治安警務(wù)程式化工作的智能處理

彭雨蘇

（中國人民公安大學(xué) 北京 100038）

一、治安程式化工作智能處理的理論支撐

（一）從事實(shí)判斷與價(jià)值判斷出發(fā)

事實(shí)判斷與價(jià)值判斷是哲學(xué)中一對(duì)重要的概念，休謨的《人性論》一書最早提到對(duì)事實(shí)判斷與價(jià)值判斷的界定。在《人性論》一書中休謨寫到“人們不能從事實(shí)中推導(dǎo)出應(yīng)該?！薄凹兪聦?shí)的描述性說明憑自身的力量引起或包含其他的事實(shí)的描述性說明，而不能是做什么事情的準(zhǔn)則或規(guī)范”[2]。這就是哲學(xué)上著名的休謨鍘刀。狹義的事實(shí)(不包含價(jià)值事實(shí))，指主客體關(guān)系中體現(xiàn)客體尺度、物的尺度的對(duì)象的客觀存在狀態(tài)，它更多地強(qiáng)調(diào)主體趨向客體、逼近客體的態(tài)勢。事實(shí)判斷就是人對(duì)世界，主體對(duì)客體的認(rèn)知和把握，其實(shí)質(zhì)在于把握客體的本來面目，是主要以“是”或“不是”為述詞的判斷形式。而價(jià)值判斷主要有兩類:即根據(jù)價(jià)值判斷是否帶有明確的規(guī)范和命令性質(zhì)，把價(jià)值判斷分為評(píng)價(jià)判斷和規(guī)范判斷[3]。

對(duì)事實(shí)判斷與價(jià)值判斷的區(qū)分是研究治安程式化工作智能處理的起點(diǎn)，同時(shí)也為治安程式化工作智能處理研究指明了方向。事實(shí)判斷的標(biāo)準(zhǔn)是真或假，是唯一的確定的。而價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)則是不確定的。價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)是合理或不合理。在現(xiàn)階段，無疑要對(duì)事關(guān)事實(shí)判斷的警務(wù)工作進(jìn)行程式化的處理難度并不高，其僅僅涉及真假性的判斷，通過設(shè)計(jì)一系列的算法和簡單的賦值就可完成對(duì)這一類治安警務(wù)工作的程式化智能處理。例如純粹的信息管理工作，或物理性的警務(wù)行為如街面巡邏、指揮調(diào)度、警力部署等，大量涉及的就是事實(shí)層面的問題。

但是治安警務(wù)工作除去上述的情形，大部分都是價(jià)值有涉的，那么對(duì)于治安程式化警務(wù)工作智能處理能否突破事實(shí)判斷的范圍，進(jìn)一步走向價(jià)值判斷，這一問題還與下述的模糊信息理論有關(guān)。如上所述，價(jià)值判斷有評(píng)價(jià)判斷與規(guī)范判斷的區(qū)分。治安部門作為公安工作中重要的執(zhí)法窗口，治安警務(wù)工作中有相當(dāng)一部分為行政執(zhí)法工作，而根據(jù)法律進(jìn)行的評(píng)價(jià)事實(shí)上都是規(guī)范判斷。這一類判斷都是根據(jù)某部法律或某項(xiàng)具體的規(guī)范文件，判斷某一事實(shí)是否符合該規(guī)范文件條文的適用范圍，這是一種引證的判斷方式，其相較于評(píng)價(jià)判斷來說又是相對(duì)確定的。事實(shí)上在我們基層的警務(wù)實(shí)踐中，大量的案件事實(shí)都是經(jīng)常性發(fā)生的，例如打架、電信詐騙、搶劫、盜竊等等，我們可以通過對(duì)這些案件事實(shí)類型化的研究，從中提取規(guī)范詞，通過大量的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對(duì)和區(qū)別，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)規(guī)范判斷的程式化警務(wù)工作智能處理。

（二）模糊信息理論

1．模糊信息理論的基本假設(shè)。模糊又稱：Fuzzy、曖昧……是“精確”“清晰”的反義詞，1965年由美國的查德教授創(chuàng)立。模糊信息理論的基本假設(shè)是：人腦具有模糊性的基本特征，即是指客觀差異的中介過渡性所引起的劃分上的一種不確定性。而此中所指的客觀差別即是一種事實(shí)判斷，“男”“女”的劃分、概念則是由它產(chǎn)生的。例如在治安違法行為的各類概念中都反映了不同治安違法行為的本質(zhì)屬性。在警務(wù)工作識(shí)別和裁決的過程中，模糊性出現(xiàn)在其中，它具有反映性特征，反映了客觀差異的中介過渡性。

2．模糊信息的特征與治安警務(wù)程式化工作智能處理的關(guān)系。模糊依據(jù)是模糊信息所具有的核心屬性，模糊性識(shí)別便可以應(yīng)用于其中。有大量的信息是模糊的、不確定的，在現(xiàn)實(shí)警務(wù)實(shí)踐中大部分的信息都是模糊信息?？煞Q為“被表現(xiàn)了出來”。在治安警務(wù)程式化工作智能處理過程中，模糊信息的處理是不可回避的問題。這種模式即是數(shù)據(jù)哲學(xué)的一種表現(xiàn)，有人認(rèn)為這是一種游走于理性主義與經(jīng)驗(yàn)主義之間的認(rèn)知模式，其既不同于建構(gòu)理性，又突破了個(gè)人經(jīng)驗(yàn)受到的量上的限制，但總體來說是更偏向經(jīng)驗(yàn)主義的。

