基于閱讀推廣的地方性公共圖書館立法研究

周榮紅

關鍵詞：閱讀推廣；公共圖書館；地方性圖書館立法

摘 要：文章簡述了全民閱讀環(huán)境下閱讀推廣和圖書館立法的重要意義，分析了我國現(xiàn)行的十三部地方性公共圖書館立法中有關閱讀推廣的問題，并提出了參考意見。

中圖分類號：G252文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2018）05-0008-02

閱讀推廣在公共圖書館開展全民閱讀服務中具有重要作用，是促進大眾閱讀的主要手段，是公共圖書館開展讀者服務的主要組成部分。公共圖書館通過一系列的閱讀推廣活動，一方面可以向大眾展示熱門圖書，引導讀者閱讀思想積極的讀物和優(yōu)秀的經(jīng)典名著，培養(yǎng)大眾的閱讀興趣，樹立正確的閱讀方向；另一方面可以為大眾提供正確的閱讀指導，指導讀者使用圖書館的數(shù)據(jù)庫和電子資源，方便讀者閱讀，為讀者帶來更好的閱讀體驗。

公共圖書館作為全民閱讀的必要場所，是開展大眾閱讀服務的主體，是閱讀推廣活動的執(zhí)行者。近年來，公共圖書館的立法問題是整個圖書館界討論的焦點，隨著各個地方相繼出臺公共圖書館法規(guī)，《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）也于2018年1月1日正式施行。公共圖書館的立法主要分為圖書館的設立、運行、服務和權利義務幾大類，而閱讀推廣作為促進全民閱讀的主要宣傳途徑，是提升全民思想道德和文化素養(yǎng)的主要形式，在圖書館服務中具有重要作用。

1 閱讀推廣以及圖書館立法的意義

2017年6月，我國《全民閱讀促進條例》正式實施。從2015年到2017年，我國江蘇省、四川省、湖北省、遼寧省和吉林省分別出臺了地方性全民閱讀法規(guī)[1]。這些地方性全民閱讀法規(guī)都對公共圖書館開展相關推廣服務做出了明確規(guī)定。通過閱讀推廣可以號召越來越多的民眾利用圖書館資源，讓大眾認識到閱讀的樂趣以及重要作用，尤其是面向少年兒童的閱讀推廣是十分必要的。我國《公共圖書館法》于2018年1月1日起正式實施，其中第四章明確指出：公共圖書館要為大眾提供公益性講座、閱讀推廣、培訓和展覽等活動，這體現(xiàn)了公共圖書館服務的平等性和開放性原則[2]?！豆矆D書館法》第三十六條提出公共圖書館應當開展全民閱讀服務，通過進行閱讀指導、講座培訓、閱讀交流、圖書交換等閱讀推廣活動促進全民閱讀，打造以讀書為榮的社會風尚。除此之外，《公共圖書館法》第四十一條還指出，公共圖書館應該重點加強關于古籍的推廣宣傳，開展古籍善本的巡回展覽和講座，讓大眾了解中國傳統(tǒng)文化?！豆矆D書館法》對我國公共文化體系的構建和圖書館服務的開展起著至關重要的作用，《公共圖書館法》為公共圖書館的發(fā)展提供了保障，對圖書館的設立、組織管理、資源服務和權利義務等做出了明確規(guī)定。

2 地方性公共圖書館立法中有關閱讀推廣的規(guī)定

我國地方性公共圖書館法規(guī)的完善一直在持續(xù)進行中，在《公共圖書館法》頒布之前，我國已經(jīng)頒布十三部地方性的公共圖書館法規(guī)和條例[3]，在這十三部法案中，有十部涉及公共圖書館開展閱讀推廣的相關服務（見表1）。

筆者通過調查發(fā)現(xiàn)，在這些法案中，大部分條例都指出了圖書館應當通過開展書目展覽、培訓輔導、公益性講座和送圖書下鄉(xiāng)等活動，進行圖書館閱讀宣傳和推廣服務。例如：《四川省公共圖書館條例》第二十六條指出，圖書館應當開展公益性講座、學術交流，對讀者進行閱讀指導和讀書活動；《廣州市公共圖書館條例》第三十五條指出，圖書館應當開展全民閱讀的宣傳活動和信息素養(yǎng)教育[4]。閱讀推廣是圖書館開展閱讀服務的主要宣傳途徑，而圖書館法是圖書館開展全民閱讀宣傳和推廣的法律保障。

