綏化市生態(tài)園林城市建設指標體系構建研究*

趙淑娟 黃國剛

(綏化學院農(nóng)業(yè)與水利工程學院 黑龍江綏化 152061)

隨著中國城市化進程的不斷加快，城市生態(tài)環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，生態(tài)園林城市是改善城市生活環(huán)境的一種健康城市發(fā)展模式[5]。同時，生態(tài)園林城市也是有中國特色的城市發(fā)展模式[1]，2004年建設部在《關于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實施意見》中把創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”作為建設生態(tài)城市的階段性目標[8]，創(chuàng)建生態(tài)園林城市是一項長期而復雜的工作，需要建立一套客觀、適用的生態(tài)園林城市綜合評價指標體系[2]。運用評價指標體系對生態(tài)園林城市進行定量評價，可以判斷生態(tài)園林城市建設中存在的問題，指明生態(tài)園林城市未來建設的方向和重點。文章以黑龍江省綏化市為研究區(qū)域，對綏化市2016年生態(tài)園林城市建設水平進行評價，分析綏化市目前生態(tài)園林城市研究建設中存在的問題，提出解決的措施，為生態(tài)園林城市的建設提供參考。

1 研究區(qū)概況

綏化市地處黑龍江省中南部的松嫩平原，總面積為34 338km2，現(xiàn)有人口580萬，有林面積1 200萬畝，森林覆蓋率19.2%。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源豐富，是黑龍江省重要的農(nóng)業(yè)城市，是綠色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務基地，是以寒地黑土文化為特色的生態(tài)宜居城市，是田園綠城。2009年，綏化市提出創(chuàng)建生態(tài)園林城市，突出城鎮(zhèn)園林綠化、綠地、道路等的建設，人均公共綠地面積達10m2，市區(qū)內(nèi)主要道路兩旁全部綠化，各縣(市)、區(qū)綠化覆蓋率達到40%。2011年建設西湖公園和森林植物園，西湖公園占地34.4公頃，植物園占地面積72.5公頃，綠化覆蓋率達85%以上。

2 構建評價指標體系

評價指標的選取主要參考《國家生態(tài)園林城市標準(暫行)》《國家級生態(tài)城市標準》《國家級生態(tài)示范區(qū)考核指標》《國家環(huán)境保護模范城市考核指標(試行)》等相關規(guī)范[3]，一級指標包括城市生態(tài)環(huán)境指標、城市生活環(huán)境指標和城市基礎設施指標3類；二級指標中去除數(shù)據(jù)難以獲得的指標，同時結合綏化市實際情況確定相應內(nèi)容。綏化市是農(nóng)業(yè)城市，工業(yè)部門種類少，自然生態(tài)環(huán)境相對較好，為生態(tài)園林城市的建設提供重要的基礎； 2009年綏化市被評為全國十大最具幸福感城市，在構建生態(tài)園林指標體系中加入了城市基礎設施指標，讓市民生活的更便利，幸福感更強。因此，二級指標主要選取綠地、公園、道路、供熱、供水等18項指標，詳見表1。

表1 綏化市生態(tài)園林城市建設評價指標體系

3 數(shù)據(jù)來源及處理

3.1數(shù)據(jù)來源

文章所用定量分析數(shù)據(jù)大部分來源于《2016年綏化市統(tǒng)計年鑒》《2016年綏化市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》《綏化市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃》和《綏化市政府工作報告》，采用原始數(shù)據(jù)進行評價。

3.2數(shù)據(jù)處理

由于各評價指標因子數(shù)據(jù)的類型和來源都不相同，因此需要對原始數(shù)據(jù)采用極值標準化法進行處理，處理后再進行比較，使得原始數(shù)據(jù)標準化為(0-1)之間的數(shù)據(jù)，就具有了可比性，計算公式如下：

正向指標：

(1)

負向指標：

(2)

對于正向指標，即該指標的現(xiàn)狀值越大越好時，對于負向指標，即該指標的現(xiàn)狀值越小越好[4]。其中 Mi為二級指標的現(xiàn)狀值，Mmax 為對應相關指標中最大值，Mmix為對應相關指標中最小值，Si為指標標準化處理后的數(shù)值。

3.2.2運用熵值法計算權重 計算第j項指標下第i個指標占該指標的比重：

(3)

計算第j項指標的熵值：

(4)

計算各項指標的權值：

(5)

計算各指標的綜合得分：

(6)

通過與《國家生態(tài)園林城市標準(暫行)》和《國家級生態(tài)城市標準》進行對比，參照國內(nèi)外的各種綜合指數(shù)的分級方法，采用五級分級標準進行生態(tài)園林城市建設水平的分級，見表2[6]。