這其中尤其應(yīng)當(dāng)引起重視的是老民警的在治安工作中經(jīng)驗(yàn)的量化。人類思維的本質(zhì)是至上的，而該本質(zhì)即模糊化思維所體現(xiàn)的人腦智能。所以程式化的警務(wù)處理模式就是利用人對(duì)其一定的知識(shí)，便可通過語言模型予以處理，而由于能用語言表現(xiàn)，人對(duì)它就容易理解。

二、治安警務(wù)程式化工作智能處理背景與涵義

（一）治安警務(wù)程式化工作智能處理的背景

在經(jīng)歷了19世紀(jì)末的物理學(xué)危機(jī)之后，20世紀(jì)自然科學(xué)發(fā)生了整體轉(zhuǎn)型，這個(gè)轉(zhuǎn)型被概括為由簡單性科學(xué)轉(zhuǎn)為復(fù)雜性科學(xué)。19世紀(jì)“物理學(xué)危機(jī)”之后，自然科學(xué)有一個(gè)共同特征：復(fù)雜[4]。在這一背景下，筆者認(rèn)為對(duì)于治安問題的研究也應(yīng)當(dāng)借鑒復(fù)雜性科學(xué)，必須轉(zhuǎn)變治安研究的范式。轉(zhuǎn)變研究思路，以此面對(duì)龐大復(fù)雜的社會(huì)治安系統(tǒng)時(shí)，才能對(duì)每一個(gè)具體的問題從系統(tǒng)的全局的層面去把握。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大眾對(duì)于社會(huì)安全需要有了更高的要求。而在當(dāng)前的實(shí)踐中，警務(wù)工作模式的體制弊端導(dǎo)致警力嚴(yán)重不足。在現(xiàn)有警務(wù)體制下，由于基層所隊(duì)人手不夠，基層警務(wù)工作細(xì)碎繁瑣等多重原因，基礎(chǔ)警員自己往往一人分飾多角色。近些年來，迅速增長的非警務(wù)工作的數(shù)量，使得本來就緊張的警力更顯不足，一線警員疲憊力不從心，一定程度上影響了工作的質(zhì)量與進(jìn)度。而改革開放近四十年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)猛速騰飛，各地區(qū)人、財(cái)、物、信息各種因素流動(dòng)，數(shù)量不斷增大，社會(huì)治安形勢愈趨復(fù)雜。在以信息情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的模式下，傳統(tǒng)的警務(wù)模式單純依靠警力人力的方式顯得形格勢禁，要解決社會(huì)治理與犯罪預(yù)防在新時(shí)期的新問題，就要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，更新技術(shù)工具改進(jìn)工作方法成為突破困境的必由之路。

（二）治安警務(wù)程式化工作智能處理的涵義

程式化警務(wù)工作普遍存在于治安基礎(chǔ)工作中的，其中包括公式化警務(wù)工作、模板化警務(wù)工作、規(guī)范流程的警務(wù)工作、程式化用語、警務(wù)模塊、預(yù)構(gòu)應(yīng)急處置方案等。這些尤其在日常的警務(wù)規(guī)范用語中體現(xiàn)明顯，美國學(xué)者Altenberg研究調(diào)查顯示:“成年的言語中高達(dá)80%的話語都是程式性的?！盵5]

治安警務(wù)程式化工作是程式化在治安警務(wù)工作的應(yīng)用中，形成的規(guī)范、嚴(yán)格、相對(duì)單一的模式、結(jié)構(gòu)、流程、布局、模板等半預(yù)制的或預(yù)制的警務(wù)模式。這種警務(wù)模式不僅對(duì)治安警務(wù)行為的正確實(shí)行有幫助，還有利于群眾對(duì)公安工作的理解與支持。

治安警務(wù)工作的程式化和規(guī)范化兩個(gè)概念是有區(qū)別的。治安警務(wù)工作規(guī)范化指根據(jù)警務(wù)發(fā)展的規(guī)律，在某一種警務(wù)工作混亂的影響因素中或在可能逾越法律法規(guī)的行為中，對(duì)警務(wù)執(zhí)法行為予以限制，并且找出乃至整理界定出大家都熟悉的一套程式化規(guī)范。而程式化警務(wù)工作具體的某一類或某一項(xiàng)現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)的總的稱呼。治安程式化警務(wù)工作一般來說，都具有規(guī)范性的，而我們發(fā)現(xiàn)，具有規(guī)范化的警務(wù)工作卻不一定是運(yùn)用程式化處理的?？傮w來看治安警務(wù)工作規(guī)范化是平面的，而治安警務(wù)工作程式化是立體的、有層次的、遞進(jìn)的。

治安警務(wù)工作程式化與警務(wù)工作智能化也不相同。治安警務(wù)工作程式化的內(nèi)涵外延都要廣于治安警務(wù)工作智能化；治安警務(wù)工作程式化代表一種趨勢，是一種價(jià)值理念，而治安警務(wù)工作程式化代表一種手段，是一種工具理念；治安警務(wù)工作智能化只是治安警務(wù)工作程式化的一種處理方式，治安警務(wù)工作程式化還有例如利用人工進(jìn)行程式化實(shí)現(xiàn)的其他方式