3 基于閱讀推廣的地方性公共圖書館立法建議

3.1 重視閱讀推廣活動

從我國現(xiàn)行的地方性圖書館立法中可以看出，一些早期法案并沒有涉及閱讀推廣問題，但是閱讀宣傳和推廣工作在圖書館的服務體系中是十分必要的?！稙豸斈君R市公共圖書館管理辦法》只提出利用多種形式推薦優(yōu)秀圖書，卻沒有給出具體的活動形式。筆者建議在地方性公共圖書館的立法中需明確指出：圖書館應當開展圖書展覽、公益性講座、知識交流、咨詢報告會、輔導培訓、MOOC和送書下鄉(xiāng)等閱讀推廣活動。對于地方性公共圖書館立法中的宣傳和推廣服務，公共圖書館還可以根據(jù)本地方的特色來展開，打造個性化、特色化的閱讀宣傳推廣活動，如南京市公共圖書館開展的“書香金陵”讀書活動[5]。

3.2 設立專項資金

地方性圖書館立法作為圖書館構建閱讀服務的主要法案依據(jù)，需要明確圖書館的資金、資源和技術來源。公共圖書館立法應當明確保障圖書館運行的經(jīng)費來源問題，包括政府撥款、企業(yè)以及個人捐助等。地方圖書館發(fā)展的資金來源主要是地方財政撥款，除此之外，我國地方性圖書館立法中還提出國家支持民眾、企業(yè)法人以及其他組織機構自籌資金開設公共圖書館，吸收社會各界資本發(fā)展圖書館事業(yè)和公共文化服務體系。為合理利用資金，大部分地方公共圖書館實行了總分館的管理策略?？偠灾?，專項資金是公共圖書館開展閱讀推廣活動的前提和保障。

3.3 關注特殊群體

公共圖書館尤其是少兒圖書館在進行閱讀宣傳和推廣活動時，應通過有趣的讀書活動培養(yǎng)少年兒童的讀書興趣和學習能力。各地方圖書館應當設立少兒閱覽室，定期開展少年兒童的讀書活動，同時將游戲、繪畫、朗誦等融入兒童閱讀推廣服務中，以號召更多的未成年人使用圖書館資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和農家書屋應針對當?shù)氐牧羰貎和_展閱讀推廣活動，從而保障每一位公民的閱讀權利。

3.4 開展讀者培訓活動

作為開展大眾文化服務的主要場所，圖書館可以利用自身豐富的資源和先進的設施，培養(yǎng)大眾的文化信息素養(yǎng)。圖書館開展的培訓和宣傳活動，可以讓讀者認識到圖書館的重要性以及讀書給自身帶來的益處，了解如何使用圖書館的資源和服務，幫助他們進行自主學習和終身學習。公共圖書館利用閱讀推廣活動進行社會化教育，可以更好地提升全民文化素養(yǎng)，因此，公共圖書館應定期舉辦公益性講座、輔導培訓和咨詢會等活動。

參考文獻：

[1] 羅金增.我國地方全民閱讀法規(guī)比較研究[J].圖書情報工作，2016（21）：68-73.

[2] 新華網(wǎng).中華人民共和國公共圖書館法[EB/OL].[2017-12-15].http：//money.163.com/17/1105/00/D2EIRGPN002580S6.html.

[3] 周淑云，伍丹.我國地方性圖書館法規(guī)相關信息倫理調查與分析[J].圖書館，2016（4）：44-46，76.

[4] 李國新.我國地方性公共圖書館立法的新進展[J].圖書館論壇，2015（8）：1-5.

[5] 張磊，周蕓熠，陳鳳娟，等.閱讀立法保障下的全民閱讀體系建設研究：以南京市建設“書香金陵”為例[J].國家圖書館學刊，2016（4）：72-80.