對(duì)農(nóng)村小學(xué)生資助工作的幾點(diǎn)思考

李素新 李瑞琴

摘要：在農(nóng)村小學(xué)生資助過(guò)程中，會(huì)遇到一些難題，本文就農(nóng)村小學(xué)在開展資助工作過(guò)程中常遇見及存在的困難進(jìn)行分析，同時(shí)提出相應(yīng)的解決措施，希望能對(duì)資助工作的有效推進(jìn)提供幫助。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村；貧困生；資助；思考

中圖分類號(hào)：G622 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1672-1578（2018）16-0236-02

農(nóng)村貧困學(xué)生的處境與城市富裕學(xué)生自然是不可同日而語(yǔ)，為了更好的縮短這種差距，國(guó)家開展了農(nóng)村小學(xué)資助的一系列工作。但在資助過(guò)程中常常會(huì)遇到一些問(wèn)題，本文針對(duì)農(nóng)村小學(xué)生資助工作有以下幾點(diǎn)思考。

1.農(nóng)村小學(xué)資助政策實(shí)施過(guò)程中存在的一些困難

1.1 對(duì)準(zhǔn)確界定"農(nóng)村貧困生"存在困難。

在農(nóng)村地區(qū)學(xué)生提供財(cái)政援助，首先是如何準(zhǔn)確定義學(xué)生是否屬于貧困學(xué)生。每年國(guó)家劃分的貧困線是不同的，而且不同地區(qū)劃分的貧困線也是有所差異的。例如：2016巨野縣貧困線為農(nóng)村人均年收入2852元，國(guó)家貧困線的農(nóng)民人均年收入2300元。

雖然經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，農(nóng)民的收入在增加，貧困線隨著人們收入的提高也在不斷的提高，但是學(xué)校劃分"貧困生"的標(biāo)準(zhǔn)卻并沒(méi)有跟上時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，其主要標(biāo)準(zhǔn)無(wú)外乎下面兩種：

首先，如果學(xué)生持有當(dāng)?shù)卣?低保證"，則認(rèn)定為貧困生。這種方式雖然快捷簡(jiǎn)單，只需要提供該證的復(fù)印件即可。可問(wèn)題是如前所述，國(guó)家貧困線是動(dòng)態(tài)的，低保證擁有相對(duì)穩(wěn)定，雖然每個(gè)村每年評(píng)估低收入居民，但眾所周知，在一些村莊，評(píng)估低收入居民的有優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，導(dǎo)致收入超過(guò)當(dāng)?shù)刎毨Ь€的學(xué)生也持有低保證的現(xiàn)象，且這種現(xiàn)象在農(nóng)村相當(dāng)普遍。

第二，學(xué)生可以自己提交貧困生認(rèn)定表去申請(qǐng)，但此表需有學(xué)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、學(xué)校和班級(jí)的鑒定意見；這種認(rèn)定方法存在的問(wèn)題就更多了：一是少數(shù)學(xué)生或家長(zhǎng)傾向于夸大家庭的貧困，以便獲得經(jīng)濟(jì)援助，然后在申請(qǐng)表上寫一些虛假的信息以獲得同情。相反，一些學(xué)生認(rèn)為家庭貧困是一種恥辱，他們羞于把家庭的實(shí)際情況寫進(jìn)申請(qǐng)表格，導(dǎo)致缺乏資金。二是一些學(xué)生在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通不便，很難在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)表格，尤其是那些新生，由于班主任或?qū)W校不了解學(xué)生基本情況，只有通過(guò)學(xué)生的申請(qǐng)表來(lái)認(rèn)定，很難避免一些錯(cuò)誤的出現(xiàn)。三是一些村把關(guān)不嚴(yán)或村民委員會(huì)在給學(xué)生申請(qǐng)表蓋章時(shí)，因?yàn)橥且粋€(gè)村里的人，礙于情面不認(rèn)真檢查申請(qǐng)表里的內(nèi)容就蓋章等原因，導(dǎo)致一些家庭條件比較好的學(xué)生被定義為貧困學(xué)生，或一些很困難的學(xué)生沒(méi)能正確的識(shí)別[1]。