（三）治安警務(wù)程式化工作智能處理的特征

1．以精細(xì)化高效率警務(wù)模式為核心。目前公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)展程式化警務(wù)的認(rèn)識(shí)仍然停留在表面，在“打防結(jié)合”工作板塊上更多的還是以事后的打擊為主而忽略了提前預(yù)防機(jī)制的建立。同時(shí)公安機(jī)關(guān)受一直以來的觀念影響，將關(guān)注的重心放在宏觀的體制建構(gòu)方面，而較為忽視軟件建構(gòu)運(yùn)用層面問題，這些一直以來根深蒂固的觀念與關(guān)注重心制約著程式化警務(wù)模式進(jìn)一步的發(fā)展和實(shí)際效用的發(fā)揮。筆者認(rèn)為程式化警務(wù)在警務(wù)體制建構(gòu)的理念層面上，理應(yīng)是前移式警務(wù)、資源綜合性警務(wù)。第一，前移模式，是以基層警務(wù)為程式化警務(wù)的核心，通過對(duì)大量機(jī)械性警務(wù)行為的程式化智能處理。而程式化警務(wù)發(fā)展勢必伴隨著警務(wù)工作前移，通過對(duì)已有信息的精確處理計(jì)算，再通過對(duì)以往已有相似問題案例的比對(duì)及區(qū)別，及時(shí)找出最為合理的處理辦法，使一直以來集聚、隱藏的社會(huì)問題得到源頭治理，使之不蔓延、不升級(jí)、不激化、不積累。第二，最大程度的通過程式化警務(wù)平臺(tái)進(jìn)行各類可利用的資源整理，將所有可程式化的治安警務(wù)工作納入統(tǒng)一平臺(tái)，不僅能夠整合公安內(nèi)部資源，而且不同信息數(shù)據(jù)間的碰撞往往還能得到其他意想不到的結(jié)果。這樣能使社會(huì)資源有效合并利用，并且通過對(duì)其地理位置的報(bào)警量、案件類型、時(shí)空條件、人員條件數(shù)據(jù)等公安處數(shù)據(jù)的采集，可進(jìn)一步進(jìn)行犯罪學(xué)上的分析，由此得出新的程式化模型。

2．以信息化警務(wù)模式為支撐。程式化警務(wù)平臺(tái)在人口戶籍業(yè)務(wù)、指揮部署、智能化交通、警力調(diào)度、警情預(yù)判、治安防控體系建設(shè)、大型活動(dòng)安保、行政裁決等業(yè)務(wù)領(lǐng)域均應(yīng)有廣泛應(yīng)用。在情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)理念下，情報(bào)信息的利用是程式化警務(wù)的一大焦點(diǎn)，在程式化工作模式下，通過對(duì)大量情報(bào)信息的研判和對(duì)情報(bào)信息中規(guī)范詞的攝取，建立程式化模型。同時(shí)筆者認(rèn)為建立了的程式化模型應(yīng)是智能的，同時(shí)是可不斷學(xué)習(xí)的，通過不斷的錄入補(bǔ)充信息，加入相關(guān)警務(wù)工作的成功實(shí)例，攝取其中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)因素，通過程式化警務(wù)平臺(tái)有篩選的擴(kuò)充公安專項(xiàng)數(shù)據(jù)的收集來源，利用犯罪學(xué)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行分析，用圖表將犯罪態(tài)勢顯現(xiàn)，為分析研判犯罪“熱點(diǎn)”提供高質(zhì)量參考，同時(shí)動(dòng)態(tài)掌控警情走勢和發(fā)案規(guī)律，不停對(duì)各種情境進(jìn)行程式化模擬，實(shí)現(xiàn)警務(wù)決策的精確化和科學(xué)化。

3．以智能化處理警務(wù)模式為手段。程式化警務(wù)作為一種智能化的警務(wù)，通過深度互聯(lián)、協(xié)同共享，建立體量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的信息體系，這就突破了個(gè)體在經(jīng)驗(yàn)積累限度上的困境。通過程式化智能處理模型，在對(duì)所擁有的海量信息進(jìn)行比對(duì)識(shí)別后，提供給當(dāng)下事件一個(gè)合理的解決路徑。程式化智能處理系統(tǒng)通過不斷觸發(fā)各種需求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，產(chǎn)生所需知識(shí)，自主進(jìn)行判斷和預(yù)測，并向相應(yīng)的執(zhí)行人員和執(zhí)行設(shè)備給出控制指令。這一過程還體現(xiàn)出其自我學(xué)習(xí)的能力。通過對(duì)信息的增值提煉，即信息經(jīng)過程式化智能處理后其形態(tài)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，最大程度的利用開發(fā)信息中所帶有的價(jià)值。

三、治安警務(wù)程式化工作智能處理的范圍

（一）智能機(jī)器人巡邏

1.基本組成。智能機(jī)器人的智能體現(xiàn)在其對(duì)行動(dòng)的自主決定和控制，而這是通過設(shè)計(jì)一系列感知、認(rèn)識(shí)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。機(jī)器人學(xué)涉及力學(xué)、機(jī)械學(xué)、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)科學(xué)及人工智能等多種領(lǐng)域，本文所講的機(jī)器人應(yīng)當(dāng)具備運(yùn)動(dòng)機(jī)能、感知機(jī)能、思維機(jī)能、人——機(jī)通信機(jī)能，即一種智能機(jī)器人對(duì)外界的輸出——反饋和人機(jī)交互的模式。在治安警務(wù)程式化工作中，智能機(jī)器人是首先是對(duì)治安巡邏警務(wù)的一種程式化處理，在此基礎(chǔ)上是對(duì)治安巡邏程式化工作的一種智能處理。它在硬件上試圖建立起“似人”的模型。在軟件上，設(shè)置人工智能技術(shù)對(duì)機(jī)器人綜合運(yùn)用：包括語言處理、問題求解、知識(shí)庫、感覺識(shí)別、運(yùn)動(dòng)控制等多個(gè)子系統(tǒng)，并最終由智能控制系統(tǒng)統(tǒng)領(lǐng)。機(jī)器人控制問題的特點(diǎn)在于機(jī)器人具有復(fù)雜的機(jī)械結(jié)構(gòu)。由于機(jī)器人具有復(fù)雜的機(jī)械結(jié)構(gòu)，所以對(duì)其控制管理也很復(fù)雜。對(duì)于多關(guān)節(jié)的機(jī)械手需要建立多個(gè)坐標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)行繁雜的坐標(biāo)換算運(yùn)算，而處于動(dòng)態(tài)過程中的各個(gè)關(guān)節(jié)還存在非線性參數(shù)、相互愈合的問題，這就需要近似有效的軌跡控制方法。

