“一帶一路”背景下晉南地區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對策

王仙

[摘 要]運用SWOT分析法對“一帶一路”背景下晉南文化旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢以及機會與威脅進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出了有利于其發(fā)展的對策：抓住“一帶一路”機遇，加大營銷宣傳力度；拓寬融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施；塑造特色文化品牌，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈；推動體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢；培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高服務(wù)水平。旨在為晉南地區(qū)抓住戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)文化旅游的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；文化旅游；晉南地區(qū)

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）04-0075-03

Abstract： SWOT analysis is used to study the advantages， disadvantages， opportunities and threats of culture tourism development in South Shanxi under the “the Belt and Road” Initiative. On the basis of this， this paper puts forward some countermeasures that are beneficial to its development： seize the opportunity of the “Belt and Road”Initiative and increase marketing publicity；broaden financing channels and improve infrastructure； build the brand of characteristic culture and extend the tourism industry chain； promote institutional innovation and give full play to the advantages of resource integration； train high quality personnel， improve service level. It aims to provide a reference for South Shanxi to seize strategic opportunities and realize the sustainable and rapid development of cultural tourism.

Keywords： “the Belt and Road”Initiative； Cultural Tourism；South Shanxi

一、引言

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，它不僅是促進地區(qū)共同發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的合作共贏之路，也是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。“一帶一路”以實現(xiàn)“五通”建設(shè)為主要內(nèi)容，其中民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基。通過加強旅游合作，尤其是發(fā)展具有各國特色的文化旅游，能夠加強不同文明交流互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，實現(xiàn)文化認同，為深化多邊合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)。

晉南地區(qū)是指山西南部，包括臨汾市和運城市，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”向東延伸的腹地，鄰近古絲綢之路的起點西安。同時也是華夏文明的源頭、中華民族的發(fā)祥地?！皥蚨计疥枴⑺炊计眼?、禹都安邑”的記載表明中華史前三圣堯舜禹都建都于此，晉南地區(qū)發(fā)展文化旅游有著得天獨厚的優(yōu)勢。

二、SWOT分析

SWOT分析，是基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析。首先列舉出研究對象發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和挑戰(zhàn)，然后將各種因素相互匹配分析，從中得出發(fā)展建議或結(jié)論。

（一）優(yōu)勢分析

1.旅游資源條件

晉南地區(qū)文化旅游資源豐富，尤其是尋根祭祖游。臨汾市的陶寺遺址，是帝堯都城所在，是最早的“中國”，出土了最早的文字，奠定了華夏的根基，“民師帝范，文明始祖”堯帝的堯陵和堯廟；洪洞大槐樹尋根祭祖園是海內(nèi)外華人尋根問祖的圣地；廣勝寺內(nèi)的飛虹塔是全國保存最完整的七彩琉璃塔；蘇三監(jiān)獄是全國僅存的明代監(jiān)獄。運城市的世紀曙猿是目前發(fā)現(xiàn)最古老的類人猿；“海內(nèi)祠廟之祖”的后土祠；“關(guān)廟之祖”“武廟之冠”的解州關(guān)帝廟是我國現(xiàn)存始建最早、規(guī)模最大、建制最高、保存最全的關(guān)帝廟；具有“中國死?！敝Q的鹽池。這些旅游景點特色鮮明，具有很強的壟斷性。

2.區(qū)位條件

晉南地區(qū)位于晉陜豫黃河金三角中心地帶，是連接三省的中間環(huán)節(jié)。向東承接環(huán)渤海經(jīng)濟圈，向西毗鄰關(guān)天經(jīng)濟區(qū)。晉南地區(qū)鄰近西安、洛陽兩大旅游熱點城市。運城市離西安僅有260公里。西安是我國西部的特大型城市，也是古絲綢之路的起點，國際化程度高，旅游發(fā)達，在“一帶一路”合作倡議構(gòu)想的促進下會吸引更多的國內(nèi)外旅游者。