在實(shí)踐中，因?yàn)閷W(xué)生或其主要家族成員特殊情況（突然生病，殘疾等）造成的暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難組織學(xué)校教師和學(xué)生捐款，或政府社會(huì)進(jìn)行資助，但這些都是杯水車薪，盡管新農(nóng)村合作醫(yī)療制度報(bào)銷部分醫(yī)藥費(fèi)，但支付前期費(fèi)用要自己支付的，對(duì)于一些貧窮的農(nóng)村家庭，由于疾病導(dǎo)致貧窮的現(xiàn)象比較普遍。特殊困難學(xué)生家庭信息報(bào)告老師和學(xué)校，需要一定的時(shí)間，有些事情教師和學(xué)校無(wú)法及時(shí)了解真實(shí)情況，所有這些原因都給準(zhǔn)確定義貧困學(xué)生帶來(lái)了巨大的困難。

1.2 一定程度存在養(yǎng)"懶漢"現(xiàn)象。

援助政策普遍實(shí)施，許多農(nóng)村貧困兒童從中受益，但少數(shù)民族學(xué)生及其父母認(rèn)為這是理所當(dāng)然，不思考國(guó)家援助政策的真正目的和意義。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些父母會(huì)把錢用于個(gè)人消費(fèi)，甚至是賭博現(xiàn)象。"貧困"已成為少數(shù)父母擁有的籌碼，成為獲得資金的最佳借口，從未想過(guò)要依靠自己的努力來(lái)改變貧困和落后的狀態(tài)，導(dǎo)致實(shí)施援助政策的過(guò)程中存在一定程度的"懶漢"現(xiàn)象[2]。

1.3 接受資助的小學(xué)生心理壓力大。

多年來(lái)，在農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)與資助實(shí)踐中，對(duì)部分學(xué)生的心理影響很大。小學(xué)生的心智還不成熟，心理承受能力較弱，再加上農(nóng)村貧困小學(xué)的學(xué)生大多數(shù)來(lái)自偏遠(yuǎn)山區(qū)，或家庭條件更加困難，或因突發(fā)性自然災(zāi)害或人為造成的貧困家庭，在不同程度影響了孩子的心理：過(guò)度自尊、敏感、叛逆、自私、孤獨(dú)等等。這些孩子比正常的孩子承受著更大的壓力，在資助的過(guò)程中，一些善意的舉動(dòng)可能會(huì)引起學(xué)生的不良心理反應(yīng)，甚至對(duì)立，不利于學(xué)生心理的健康成長(zhǎng)。學(xué)生如實(shí)填寫家庭經(jīng)濟(jì)情況，并將自己家庭貧困情況暴露出來(lái)，這對(duì)自尊心強(qiáng)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是很困難的。對(duì)于商品或現(xiàn)金贈(zèng)款，經(jīng)常是在學(xué)校大會(huì)舉行或者是在課堂上發(fā)放的，這對(duì)一些極其敏感的學(xué)生來(lái)說(shuō)是不舒服的。此外還有由于配額限制，真正貧困的學(xué)生無(wú)法得到資金援助，導(dǎo)致心理失衡，也會(huì)產(chǎn)生一些不健康的心理。

1.4 感恩教育滯后。

為貧困學(xué)生提供物質(zhì)支持和精神鼓勵(lì)，幫助貧困學(xué)生解決他們的憂慮，促進(jìn)整學(xué)生健康成長(zhǎng)，但在實(shí)踐的過(guò)程中，產(chǎn)生了一些負(fù)面現(xiàn)象，一方面，少數(shù)學(xué)生得到資助，認(rèn)為這是天上的"餡餅"，不得白不得，沒(méi)有努力就獲得了勝利的喜悅，更不用說(shuō)有感激之情，從某種程度上，固化依賴和疲軟，出現(xiàn)了所謂的強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱的現(xiàn)象，與資助的積極精神相違背。另一方面是校園感恩教育滯后，整個(gè)社會(huì)環(huán)境氛圍的感恩也沒(méi)有形式，即使一些接受教育的學(xué)生想要表達(dá)感激，卻沒(méi)有表達(dá)渠道，采取和大多數(shù)人一樣的態(tài)度——沉默。

