當前土壤污染防治的難點與對策探究

摘要：文本主要分析了我國土壤污染的現(xiàn)狀，對土壤污染防治中的難點與問題進行了闡述，并就如何有效防治土壤污染提出了針對性的對策建議，筆者以期能夠為我國污染土壤的治理做出一些貢獻。

關鍵詞：土壤污染；防治；難點；對策

中圖分類號：X131.2 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0032-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.017

Abstract： The text mainly analyzes the status quo of soil pollution in China， puts forward countermeasures and suggestions on the difficulties and problems in the prevention and control of soil pollution， and how to treat soil pollution. In order to make some contribution to the treatment of contaminated soil.

Keywords：Soil pollution；Prevention and control；Difficulties； Countermeasures

1 我國土壤污染的總體形勢

1.1 局部地區(qū)污染嚴重

目前，我國的土壤污染嚴重不平衡，有的局部土壤污染相當嚴重。南方地區(qū)的土壤污染要比北方的嚴重得多。我國北部地區(qū)，如內(nèi)蒙古等地區(qū)，其土壤環(huán)境比較好，所生產(chǎn)出來的糧食也是比較安全的。而南方地區(qū)的金屬分布較多，土壤中本身就有豐富的重金屬，這就導致中南部地區(qū)的土壤重金屬超標，土壤的重金屬污染嚴重[1]。

1.2 耕地正成為土壤污染的重災區(qū)

我國土壤中，耕地的污染較為嚴重，其通常會導致糧食產(chǎn)量的減產(chǎn)，后果是十分嚴重的。我國的耕地土地呈現(xiàn)了有機與無機復合污染的現(xiàn)狀，其中主要以無機物的污染為主，無機污染物中又主要以鎘為主要污染物。在有機污染物中以滴滴涕為主要污染物。土壤的自我凈化能力已經(jīng)遠遠不能滿足土壤污染的程度。

1.3 土壤污染多呈現(xiàn)復合污染

我國土壤普遍受重金屬的污染，包含汞、鎘、硒、鉛、鉻、砷、鎳、銻、鋅等污染，存在多種金屬導致復合污染現(xiàn)象嚴重。同時我國土壤的污染呈現(xiàn)向周邊進一步擴散的趨勢，具體表現(xiàn)為：工業(yè)向農(nóng)業(yè)擴散、城市向農(nóng)村的污染。由開始的地表污染逐漸滲透入地下，這樣的污染情況治理起來會更加的復雜。

2 開展土壤污染治理的難點與問題

2.1 人們對土壤的環(huán)保意識差

在我國發(fā)展的過程中，由于國家整體對環(huán)境保護的意識不夠強，我國居民的環(huán)保意識也比較差，導致人們的行為也對環(huán)境多多少少有些破壞，同時還意識不到環(huán)境污染給人們生活帶來的危險性。這就在主觀上缺乏保護環(huán)境的主觀能動性。

2.2 關于土壤污染的法律法規(guī)缺失

當前，我國現(xiàn)有法律法規(guī)還沒有統(tǒng)一完善的有關土壤污染治理的法律法規(guī)。與水污染以及大氣污染相比起來，我國對于土壤污染的治理還比較落后[2]。在治理土壤污染的法律法規(guī)中，有一些具體的條款標注得不夠明顯。例如《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》的規(guī)定中對土壤的監(jiān)測標準沒有進行細化，列出的污染物的指標過少，這樣對污染物監(jiān)測得出的結(jié)果不夠真實。

2.3 監(jiān)測水平滯后、調(diào)查精度不高

我國大部分地區(qū)對土壤的監(jiān)測的水平較低，缺乏先進的監(jiān)測儀器以及專業(yè)的技術人才。對于需要重點監(jiān)測的土壤所布置的監(jiān)測站點不足，監(jiān)測的項目較少，同時加上技術水平較低以及資金的投入不多等等問題導致我國的土壤污染比較嚴重，同時還得不到及時的恢復。當前，我國在對土壤進行調(diào)查時采取的土壤樣本密度為1點/km2，然后每4km將樣本進行組合進行監(jiān)測。這樣的監(jiān)測方式雖然從整體上得出了我國的土壤污染的整體概貌，但是粗略的監(jiān)測不能夠真實的監(jiān)測出局部地區(qū)的土壤污染程度以及土壤受到重金屬污染的分布。