2.機(jī)器人的智能控制。對(duì)于機(jī)器人的控制來說，最低要求是控制點(diǎn)對(duì)點(diǎn)控制（PTP）或連續(xù)路徑控制（CP控制）。而對(duì)于警務(wù)巡邏機(jī)器人來說，因其工作任務(wù)的特殊性，對(duì)機(jī)器人的機(jī)械手動(dòng)作會(huì)有更高的要求，尤其是末端工具的最后位置一定準(zhǔn)確，姿態(tài)也一定要準(zhǔn)確（位姿）。因此，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人的位姿控制就是機(jī)器人的最基本控制任務(wù)。治安警務(wù)巡邏機(jī)器人具備以下特點(diǎn)：（1）不確定性的模型。治安警務(wù)巡邏機(jī)器人需要應(yīng)對(duì)多種復(fù)雜的巡邏環(huán)境，這就要求其對(duì)運(yùn)動(dòng)軌跡的設(shè)計(jì)足夠合理。（2）高度的非線性。（3）復(fù)雜的任務(wù)要求。治安警務(wù)巡邏機(jī)器人需要應(yīng)對(duì)各種不確定的場景，這需要其具有較大的實(shí)例庫為其提供決策支持。

3.神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在機(jī)器人中的控制作用。該網(wǎng)絡(luò)一般由許多神經(jīng)元組成，是一種非集中的信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。每個(gè)神經(jīng)元都是各自獨(dú)立的，但又通過線路與其他神經(jīng)元互相連接。神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)控制方法對(duì)治安警務(wù)巡邏機(jī)器人有重大意義。如前所述，控制問題是治安巡邏警務(wù)機(jī)器人中最為核心的問題，而神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)控制涉及：實(shí)例庫識(shí)別、極點(diǎn)配置、優(yōu)先選擇、自適應(yīng)與預(yù)測、模糊推理及專家控制等。機(jī)器人有時(shí)需要在一些無人參加的環(huán)境中執(zhí)行一些人的任務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、決策、學(xué)習(xí)智能功能，由組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行共同配合，并按照一定算法進(jìn)行優(yōu)化。

（二）程式化接處警

1.110 自動(dòng)報(bào)警自動(dòng)反應(yīng)的程式化。110自動(dòng)報(bào)警自動(dòng)反應(yīng)是基于城市發(fā)展和社會(huì)需求，能有效整合全市公安機(jī)關(guān)指揮資源，提高指揮效能和整體快速反應(yīng)能力，是程式化工作的典型窗口。110系統(tǒng)的連接方式主要有數(shù)字連接和電話網(wǎng)連接兩種，與此同時(shí)，為做好防范需對(duì)特殊防范單位建立檔案庫，為電話用戶建立資料庫；建立電子地圖信息系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)110、119、120三合一的報(bào)警系統(tǒng)；為金融部門建立特殊的報(bào)警方式，如特殊報(bào)警器、一鍵式報(bào)警等布控措施。系統(tǒng)的基本功能是：自動(dòng)主叫號(hào)碼識(shí)別；自動(dòng)收集報(bào)警人資料信息，包括電話號(hào)碼、身份信息、戶籍信息等；自動(dòng)去除誤報(bào)；自動(dòng)調(diào)配警力；接處警電話資料自動(dòng)留存；排隊(duì)提示與應(yīng)答；生出和打印統(tǒng)計(jì)報(bào)表。該系統(tǒng)中，包括了遠(yuǎn)程通信、GPS全球定位系統(tǒng)、110交換機(jī)、輔助決策工作站、電子地圖工作站等。

2.路口控制及出警路徑選擇。110處警業(yè)務(wù)對(duì)突發(fā)事件的解決是一種很有效的方法。但隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，也暴露出許多問題，首先是在接到報(bào)警后，缺乏對(duì)事件發(fā)生地理位置及交通狀況的仔細(xì)分析，往往導(dǎo)致犯罪的逃逸。其次是匆忙地處警，從而未對(duì)出警地或事故發(fā)生地仔細(xì)分析，導(dǎo)致貽誤戰(zhàn)機(jī)。通過改變?cè)兄笓]系統(tǒng)手工操作的管理方法，本方案可以解決：（1）如何確定報(bào)警地點(diǎn)與事件位置；（2）如何確定周邊路口；（3）如何快速生成通往相關(guān)路口的最短路徑。采集城市交通地圖的道路和小區(qū)信息。根據(jù)市交通環(huán)境編制的電子地圖，將地圖中的元素大致分為三類；小區(qū)、道路、路口，同時(shí)每一個(gè)元素位置在后臺(tái)以數(shù)據(jù)單元表示。當(dāng)小區(qū)發(fā)生情況后時(shí)，無論是電話、無線電或小區(qū)的GPS傳到110控制中心的報(bào)警信號(hào)都會(huì)定位到接警中心的電子地圖上，這時(shí)與電子地圖相連的處理系統(tǒng)會(huì)分析該報(bào)警及周圍的情況，確定小區(qū)路口以及確定最短路徑，同時(shí)會(huì)將分析結(jié)果，即這幾個(gè)路口的精確信息交付給交通信號(hào)控制系統(tǒng)。同時(shí)，引入智能化的數(shù)據(jù)地圖定位系統(tǒng)，利用人工智能技術(shù)模擬人工處理定位，準(zhǔn)確定位電話號(hào)碼，通知離報(bào)警地點(diǎn)最近的派出所出警，能夠快速處理任何110報(bào)警電話的定位問題。該路口控制及處警路徑選擇方案就改變了過去人工操作的管理方法。