表2 生態(tài)園林城市分級

4 結果與分析

通過極值標準化法和熵值法的運用，綏化市生態(tài)園林的一和二級指標的評價值見表3、表4和表5。

表3 綏化市2016年生態(tài)園林城市二級指標現(xiàn)狀和評價值

表4 綏化市2016年生態(tài)園林城市一級指標評價值和二級指標加權值

表5 綏化市2016年生態(tài)園林綜合評價值和一級指標加權值

通過表5可知，綏化市生態(tài)園林城市的一級指標評價值為0.771，3個二級指標城市生態(tài)環(huán)境指標、城市生活環(huán)境指標和城市基礎設施指標的評價值分別為0.873、0.872、0.868。3個二級指標的評價值相差不大，其中城市生態(tài)和生活環(huán)境指標的評價值較高。城市生態(tài)和生活環(huán)境指標值較高，說明綏化市生態(tài)環(huán)境狀況較好。近些年來綏化市注重生態(tài)環(huán)境的建設，城市以南北向為“生態(tài)軸”，以紅興水庫防護林為起點，向南與哈綏高速公路兩側綠化帶相接，將城市內(nèi)部的人文環(huán)境與城市外部的郊區(qū)綠化、防護林、農(nóng)田、水面等自然生態(tài)環(huán)境聯(lián)結起來，通過“十園七帶六點一個生態(tài)環(huán)”的綠地格局，提高城市的綠地比例，以道路綠化、居住區(qū)綠地等點狀、線狀綠地，形成點、線、面結合的城市綠地系統(tǒng)，全面改善綏化市的城市生態(tài)環(huán)境。二級指標中城市基礎設施建設指標值略低，說明綏化市在今后的生態(tài)園林城市建設中要加大城市基礎設施建設，這與綏化市總的經(jīng)濟發(fā)展水平有直接關系。但近年來綏化市在基礎設施建設上也加大投資力度，投資 5 600 萬元對城市二次供水進行集中改造，逐步取消小區(qū)自備井，取消二次供水。加快大唐熱電項目運作，建設城市第二熱源，進一步提升城市集中供熱能力。投資 1.8 億元，在福乾小區(qū)北側、科技館西側建設 3.6 萬平方米的影視中心。投資 3 000 萬元，建設開發(fā)區(qū)外商投資服務中心。但由于生態(tài)園林城市建設的長期性和生態(tài)效應形成的長期性等原因，綏化市生態(tài)園林建設生活環(huán)境和基礎設施建設還有待提高，基礎設施建設有待進一步優(yōu)化，生活環(huán)境還需要進一步健全，還需更加科學化的管理。

5結論與討論

5.1結論

綏化市2016年城市生態(tài)園林建設水平的綜合評價值為0.771，其城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境和城市基礎設施評價值分別為0.873、0.872、0.868，按照城市生態(tài)園林建設水平分級表，綏化市的生態(tài)園林建設水平等級為C級。從評價結果看，綏化市的生態(tài)園林建設水平是中等，與綏化市目前實際情況也相符合，與A級(綜合評價值0.9以上)建設目標還有一定差距。3個一級指標中的評價值在0.8以上，18個二級評價指標中僅有8個指標(人均公共綠地面積、人均公園綠地面積、城市綠化覆蓋率、污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、市政基礎設施投資、萬人擁有病床數(shù)等)的評價值在0.8以下，指標都是正向指標，因此總體來說各項指標評分較高。

5.2討論

該指標體系所選指標都是客觀指標，缺少主觀指標，缺少動態(tài)評價指標的選取。生態(tài)園林城市的目標不是靜態(tài)的，而是隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展變化的。指標不僅要有反映生態(tài)園林城市某一點上建設水平，還要有反映生態(tài)園林城市動態(tài)發(fā)展演變趨勢[10]。綏化市是平原型城市，沒有山水資源，城市景觀沒有得天獨厚的優(yōu)勢，因此在今后的研究中，從生態(tài)美學角度，通過構建公眾對城市園林滿意度、建筑景觀美感、城市中心區(qū)景觀美感、社區(qū)景觀美感、市容市貌等主觀指標[9]，調(diào)查了解市民對綏化市目前的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美度是否滿意，并提出合理的增加城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美度的措施。在今后的研究中增加主觀和動態(tài)指標的選取，運用動態(tài)的觀點來分析問題，把主觀和客觀指標相結合。

6對策

6.1進行城市合理規(guī)劃，調(diào)整城市用地

綏化市新的城市總體規(guī)劃中以南北向“生態(tài)軸”和東西向“人文軸”為主要軸線組織城市用地，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，以更好地提高土地使用效率，增加公園綠地沿街開敞空間，把西湖公園沿街8.78公頃商務設施用地調(diào)整為公園綠地，將西湖公園內(nèi)7.78公頃綠地調(diào)整為娛樂康體用地，重點建設了西湖公園、森林公園、東富工業(yè)區(qū)、綏化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等十項工程。城市遠景布局結構中中心城區(qū)仍延續(xù)“一城六組團”的總體結構，在今后的城市建設中繼續(xù)調(diào)整城市用地，為生態(tài)城市建設提供基礎保障。

6.2加強城市綠地系統(tǒng)建設，打造優(yōu)美城市景觀

1997年綏化市提出了實施“綏化綠色走廊工程”， 2009年是城市綠化年，以“一城四綠五化”為目標，進一步改善人居環(huán)境質量，在道路、廣場院區(qū)增加綠化面積，重點建設康莊路、北辰路、長江路、中直路、綏蘭路出城口等在內(nèi)的“十”條綠化景觀大道； 2012年建設占地34.4公頃的西湖公園，綠化花卉多樣化，栽植喬木、花灌木、綠籬和草坪，擴建體育廣場。

6.3加大環(huán)保投資力度，完善城市基礎設施建設

綏化市加大城區(qū)道路硬化力度，重點打通斷頭路，突出主干路和廣場綠化，加強庭院和小區(qū)綠化，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行全天候保潔，強化垃圾清運，強化廣場公園衛(wèi)生管理。在中心城區(qū)結合新城區(qū)建設和老城區(qū)的更新改造工程，增加市級公園、居住區(qū)公園、小游園、街頭綠地等公共綠地和開放空間，重點解決拆遷問題和棚改問題。