年開(kāi)始的小流域治理工作成效顯著，致使環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展度明顯高于其他3個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

圖1 實(shí)驗(yàn)區(qū)子系統(tǒng)發(fā)展水平

3.2 實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展度的比較

根據(jù)圖2可知，2009—2015年4個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展度隨時(shí)間變化幅度大小不一，2012年幾乎重疊，變化幅度最小，但總體呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，說(shuō)明各實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)“最佳發(fā)展行為”的正向響應(yīng)顯著。其中：沂水縣發(fā)展度從2009年的0.084(4實(shí)驗(yàn)區(qū)最低)上升到2015年的0.799(4實(shí)驗(yàn)區(qū)最高)，是提升最快的實(shí)驗(yàn)區(qū)，顯然，該實(shí)驗(yàn)區(qū)“三級(jí)分層循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”和“飛地經(jīng)濟(jì)模式”示范效果顯著；沂源縣2009年發(fā)展度最高，2015年卻跌至最低，從其子系統(tǒng)發(fā)展水平來(lái)看，研究期內(nèi)增長(zhǎng)緩慢，尤其是科技子系統(tǒng)，2012年后增幅為負(fù)；研究期內(nèi)日照市和山亭區(qū)發(fā)展度不相上下，但弱化二者正向響應(yīng)貢獻(xiàn)的子系統(tǒng)存在差異，日照市是環(huán)境子系統(tǒng)，山亭區(qū)2012年前是社會(huì)子系統(tǒng)，2012年后是經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)。

3.3 實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)度的比較

協(xié)調(diào)度是發(fā)展偏離“最佳發(fā)展行為”的程度，一定程度上體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)各子系統(tǒng)之間的和諧程度，即任何一個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展的偏離或不同步都可引起實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)度降低。根據(jù)圖1—3，由于研究期內(nèi)4個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)各子系統(tǒng)都不同程度存在波動(dòng)或子系統(tǒng)之間出現(xiàn)相互偏離，致使實(shí)驗(yàn)區(qū)的協(xié)調(diào)度出現(xiàn)較大波動(dòng)甚至出現(xiàn)負(fù)值。2009—2010年，山亭區(qū)各子系統(tǒng)發(fā)展度均呈現(xiàn)較好的上升態(tài)勢(shì)，故2010年協(xié)調(diào)度較高，之后，除社會(huì)子系統(tǒng)外，其余子系統(tǒng)發(fā)展度均出現(xiàn)波動(dòng)，特別是2013年，由于經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展度的大幅下跌，致使山亭區(qū)協(xié)調(diào)度跌至最低-1.3，2014年以來(lái)，4個(gè)子系統(tǒng)齊頭并進(jìn)，步調(diào)一致，相應(yīng)的協(xié)調(diào)度也快速提升至2015年最高值；沂源縣因科技子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)的反復(fù)偏離，導(dǎo)致大多數(shù)年份的協(xié)調(diào)度出現(xiàn)負(fù)值；日照市2011年環(huán)境子系統(tǒng)、2014年科技子系統(tǒng)、2015年社會(huì)子系統(tǒng)的偏離，導(dǎo)致了負(fù)的協(xié)調(diào)度；相比較而言，沂水縣協(xié)調(diào)度總體較好，只是在2014年時(shí)因經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展度的下跌出現(xiàn)負(fù)協(xié)調(diào)度。因此，只有當(dāng)各子系統(tǒng)都和諧、同步、有序發(fā)展時(shí)，才會(huì)出現(xiàn)高的協(xié)調(diào)度。