3.基于PGIS的犯罪熱點(diǎn)制圖?！熬玫乩硇畔⒒A(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)”（簡稱PGIS平臺(tái)），PGIS包括一個(gè)警用地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)軟件、兩個(gè)基礎(chǔ)支撐環(huán)境、三個(gè)數(shù)據(jù)庫、多個(gè)應(yīng)用。基于PGIS的犯罪熱點(diǎn)制圖可對(duì)各類案件、事件進(jìn)行預(yù)警分析，對(duì)發(fā)案類型、時(shí)間、區(qū)域、處所實(shí)現(xiàn)空間可視化展示；可實(shí)現(xiàn)對(duì)案件查詢定位、案件統(tǒng)計(jì)分析、串并案分析、四色預(yù)警、高位人GIS群分析等目標(biāo)。根據(jù)警情、案件等警務(wù)要素發(fā)生位置及相關(guān)轄區(qū)信息，利用警用地理信息綜合應(yīng)用平臺(tái)空間分析功能，通過分析警務(wù)要素的分布中心，動(dòng)態(tài)掌控警情走勢和發(fā)案規(guī)律，實(shí)現(xiàn)警務(wù)決策的精確化和科學(xué)化。利用警用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行制圖，將發(fā)案情況通過圖像形象展示出來，為分析研判犯罪“熱點(diǎn)”提供高質(zhì)量參考，這將大大促進(jìn)精確打擊犯罪和接處警指揮調(diào)度扁平化。

（三）程式化公安基層信息管理

1.公安派出所綜合信息管理。派出所工作是一項(xiàng)綜合而龐雜的工作，每天都要處理大量諸如戶口登記、戶口遷入遷出、身份證申辦、補(bǔ)發(fā)換證、犯罪嫌疑人的排查等工作，由于管理人口信息十分龐大，沿用傳統(tǒng)的手工登記、分類、查找的方法已不能滿足現(xiàn)代派出所綜合信息管理的要求。派出所基層信息工作大部分為涉事實(shí)判斷的程式化工作，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理是實(shí)現(xiàn)派出所信息管理現(xiàn)代化的必然趨勢。該綜合管理平臺(tái)涵蓋了公安主要業(yè)務(wù)管理需要，實(shí)現(xiàn)了多部門、多業(yè)務(wù)綜合，實(shí)現(xiàn)全警應(yīng)用的目標(biāo)。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)與信息的有效對(duì)接，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)收集信息，一項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)一項(xiàng)信息。不同警種不同地域的警用信息實(shí)現(xiàn)共享，極大的提高了效率。同時(shí)，信息化的平臺(tái)還滿足了警務(wù)改革機(jī)制要求，規(guī)范了民警的日常工作內(nèi)容。有利于形成“全警采集、全警錄入、全警共享、全警應(yīng)用”的格局。

2.巡警監(jiān)察程式化。公安人員是否能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)按時(shí)按地完成區(qū)域巡邏任務(wù)不但關(guān)系到我國人民的安全保障，而且與公安工作的嚴(yán)謹(jǐn)、高效有密切關(guān)系。。巡警監(jiān)察專家系統(tǒng)是一個(gè)實(shí)時(shí)系統(tǒng)，要求對(duì)所有區(qū)域、所有巡線、所有警員的不同工作情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，其中，數(shù)據(jù)模塊用于分析的信息來源于一線警員。對(duì)其中信息中的地域、線路、位置、實(shí)際警員及巡邏情況進(jìn)行分析推理，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)警員工作成績做出合理的判斷。在巡警監(jiān)察程式化工作中，將監(jiān)察專家系統(tǒng)與地域巡邏模擬系統(tǒng)合并，形成一套自動(dòng)檢測并確定警務(wù)成績的系統(tǒng)以方便上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)察、了解和評(píng)判在該系統(tǒng)中通過對(duì)各個(gè)信息的分析推理，一方面推斷評(píng)定警員的工作區(qū)管理工作情況，另一方面根據(jù)回報(bào)的異常情況的實(shí)際推理判斷異常情況的性質(zhì)及危險(xiǎn)度。

3.治安效益評(píng)價(jià)。治安效益是社會(huì)效益的一種形式，治安效益可以用來比較和評(píng)判公安機(jī)關(guān)的工作成效，可用于治安效益的評(píng)判結(jié)果來檢驗(yàn)公安對(duì)策。治安效益量化確定起來有一定困難，表現(xiàn)在：治安效益的反應(yīng)是間接的；治安效益難于計(jì)量；具有綜合性；具有延伸性。但是，治安效益的評(píng)判指標(biāo)可以采用模糊數(shù)學(xué)的方法解決，從而作為治安程式化工作的一個(gè)窗口，其最重要的是通過對(duì)某些關(guān)鍵因素的賦值。在治安效益綜合評(píng)價(jià)中，首先是要確定治安效益的因素集，確定治安效益的評(píng)價(jià)集，確定評(píng)價(jià)矩陣，最后確定權(quán)重、計(jì)算出評(píng)判結(jié)果，同時(shí)對(duì)評(píng)判結(jié)果進(jìn)行解釋。這可大大提高效率，節(jié)約警力。