3.交通條件

南北方向上貫穿南同蒲鐵路，東西方向上橫亙侯西鐵路、侯月鐵路。大西高鐵建成營運縮短了晉南地區(qū)與太原城市群及西安為中心的關(guān)中城市群的交通時間。運三高鐵的籌建有助于晉陜豫“黃河金三角”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并與中原經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)對接。京昆、運風、運三和大運高速形成了晉南通往北京、太原、三門峽、西安等大城市的高速交通網(wǎng)。臨汾喬李機場、運城關(guān)公機場目前通航27個城市。晉南地區(qū)已經(jīng)構(gòu)建成了多層次、立體化、現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡(luò)。

（二）劣勢分析

1.管理體制

大部分旅游景區(qū)由事業(yè)單位分級管理，管理機制不活，對外開放程度不高，市場化程度滯后，存在政企不分、政事不分、景區(qū)整合不足等問題。晉南地區(qū)的19個4A景區(qū)以及2個3A景區(qū)大部分各自為政、分散經(jīng)營、相互支撐少，未形成精品旅游線路。旅游產(chǎn)業(yè)投資渠道單一，向社會資本的開放程度不夠。

2.開發(fā)程度

旅游資源并不等于旅游產(chǎn)品，晉南地區(qū)資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化尤其是深層次的轉(zhuǎn)化不足，這直接影響文化旅游的發(fā)展。目前文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)還停留在游覽觀光的層面，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，收入主要依賴門票，主要的旅游活動集中在景區(qū)，對文化內(nèi)涵挖掘不足。同時與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合不夠，吃住行游購娛全產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。各類產(chǎn)品開發(fā)不足，難以滿足游客當前多樣化、多層次的需求，以及市場新變化。

3.相關(guān)服務(wù)

目前運城市有旅行社84家，五星級酒店1家，四星級酒店5家；臨汾市有旅行社54家，五星級酒店0家，四星級酒店5家。雖然旅行社數(shù)量多，但缺少大型旅游上市公司，整體上呈現(xiàn)小、散、弱的狀態(tài)，市場化程度低，接待能力有限，抵御風險的能力差。同時旅游業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理，文化旅游重點是文化的挖掘和講解，高素質(zhì)的講解員會將文化更加生動地展現(xiàn)，更好地將文化融合的旅游中，提高游客的旅游體驗，然而現(xiàn)階段存在缺乏高層次的管理人才，景區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)層次較低等問題。

（三）機遇分析

1.“一帶一路”合作倡議

國家“一帶一路” 合作倡議的提出，促進了我國與世界各國的交流，中華文化對各國人民存在著巨大的吸引力。晉南地區(qū)是中華文明的起源，尤其是運城的關(guān)帝文化和臨汾的根祖文化，更是對海內(nèi)外的華人華僑有著巨大的吸引力。同時晉南地區(qū)臨近絲綢之路經(jīng)濟帶開發(fā)開放的高地西安，可以與西安形成大的旅游圈，共享旅游客源。

2.良好發(fā)展環(huán)境

山西省第十一次黨代會明確文化旅游業(yè)發(fā)展的方向和定位，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新支柱。這為晉南地區(qū)發(fā)展文化旅游提供了良好的政策環(huán)境。同時通過《人說山西好風光》電視競演方式評選山西省旅游發(fā)展大會主辦城市，全面宣傳了晉南地區(qū)的旅游資源，展示文化旅游形象，掀起全方位協(xié)助文化旅游發(fā)展的熱潮。這為晉南地區(qū)發(fā)展文化旅游提供了良好的社會環(huán)境。

（四）挑戰(zhàn)分析

1.區(qū)域競爭

黃帝是華夏部落首領(lǐng)，是中國遠古時代華夏民族的共主，是五帝之首，被尊為中華“人文初祖”。陜西延安黃陵縣力圖將黃帝陵打造成海內(nèi)外華人尋根祭祖的民族圣地。據(jù)歷史記載“黃帝崩，葬橋山”，經(jīng)過幾千年的傳承，黃帝陵號稱“天下第一陵”、“華夏第一陵”。同時黃帝陵是第一批國家5A級旅游景區(qū)，第一批全國重點文物保護單位和國家級風景名勝區(qū)。在旅游內(nèi)容上與晉南的尋根祭祖游內(nèi)容相近，容易形成區(qū)域競爭。