圖2 實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展度變化狀況

圖3 實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)度變化狀況

3.4 實(shí)驗(yàn)區(qū)持續(xù)度的比較

持續(xù)度由系統(tǒng)前3 a發(fā)展度的增長(zhǎng)率與相應(yīng)權(quán)重綜合得出，可用來(lái)判斷系統(tǒng)發(fā)展的長(zhǎng)期合理性。據(jù)圖4可知，研究期內(nèi)4個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)持續(xù)度總體差別不大，集中在0.25～0.40之間，說(shuō)明魯中南山區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定。其中：日照市與沂水縣實(shí)驗(yàn)區(qū)持續(xù)度變化研究期內(nèi)近乎平直，這2個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)各子系統(tǒng)發(fā)展度變化總體比較均勻，僅有小浮的波動(dòng)，無(wú)大起大落；沂源縣因科技子系統(tǒng)發(fā)展度2012年出現(xiàn)峰值，之后較大幅度的持續(xù)下跌致使系統(tǒng)持續(xù)度2014年后明顯下降；山亭區(qū)則因經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展度在2012年出現(xiàn)峰值，2013年跌至低谷，之后逐漸回升，因而2015年系統(tǒng)持續(xù)度基本維持2014年水平。所以，從發(fā)展的長(zhǎng)期合理性來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)的日照市和沂水縣較之存在大幅增長(zhǎng)或大幅下跌的沂源縣和山亭區(qū)而言，前者優(yōu)于后者。

圖4 實(shí)驗(yàn)區(qū)持續(xù)度變化狀況

3.5 實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展度的比較

可持續(xù)發(fā)展度是對(duì)系統(tǒng)前3 a發(fā)展度、協(xié)調(diào)度和持續(xù)度的綜合反映，是三者和諧一致的程度。通過(guò)比較圖3和圖5，可以發(fā)現(xiàn)4個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展度曲線與2012年之后的協(xié)調(diào)度曲線變化趨勢(shì)趨于一致。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展度的量化模型及其圖2和圖4不難看出，因?yàn)榘l(fā)展度相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)和持續(xù)度近乎平直的趨勢(shì)，使得可持續(xù)發(fā)展度的變化特征直接受到協(xié)調(diào)度“多變”特征的影響，三者共同作用的結(jié)果使得可持續(xù)發(fā)展度相較協(xié)調(diào)度向上提升了約1的距離。根據(jù)圖5可知，日照市和沂水縣可持續(xù)發(fā)展度在2014年出現(xiàn)明顯下降后開(kāi)始提升，研究期內(nèi)可持續(xù)發(fā)展度均大于零；受最低協(xié)調(diào)度的影響，2013年山亭區(qū)可持續(xù)發(fā)展度亦出現(xiàn)最低值-0.2，之后因協(xié)調(diào)度的提升，可持續(xù)發(fā)展度逐年增加，2015年達(dá)到4個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的最高值約0.6；沂源縣可持續(xù)發(fā)展度2013年降低至0，2014年增至0.2左右，2015年基本保持2014年水平。因此，總體而言，受協(xié)調(diào)度的影響，研究期內(nèi)4個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)可持發(fā)展度均呈現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)，但2014年后總體呈現(xiàn)較為明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且2015與2012年可持續(xù)發(fā)展度水平相當(dāng)。

圖5 實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展度變化狀況

通過(guò)上述分析可知，研究期內(nèi)，魯中南山區(qū)4個(gè)3種類型的實(shí)驗(yàn)區(qū)各子系統(tǒng)均呈現(xiàn)波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)，實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)“最佳發(fā)展行為”的正向響應(yīng)較為明顯；但因各子系統(tǒng)之間出現(xiàn)不同程度的相互偏離，致使各實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展一定程度上偏離了“最佳發(fā)展行為”；由于受發(fā)展度正向響應(yīng)的影響，各實(shí)驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定；3個(gè)維度共同作用的結(jié)果使得可持續(xù)發(fā)展度呈現(xiàn)較為明顯的波動(dòng)，且與協(xié)調(diào)度變化相一致，近2 a雖呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但可持續(xù)發(fā)展度水平還較低[17]，研究期內(nèi)無(wú)明顯突破。

4 結(jié)論與對(duì)策

4.1 結(jié) 論

(1) 魯中南山區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展總體呈現(xiàn)發(fā)展度波動(dòng)上升、協(xié)調(diào)度較低、持續(xù)度趨穩(wěn)的弱可持續(xù)發(fā)展的特征。該地域單元中的實(shí)驗(yàn)區(qū)尚未同時(shí)滿足3個(gè)維度的自洽[14]，協(xié)調(diào)度出現(xiàn)了偏離，持續(xù)度未見(jiàn)明顯增長(zhǎng)。要實(shí)現(xiàn)該地域單元實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的“最佳發(fā)展行為”，必須保證3個(gè)維度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，步調(diào)一致。