（四）程式化社區(qū)警務(wù)

1.產(chǎn)生式的小城區(qū)110報(bào)警。在產(chǎn)生式的小城區(qū)110報(bào)警系統(tǒng)中，路有長與短，交叉點(diǎn)和交叉點(diǎn)有不同的連接，道路有不同的特征，所以需要建立節(jié)點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行描述。首先要建立道路或交通的數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，各個(gè)節(jié)點(diǎn)采用樹狀連接，以便結(jié)構(gòu)的查找和比較。每個(gè)節(jié)點(diǎn)最右邊的指針式用來回溯的，當(dāng)找到最佳路徑的最終節(jié)點(diǎn)時(shí)，可用該指針找到最佳路徑。

采用人工智能中的產(chǎn)生式系統(tǒng)和最佳有限搜索技術(shù)進(jìn)行搜索。最佳優(yōu)先搜索的每一步，是選擇最有期望的節(jié)點(diǎn)，以生成后繼節(jié)點(diǎn)，如果后繼節(jié)點(diǎn)中的一個(gè)是結(jié)果，就停止搜索，否則，所有的新生成節(jié)點(diǎn)加在到目前為止的那些節(jié)點(diǎn)上。重新選擇最有期望的節(jié)點(diǎn)繼續(xù)處理。這樣一直進(jìn)行下去，直到找到結(jié)果為止。

2.程式化小區(qū)安全服務(wù)。近年來，智能技術(shù)隨著其自身的發(fā)展和人們對(duì)居住環(huán)境要求的提高，已經(jīng)出現(xiàn)了對(duì)智能建筑的研究，它是集物聯(lián)網(wǎng)、通信、建筑科學(xué)等為一體的交叉學(xué)科。小區(qū)管理的智能化，不僅能保證高效安全舒適，更是節(jié)約人力的一種有效方式，已逐漸成為小區(qū)管理的一種方式。該服務(wù)器的主要用戶管理，包括用戶登記、防區(qū)登記、用戶探頭標(biāo)識(shí)（探頭報(bào)警、短線報(bào)警、報(bào)警信息查詢），智能化的小區(qū)需從安防、住戶體驗(yàn)、綠化、信息網(wǎng)絡(luò)等方面，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)在為業(yè)主建立信息庫，實(shí)現(xiàn)小區(qū)的全方位、多功能服務(wù)。

3.分布式的城區(qū)消防報(bào)警。在現(xiàn)代建筑中由于各種因素，諸如建筑材料、裝修材料、設(shè)施陳舊等，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生頻率增大。應(yīng)用智能化的手段，對(duì)其加以防范和快速處置，分布式的城區(qū)消防報(bào)警系統(tǒng)顯得尤為重要。分布式的城區(qū)消防報(bào)警是一個(gè)小型專家系統(tǒng)，而且該系統(tǒng)必須帶有一定的預(yù)判力。它主要根據(jù)各個(gè)路口的地理位置與火災(zāi)現(xiàn)場位置的數(shù)據(jù)信息迅速推斷出最佳路徑。對(duì)于這個(gè)系統(tǒng)，最重要的是尋找最佳路。這個(gè)系統(tǒng)在解決最佳路徑時(shí)所采同的方法并不是產(chǎn)生式系統(tǒng)的啟發(fā)式搜索技術(shù)，而是采用分布式路由計(jì)算。該系統(tǒng)的基本思路是：當(dāng)接到火警后，出事地點(diǎn)將從電子地圖上顯現(xiàn)出來，然后程序?qū)⒆詣?dòng)以指揮中心為中心，同時(shí)向臨近的各個(gè)路口出發(fā)，每一條路算一條通路（即若有四個(gè)路口可走，就有四條通路），當(dāng)某條通路遇到分路口時(shí)，首先判斷哪幾個(gè)方向已走過，那幾個(gè)方向不能走（遇到障礙），然后根據(jù)未走過的數(shù)目n（n>1)自動(dòng)再多分出（n-1）條通路，以此類推，直到某條通路最先找到報(bào)警地點(diǎn)為止。

四、治安程式化警務(wù)工作智能處理程序的設(shè)計(jì)

（一）治安程式化警務(wù)智能處理的模式

1.基本理念。治安程式化警務(wù)智能處理程序的核心理念主要有兩方面。一是基于實(shí)例的推理，二是基于模糊信息的推理。這種推理最重要的原則是人們做出決定時(shí)往往不是依據(jù)記憶或某種模式，而是基于頭腦中過往的實(shí)例，對(duì)其進(jìn)行比對(duì)區(qū)別。這是一種經(jīng)驗(yàn)主義哲學(xué)在認(rèn)知科學(xué)上的反映?；趯?shí)例推理的主要模式是，從同類實(shí)例到當(dāng)前問題或者說從源實(shí)例到目標(biāo)實(shí)例，最后找到解決方法的一種推理技術(shù)。在這種模式中，知識(shí)單元就是實(shí)例。實(shí)例就是一次經(jīng)歷。實(shí)質(zhì)上，實(shí)例是對(duì)一組問題的賦值，這些賦值都反映了每個(gè)實(shí)例所具有的特征，這些特征又以某一事件按程式化進(jìn)程中的關(guān)鍵因素來表現(xiàn)?；趯?shí)例的推理有兩條原則：現(xiàn)實(shí)世界是有規(guī)律的，即相似的問題有相似的解決辦法；同類問題會(huì)再發(fā)生[7]。將基于實(shí)例推理應(yīng)用到治安問題模糊推理中，可以成為基于實(shí)例的模糊推理，它是提升治安決策支持系統(tǒng)智能行為的又一個(gè)途徑。實(shí)際上，實(shí)例推理是治安問題處置的固有模式，在治安專家腦中存在著大量的治安問題實(shí)例和模型，并且一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的治安老民警必定運(yùn)用典型實(shí)例實(shí)現(xiàn)治安問題的處置，這一點(diǎn)在諸如群體性事件、日常糾紛調(diào)解中表現(xiàn)的十分明顯。因此將這種理念引入治安程式化問題智能處理具備充分的現(xiàn)實(shí)背景和條件。