2.對(duì)農(nóng)村小學(xué)資助的兩點(diǎn)思考

資助過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題并不可怕，可怕的是忽視和漠視存在的困難和問(wèn)題。在農(nóng)村小學(xué)資助過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題制定相應(yīng)的解決策略。

2.1 "農(nóng)村貧困戶"的界定。

（1）學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心設(shè)置學(xué)生信息大數(shù)據(jù)。在新學(xué)期開始時(shí)，詳細(xì)錄入新生入學(xué)的信息數(shù)據(jù)，由于學(xué)生人數(shù)眾多，開始錄入較為復(fù)雜，而且有一定的難度，但之后只要定期更新即可。

（2）建立完善的農(nóng)村貧困生資助制度。區(qū)分需要長(zhǎng)期援助的學(xué)生和暫時(shí)困難的學(xué)生，并為貧困學(xué)生建立一個(gè)關(guān)心的長(zhǎng)期機(jī)制[3]。

（3）加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)生村之間的聯(lián)系與溝通，使村委會(huì)成為貧困生信息的"第一名記者"，

為貧困生的準(zhǔn)確定義提供第一手資料。

（4）建議上級(jí)救援專項(xiàng)基金設(shè)置"臨時(shí)困難"專項(xiàng)基金，對(duì)突發(fā)災(zāi)難造成的貧困學(xué)生是切實(shí)可行的，可以作為學(xué)校和教師工作成績(jī)考核的重要指標(biāo)。

2.2 建立積極健康向上的資助環(huán)境。

首先是當(dāng)上級(jí)政府對(duì)學(xué)生支持時(shí)，適當(dāng)?shù)男麄魇潜匾?，但不宜公開或宣傳，以保護(hù)學(xué)生的隱私，以免傷害學(xué)生的自尊心。開展經(jīng)常性的心理咨詢教育，從學(xué)習(xí)到生活的各個(gè)方面，對(duì)貧困學(xué)生的關(guān)心，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)資助積極認(rèn)識(shí)和理解，建立自立自強(qiáng)的意識(shí)[4]?？梢越M織兒童心理學(xué)方面的專家志愿下鄉(xiāng)活動(dòng)，可以不定期的對(duì)接受援助的兒童進(jìn)行心理疏通和輔導(dǎo)工作，避免學(xué)生出現(xiàn)自卑等心理。

二是定期家訪受助學(xué)生，加強(qiáng)受助學(xué)生和家長(zhǎng)的溝通，對(duì)"等、靠、要"現(xiàn)象進(jìn)行驗(yàn)證工作，一旦發(fā)現(xiàn)欺詐和欺騙、資金成為養(yǎng)懶漢的資本或其他負(fù)面現(xiàn)象的存在，立即取消獲得資助的資格，情節(jié)嚴(yán)重的學(xué)生，不但要撤回資金，還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，監(jiān)督學(xué)生和家長(zhǎng)的正確使用資金援助，真正發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱琳.對(duì)農(nóng)村貧困小學(xué)生資助工作的幾點(diǎn)思考[J].教育財(cái)會(huì)研究，2017，28（05）：72-74.

[2] 金東海，劉瑩潔，李濤.義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)資助體系中的政府責(zé)任[J].教育發(fā)展研究，2014，33（Z2）：99-105.

[3] 崔瀚允.農(nóng)村貧困學(xué)生民間資助模式探討[J].新西部（理論版），2014（13）：95+113.

[4] 郭秀蘭.我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生資助制度的回顧、問(wèn)題及對(duì)策研究[J].陜西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，26（02）：12-15+59.