2.4 對土壤污染的標準體系不健全

土壤也是有種類區(qū)別的，不同種類的土壤所含的重金屬不一樣，所受到污染的種類也不一致，這就需要監(jiān)測的時候運用不同的監(jiān)測方式，以及監(jiān)測之后所進行的治理措施也是不同的。但是當前我國對土壤的監(jiān)測標準以及治理中，對土壤的概念過于籠統(tǒng)，沒有完善的土壤分類以及標準的治理體系。上文也提到了在《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》中，僅僅針對土壤中的鎘、 鎳、砷、銅、汞、鋅、鉻、鉛等重金屬和少量有機污染物，沒有統(tǒng)一的監(jiān)測標準而且忽略了許多影響土壤污染的指標。與此同時，還缺乏污染土壤的風險識別以及風險預測的指標值以及對相關的修復技術缺乏標準。

2.5 對土壤污染防治資金短缺

土壤受到污染之后進行治理的資金的需求很大。政府將治理污染土壤的資金主要集中在有價值的土地上。一些偏遠地區(qū)的土地、開發(fā)利用價值不大的土壤處于無人管的狀態(tài)，政府對其治理積極性不高。目前我國治理土壤污染的資金來源主要是政府撥款，還沒有實現(xiàn)商業(yè)模式的土壤污染治理，社會上的資金難以進入。

3 土壤污染防治的對策研究

3.1 制定土壤污染防治法

法律法規(guī)是土壤污染治理的基礎保障，所以法律的完善能夠有效提高土壤防治污染的科學性。要將土壤污染防治從依靠政策轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠?，法律具有強制性，只有上升到法律才能更有效地對土壤污染進行防治。目前我國對于土壤污染的防治已經(jīng)列入了立法計劃，前期已經(jīng)做了大量的調(diào)查，這給土壤治理的立法提供了數(shù)據(jù)支撐。在土壤污染防治的法律規(guī)定中要明確企業(yè)以及企業(yè)中人員的法律義務、責任與權(quán)利，規(guī)范管理以及生產(chǎn)活動，減少對土壤的污染，從源頭上控制土壤污染。對土壤污染防治法律的制定要留有足夠的空間能夠與大氣、水資源以及固體廢棄物等的污染防治法以及相關政策相互協(xié)調(diào)相互銜接，避免出現(xiàn)單獨立法、部門立法以及各自為政的弊端。對于對濫施化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象還應該相關的化肥管理法，可以借鑒國外的先進經(jīng)驗，對土壤的治理與使用進行全程的監(jiān)督[3]。

3.2 切實落實損害擔責的法律原則，使受害者得到及時而充分的救濟

在土壤受到污染之后，難以落實各自的責任，同時還使得一些土壤污染的受害者得不到及時的救濟。受害者面臨的難題有很多，舉證難、鑒定難、索賠難以及執(zhí)行難。這些難點都使得受害者不能及時保障自己的合法權(quán)益。同時我國的環(huán)境司法還比較缺乏實務經(jīng)驗，致使許多想要維權(quán)的受害人找不到維權(quán)的機構(gòu)。我國應該完善環(huán)境司法的功能，使土壤污染的受害者得到救濟保障，維護其法定權(quán)益。也要讓污染土壤的罪魁禍首受到法律的制裁。

3.3 借鑒國外先進經(jīng)驗，修訂、提高土壤環(huán)境保護標準

國外對于土壤污染的治理具有先進的經(jīng)驗技術，對于檢測土壤的污染有完善的標準體系，對于土壤污染的治理也有有效的措施與技術。我國應該積極引進國外的先進技術，并針對我國的國情制定適宜我國并及切實可行的土壤污染防治體系。這個體系應該是全面詳細的，要包含各個層面的管理，要有法律體系、管理體系以及技術層面的體系[4]。

參考文獻

[1]何李花.我國耕地污染的現(xiàn)狀及治理對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2017，28（21）：8-10+34.

[2]陳婷，楊榮升.土壤污染治理的困境與對策[J].人民之聲，2013，（09）：35-38.

[3]馮慶革，易婕，劉崢.淺析土壤重金屬污染防范與治理的對策[J].低碳世界，2016，（16）：1-2.

[4]董潔，李濤.土壤污染治理存在的問題及解決對策[J].農(nóng)業(yè)與技術，2017，37（14）：1.

收稿日期：2018-04-09

作者簡介：李憶馨（1991-），女，本科，助理工程師，研究方向為土壤監(jiān)測。