2.工作機(jī)制。其工作程序主要分為：搜索、重用、修改、評(píng)析、存儲(chǔ)幾個(gè)步驟，如圖-1所示。

圖1 治安程式化警務(wù)工作智能處理工作機(jī)制

這里的檢索與評(píng)價(jià)是模糊的。某新待處理的目標(biāo)實(shí)例提出后，通過對(duì)該實(shí)例關(guān)鍵因素的攝取和賦值，再與庫中的多個(gè)源實(shí)例，找出關(guān)鍵因素上最為相近的實(shí)例就可作為其解決方案。如果對(duì)于解決方案不滿，就通過人為的修改，提供更優(yōu)的處理辦法，并且將此實(shí)例作為修改的實(shí)例重新存入實(shí)例庫，以便下次遇到相似問題時(shí)可以采用。

上述程式化警務(wù)智能處理的學(xué)習(xí)模式與我們?nèi)粘Ｉ钪腥祟惖膶W(xué)習(xí)模式相似，我們都是先從某個(gè)實(shí)例開始積累一定經(jīng)驗(yàn)，然后在遇到問題需要解決時(shí)，調(diào)取之前成功的經(jīng)驗(yàn)。如果之前的經(jīng)驗(yàn)不能應(yīng)用于當(dāng)前問題，我們就會(huì)思考產(chǎn)生新的經(jīng)驗(yàn)，并將這種經(jīng)驗(yàn)記憶下來，在今后遇到類似問題時(shí)直接適用。在此基礎(chǔ)上，智能處理的學(xué)習(xí)路徑要比人類更為直接快捷。

3.治安程式化實(shí)例的表示。只有將這些實(shí)例通過計(jì)算機(jī)規(guī)則表示出來，才有可能實(shí)現(xiàn)程式化警務(wù)的智能處理，最簡單的方式是將一系列治安實(shí)例進(jìn)行賦值，并賦予其算法最終生成一個(gè)我們需要的合理結(jié)果。當(dāng)然其中最為重要的最為專業(yè)的工作就是確定每個(gè)實(shí)例的特征和關(guān)鍵性要素，這其中有治安問題專家的知識(shí)、基層優(yōu)秀老民警的經(jīng)驗(yàn)、直覺以及作為某一類治安問題的典型實(shí)例。實(shí)例表示知識(shí)的過程實(shí)際上是對(duì)原有知識(shí)的提煉總結(jié)和邏輯演繹，這不是一種對(duì)新知識(shí)新經(jīng)驗(yàn)的表示。實(shí)例的表示都是建立在人類現(xiàn)有的知識(shí)基礎(chǔ)之上的，而人類現(xiàn)有的知識(shí)幾乎也都可以通過對(duì)實(shí)例的邏輯演繹在智能處理過程中表示出來。有一點(diǎn)需要明確，即治安實(shí)例的表示一定不能忽略每一個(gè)實(shí)例應(yīng)用的特定環(huán)境和背景，只有如此才能使每一個(gè)實(shí)例所得出的解決方案符合其特定目的。比如當(dāng)我們錄人一個(gè)盜竊案件實(shí)例時(shí)：如果不能準(zhǔn)確描述盜竊案件發(fā)生的主要和次要原因，那么就要準(zhǔn)確描述其發(fā)生的背景；盜竊案件的結(jié)果，即解決方法及效果。隨著技術(shù)的成熟，實(shí)例中還應(yīng)加進(jìn)圖片、聲音、影像等更多新的方式。

筆者認(rèn)為在技術(shù)上應(yīng)該傾向于發(fā)展誘導(dǎo)修改的技術(shù)，因?yàn)檫@種技術(shù)更側(cè)重于機(jī)器的自主學(xué)習(xí)。如此對(duì)于疑難的治安問題才能使得智能處理的結(jié)果，在保有大量“經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上不斷接近于經(jīng)驗(yàn)豐富的治安專家。

（二）治安程式化警務(wù)智能推理的處理與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1.治安警務(wù)程式化智能處理學(xué)習(xí)系統(tǒng)。治安程式化警務(wù)工作智能處理必須建立一套結(jié)構(gòu)完善的機(jī)器學(xué)習(xí)系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠基于大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)某一具體案件不斷進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞，因?yàn)橹挥羞@樣才能使得機(jī)器思維盡可能的存在模糊性思維的空間。這種變換的性質(zhì)確定了學(xué)習(xí)策略的類型。幾種基本策略是：記憶學(xué)習(xí)、傳授學(xué)習(xí)、演繹學(xué)習(xí)、類比學(xué)習(xí)、歸納學(xué)習(xí)。歸納學(xué)習(xí)又分為實(shí)例學(xué)習(xí)、觀察與發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)。人類的學(xué)習(xí)往往使用多種策略，而對(duì)于程式化工作智能處理系統(tǒng)來說其學(xué)習(xí)系統(tǒng)以類比學(xué)習(xí)為主要模式，輔之以概念學(xué)習(xí)。類比學(xué)習(xí)匹配不同領(lǐng)域的描述，類比推理的主要基礎(chǔ)是存在一個(gè)公共子結(jié)構(gòu)，尋找這個(gè)結(jié)構(gòu)的過程更類似歸納的過程，而最后實(shí)現(xiàn)推理的過程則更類似于一個(gè)演繹過程。通過持續(xù)添加數(shù)據(jù)庫中的治安程式化工作人工處理的模型，使得機(jī)器學(xué)習(xí)從構(gòu)建點(diǎn)線面走向結(jié)合人物技防，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，全方位、立體化的智能處理模式。