2.旅游業(yè)新發(fā)展

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入水平的提高，大眾旅游時代已經(jīng)來到，旅游成為人們了常態(tài)化的生活方式。旅游業(yè)已經(jīng)從“景點旅游”發(fā)展到了全民旅游和自助游、自駕游為主 “全域旅游”階段，最終要實現(xiàn)全域資源整合、全面布局、全景打造、產(chǎn)業(yè)融合、全民參與的發(fā)展模式。這就要求把整個旅游地當作一個旅游景區(qū)來規(guī)劃和建設(shè)，從單一產(chǎn)業(yè)向綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從小旅游向大旅游轉(zhuǎn)變。根據(jù)旅游者的需求，旅游從游覽觀光型向參與性、娛樂性、知識性、休閑性更強的度假休閑旅游轉(zhuǎn)變。這使得游客對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)的要求更高，對特色化、個性化的旅游產(chǎn)品的要求更高，旅游需求的品質(zhì)化和中高端化趨勢日益明顯。

三、發(fā)展對策

（一）抓住“一帶一路”機遇，推動區(qū)域旅游一體化

充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，搶抓“一帶一路”機遇，依托晉南地區(qū)加入“美麗中國、天下黃河”“黃河進三角”等旅游聯(lián)盟。開展區(qū)域旅游合作，強化與主要客源地行政部門、規(guī)模旅行社合作，實現(xiàn)資源共享、信息互換、互相宣傳、互送客源、共同開拓市場，推動區(qū)域旅游一體化。例如，與黃帝陵加強合作，同時突出民間姓氏祭祖特色，形成尋根祭祖專題旅游線路，打造“大尋根旅游圈”共享客源。通過廣告策略、營業(yè)推廣、公共關(guān)系、人員推銷等各種方式加大對晉南旅游文化資源的營銷宣傳。例如，借助西安區(qū)位優(yōu)勢進行大通道建設(shè)，在重要的交通樞紐設(shè)置旅游廣告牌，擴大晉南旅游的輻射范圍；加強旅游宣傳互動，定期舉辦旅游推介會。

（二）拓寬融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施

旅游業(yè)發(fā)展需要存量資源優(yōu)化配置和增量資源的有效投入。拓寬旅游企業(yè)融資渠道，吸引國家、省政策性投資，吸引戰(zhàn)略投資者。鼓勵金融機構(gòu)開辦經(jīng)營權(quán)和門票收入等的質(zhì)押貸款渠道，小旅游企業(yè)以聯(lián)保的方式實現(xiàn)小額融資，將資源稟賦和金融資本有機結(jié)合，使得旅游業(yè)的發(fā)展由促進消費的單一支撐向投資、消費的“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。鼓勵旅游資源豐富、管理體制清晰的大型旅游企業(yè)上市融資。加大債券市場對旅游企業(yè)的支持力度，加快旅游業(yè)和金融業(yè)的相互促進。支持和改進旅游消費信貸，探索開發(fā)滿足旅游消費需求的金融產(chǎn)品。加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和支持服務(wù)體系建設(shè)的資金投入，完善城市基礎(chǔ)建設(shè)，解決“最后一公里”以及鄉(xiāng)村公路等級不高和景區(qū)景點連接線道路不通暢的問題，實現(xiàn)從機場、火車站和客運站到景區(qū)交通的無縫銜接。加強旅游集散中心、咨詢中心、停車場以及旅游信息等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，從而提升旅游便利化水平。

（三）塑造特色文化品牌，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈

依托晉南文化旅游資源，深入挖掘堯舜文化、關(guān)公文化、移民文化和黃河文化，開發(fā)影視、節(jié)慶、主題公園等文化旅游產(chǎn)品。在景區(qū)內(nèi)開展常態(tài)化的主題活動和增加夜間項目，以游客的體驗時間換取旅游空間。例如舉辦“關(guān)公國際文化旅游節(jié)”“大槐樹尋根祭祖節(jié)”“舜帝德孝文化節(jié)”等活動，塑造晉南地區(qū)根祖孝文化的旅游品牌，帶動晉南文化旅游業(yè)發(fā)展。支持旅游產(chǎn)品的研發(fā)，設(shè)計一批質(zhì)量過關(guān)，具有晉南文化元素符號的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)文化商品的“回味效應(yīng)”。旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)性特征，既為旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了前提條件，又拓寬了旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間。將旅游業(yè)與餐飲業(yè)結(jié)合起來，弘揚晉南餐飲文化，深入挖掘民間傳統(tǒng)小吃、開發(fā)晉南文化型傳統(tǒng)菜品，打造特色餐飲品牌，提升晉南餐飲業(yè)發(fā)展品質(zhì)。旅游業(yè)與住宿業(yè)相結(jié)合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)水平，培育一批有特色有競爭力的住宿品牌，推進住宿企業(yè)的連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，發(fā)展更適合自駕游、自助游的車營地、民宿等新型住宿業(yè)態(tài)。