(2) 魯中南山區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展度的“多變”直接受到協(xié)調(diào)度“多變”的影響，較之發(fā)展度和持續(xù)度，協(xié)調(diào)度對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響最為顯著。因而，各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，片面強(qiáng)調(diào)任何一個(gè)子系統(tǒng)，都不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高水平。

(3) 魯中南山區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展特征與實(shí)驗(yàn)區(qū)類型無(wú)明顯關(guān)聯(lián)，主要表現(xiàn)出該地域單元的若干共性特征，如生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足等。

(4) 魯中南山區(qū)各實(shí)驗(yàn)區(qū)科技子系統(tǒng)發(fā)展度總體波動(dòng)明顯；經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)增長(zhǎng)還存在較大幅度波動(dòng)，研究期內(nèi)未出現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；環(huán)境子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)滯后。而實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)突出科技的引領(lǐng)和支撐作用，以科技進(jìn)步助推可持續(xù)發(fā)展，顯然，研究區(qū)內(nèi)各實(shí)驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，科技在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尚未發(fā)足力，在環(huán)境改善和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域支撐甚少。

4.2 對(duì) 策

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，魯中南山區(qū)各實(shí)驗(yàn)區(qū)雖然在全面提高地方可持續(xù)發(fā)展能力方面取得了一定成效，但制約當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題仍未解決。從各子系統(tǒng)發(fā)展度來(lái)看，科技創(chuàng)新在其它領(lǐng)域投入不足，科技支撐作用未能充分發(fā)揮；實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的質(zhì)量及長(zhǎng)期合理性都未得到滿足，協(xié)調(diào)度對(duì)可持續(xù)發(fā)展度的影響最為顯著，該地域單元的轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行?？紤]到在“山東大板塊”中的“綠心”地位，基于實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的已有基礎(chǔ)和共性問(wèn)題，魯中南山區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)未來(lái)發(fā)展應(yīng)著重從以下幾方面著手。

(1) 加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民脫貧致富、防災(zāi)減災(zāi)等制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，突出可持續(xù)發(fā)展共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用與推廣，大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、資源循環(huán)利用、以及山區(qū)生態(tài)社區(qū)、智慧旅游等科技示范，將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為區(qū)域技術(shù)成果推廣和轉(zhuǎn)化的有效平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。

(2) 探索科技引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的新路徑。從各實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)際需要出發(fā)，從解決不協(xié)調(diào)、不持續(xù)問(wèn)題著手，充分考慮實(shí)驗(yàn)區(qū)資源環(huán)境承載力及經(jīng)濟(jì)承受能力，循序漸進(jìn)逐步將科技滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境領(lǐng)域，推動(dòng)其協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變建立實(shí)驗(yàn)區(qū)工作新機(jī)制。

(3) 因地制宜建立山區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范模式。各實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣A賦和現(xiàn)實(shí)需求，集成各類創(chuàng)新資源，打造若干可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范的典型模式，促進(jìn)地方可持續(xù)發(fā)展。日照實(shí)驗(yàn)區(qū)依托“藍(lán)天碧水金沙灘”這一特色生態(tài)資源，探索以海山聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、多業(yè)融合、全域發(fā)展為特色的港城生態(tài)宜居城市可持續(xù)發(fā)展模式。沂水實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞“山區(qū)水城”、“革命老區(qū)”、“農(nóng)業(yè)大縣”的資源優(yōu)勢(shì)，一方面探索“一村一品、一片一景、一鎮(zhèn)一韻”的革命老區(qū)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展模式；另一方面打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體的體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)等，探索農(nóng)旅結(jié)合型綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。沂源實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞山水城市定位，在打造山水生態(tài)宜居城市的同時(shí)，著力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索有機(jī)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。山亭實(shí)驗(yàn)區(qū)為純山區(qū)，生態(tài)極其脆弱，應(yīng)積極探索“小流域治理+林果基地開(kāi)發(fā)”，“小流域治理+生態(tài)旅游”等多種類型小流域治理與流域開(kāi)發(fā)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展模式。