2.治安警務(wù)程式化智能處理感知層。感知層是程式化處理的信息入口。一般來說將感知層分為身份感知、位置感知、多媒體感知、狀態(tài)感知。這幾種類型是隨著程式化的程度不斷提高而有次序的從身份感知走向狀態(tài)感知的，但它們?nèi)匀欢贾煌Ａ粼谖锢砗褪聦?shí)層面，并且對(duì)于技術(shù)的發(fā)展有著一定的要求。筆者認(rèn)為治安程式化智能處理感知層應(yīng)當(dāng)以物聯(lián)網(wǎng)為核心構(gòu)建，這樣比較符合未來的發(fā)展趨勢。將一系列的智能技術(shù)與傳統(tǒng)警務(wù)工作中的可規(guī)范化警務(wù)工作集成、融合與應(yīng)用于程式化警務(wù)智能處理平臺(tái)上，從而對(duì)程式化警務(wù)工作中多程序交叉時(shí)的情況進(jìn)行有效解決，實(shí)現(xiàn)協(xié)同感知多程序并進(jìn)處理，完成物與物、人與物的信息交互與警務(wù)監(jiān)管。正如程式化處理的核心思維是提取規(guī)范要素一樣，程式化智能處理感知層的建設(shè)同樣抓緊對(duì) “人—地—事—物—組織”治安要素的管控。

3.推理機(jī)。推理是從事實(shí)導(dǎo)向知識(shí)的過程，而這個(gè)導(dǎo)向的過程中需要遵守一定的規(guī)則，推理機(jī)則是主要的實(shí)現(xiàn)方式。推理機(jī)應(yīng)該是程式化智能處理的核心部分。程式化警務(wù)智能處理主要應(yīng)用的是本體推理技術(shù)和模糊描述邏輯推理技術(shù)。本體是對(duì)程式化應(yīng)用類型化的解釋說明，從成規(guī)范化的要素中提取共同的規(guī)范要素，使得物聯(lián)網(wǎng)上的各個(gè)結(jié)構(gòu)之間以及人機(jī)交互的時(shí)候變得更易理解。本體推理最大的優(yōu)勢是通過檢測沖突、優(yōu)化表達(dá)、實(shí)例歸類等方法使得程式化智能處理的實(shí)現(xiàn)更為容易。另一種治安程式化智能處理的推理方式主要是基于模糊描述邏輯的推理技術(shù)。描述邏輯通過其描述，使得實(shí)例中的語義被賦予邏輯從而取得了智能處理的基礎(chǔ)。而這一切都需要通過描述邏輯推理機(jī)來具體實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在的技術(shù)發(fā)展已經(jīng)使得眾多的推理機(jī)都能夠達(dá)到高效率和程式化的特點(diǎn)。而要對(duì)現(xiàn)實(shí)中大量的不確定事實(shí)和模糊現(xiàn)象進(jìn)行邏輯賦值和智能推理，就必須結(jié)合模糊邏輯和描述邏輯二者共有的特點(diǎn)。

四、結(jié)論

在復(fù)雜性系統(tǒng)背景下，尤其在信息爆炸的背景下，如何篩選利用有效信息，快速準(zhǔn)確的分析處置，就要通過各種方式，包括人工智能的方式實(shí)現(xiàn)“程式化管理”“程式化執(zhí)法”“程式化服務(wù)”“程式化管控”，對(duì)細(xì)節(jié)問題進(jìn)行量化程式化的處理，不斷創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制、警務(wù)手段。治安警務(wù)程式化工作是程式化在治安警務(wù)工作的應(yīng)用中，形成的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、單一的模式、結(jié)構(gòu)、流程、模板等預(yù)制的或半預(yù)制的警務(wù)模式。

治安事件或治安案件都是一個(gè)多因素、多層次、復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，是由相互聯(lián)系、相互制約的諸要素構(gòu)成的。本文就通過眾多的實(shí)例構(gòu)成要素的角度建立知識(shí)庫的框架。從事實(shí)判斷與價(jià)值判斷出發(fā)，嘗試探討為治安程式化警務(wù)智能處理劃定一個(gè)可能的范圍。同時(shí)基于模糊信息理論，把有限的刺激感應(yīng)轉(zhuǎn)化為質(zhì)和量都表現(xiàn)為無限的思維能力的客觀機(jī)制。提出程式化的警務(wù)處理模式就是利用人對(duì)其一定的知識(shí)，通過語言模型予以處理，從而提出對(duì)治安程式化警務(wù)進(jìn)行基于模糊推理的智能處理的設(shè)想。筆者認(rèn)為，將重復(fù)性經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的心理上的反映，即直覺問題通過人機(jī)交互的具體形式構(gòu)成協(xié)同推理的模式，從而對(duì)治安程式化警務(wù)進(jìn)行智能處理。它既不符合理性主義的建構(gòu)模式，也不符合經(jīng)驗(yàn)主義，而是游走于理性主義與經(jīng)驗(yàn)主義之間的一種路徑，是數(shù)據(jù)哲學(xué)的一種具體體現(xiàn)，符合時(shí)代的發(fā)展要求。