（四）推動體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢

探索旅游資源的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，委托經(jīng)營，實現(xiàn)旅游事業(yè)向旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提升旅游企業(yè)的活力，解決土地、資金、體制、組織等旅游生產(chǎn)要素優(yōu)化組合配置的問題。建立景區(qū)旅游開放備案制度、景區(qū)旅游建設(shè)與經(jīng)營項目會商制度、推動景區(qū)旅游實現(xiàn)特許經(jīng)營管理，推進經(jīng)營決策、勞動用工、薪酬制度等去行政化改革，完善景區(qū)建設(shè)經(jīng)營活動中的監(jiān)管制度，建立健全景區(qū)安全風險評估制度、景區(qū)預約預報預定機制。引導旅游業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融業(yè)相互促進發(fā)展，使旅游業(yè)成為晉南經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新增長點。

（五）培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高服務(wù)水平

將旅游人才隊伍建設(shè)納入旅游業(yè)重點發(fā)展建設(shè)中。依托山西師范大學、運城學院等高校，培養(yǎng)出一批專業(yè)對口，適應(yīng)晉南旅游發(fā)展的景區(qū)規(guī)劃、旅游講解、市場營銷策劃的旅游從業(yè)人員，使晉南人力資源適應(yīng)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。同時，高薪引進海外高端旅游教育人才和創(chuàng)新就業(yè)人才，鼓勵本地區(qū)內(nèi)旅游專業(yè)骨干教師和優(yōu)秀學生到海外留學進修，使晉南旅游發(fā)展與國際接軌。建立健全旅游企業(yè)社會化評價與監(jiān)督體系，暢通旅游投訴熱線和其他服務(wù)熱線，依法打擊強迫旅游購物等違法違規(guī)行為。完善旅游企業(yè)等級評定制度以及從業(yè)人員誠信記錄，充分發(fā)揮旅游者、社會公眾的監(jiān)督作用。對旅游企業(yè)及從業(yè)人員不斷的進行再教育，如定期舉辦“最美導游”“最佳旅行社”等比賽以及旅游業(yè)務(wù)培訓學習班。

四、結(jié)論

“一帶一路”合作倡議的提出加快了中國與世界各國的交流，表面看山西離“一帶一路”似乎有些距離，但晉南鄰近古絲綢之路的起點西安，晉南可以看作“絲綢之路經(jīng)濟帶”向東延伸的腹地。山西省第十一次黨代會明確文化旅游業(yè)發(fā)展的方向和定位，而晉南地區(qū)是華夏文明的源頭、中華民族的發(fā)祥地。因此在“一帶一路”背景下，晉南地區(qū)發(fā)展文化旅游有著得天獨厚的優(yōu)勢。

[參考文獻]

[1]伍廷基.旅游服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)狀及其主要制約因素[J].旅游學刊，2004（5）.

[2]趙承華.基于文化體驗的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究[J].社會科學輯刊，2011（3）.

[3]王榮娟，何永.北京山區(qū)旅游規(guī)劃的SWOT分析與戰(zhàn)略研究[J].首都師范大學學報（自然科學版），2009（4）.

[4]潘日鳴. 炎陵生態(tài)旅游 SWOT 分析與營銷戰(zhàn)略[J].國家林業(yè)局管理干部學院學報，2006（4）.

[5]劉瑞娟.河南民俗旅游SWOT分析及對策研究[J].城市旅游規(guī)劃，2014（4）.

[6]杜德斌，馬亞華.“一帶一路”：中華民族復興的地緣大戰(zhàn)略[J].地理研究，2015（34）.

（責任編輯：喬虹 劉茜）