試析事業(yè)單位內部審計的重點與難點

賴偉平 藍麗莎 黎慧娟

事業(yè)單位作為國家以及政府部門向社會公眾提供公共服務而設定的機構，同時也是把公益性服務當作主體的一個特殊性質的單位，在社會公共服務中起到了重要作用。但是從實際角度來說，事業(yè)單位在開展內部審計工作時，因為受到諸多因素的影響，如思想意識淡薄等，導致內部審計難點、重點問題不突出。因此，做好事業(yè)單位內部審計探究工作是非常必要的，對事業(yè)單位的今后發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

一、事業(yè)單位內部審計工作重點

（一）內部控制方面。內部控制作為一種現(xiàn)代化管理方式，可以對事業(yè)單位各項運營行為進行規(guī)范，實現(xiàn)各個運營活動的科學監(jiān)管，及時找出存在的問題并進行處理。為了將內部控制自身作用充分發(fā)揮，要求事業(yè)單位結合自身實際情況，優(yōu)化內部管理方式，加強內部控制體系構建，給內部控制工作開展提供條件，在提升事業(yè)單位整體管理水平的基礎上，保證單位運行安全，引導事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（二）經(jīng)濟責任方面。當前，大部分事業(yè)單位均是把國有資產投資活動當作獲取效益的主要方式，這就導致事業(yè)單位在運營發(fā)展過程中，將會受到國有資產情況的影響。所以，財務收支成為了事業(yè)單位內部審計工作的核心內容。在此過程中，涉及的內容數(shù)量繁多，不但包含了財務核算，同時也涉及了財務管理、基建管理等，應提高重視度。

（三）審計質量方面。事業(yè)單位各級主管部門對審計工作應該給予高度重視，全面提升審計質量，采用內部審計方式，在經(jīng)濟新常態(tài)下，事業(yè)單位的財務更加精細化，過去粗放、陳舊的審計流程已不適應新的審計環(huán)境要求。這就要求我們更新現(xiàn)有的審計流程，提高審計的精準度，在審計過程中，將整個審計單位分別劃分成重點審計項目和非重點審計項目。針對不同劃分，進行不同程度的檢查，總體審計既要做到全面性又要有針對性。首先，可以在審計前調查工作得到的材料信息進行分析，劃分出重點項目。其次，對于不同的審計重點選擇相應的審計方法和策略。重點審計部分，審計方案盡可能詳細，給事業(yè)單位全面發(fā)展提供依據(jù)。

二、事業(yè)單位內部審計面臨的難點

（一）人員素養(yǎng)有待提升。對單位管理人員來說，對事業(yè)單位內部審計工作或多或少在認識方面存在偏差，普遍認為內部審計工作無需設定專業(yè)的部門以及人員來負責，反之將會造成人力資源的大量消耗。在這種情況下，大部分事業(yè)單位內部審計人員多為兼職或以管理人員為主。其次，事業(yè)單位崗位設置沒有結合審計崗位需求來進行，大部分審計人員未掌握專業(yè)的審計知識和技能，最后，受到職業(yè)因素的影響，審計工作人員工作不具備獨立性。所以，站在業(yè)務角度而言，審計工作人員在落實本職工作時，使得內部審計工作不具備威嚴性和專業(yè)性。

（二）審計方式過于形式化。通過實踐得知，即便當前大部分事業(yè)單位均開展了內部審計工作，并配備了審計工作人員，但由于工作人員專業(yè)水平有待提升，且審計工作不具備獨立性，事業(yè)單位賬務和實際情況相背離。在出現(xiàn)個人利益和國家利益相沖突的情況下，一些審計工作人員受到相關因素的影響，采用弄虛作假的方式幫單位掩蓋，從而保證自身權益，沒有注重國家利益。另外，因為各主管部門沒有對審計工作給予高度重視，內部審計工作過于形式化，審計結果真實性和精準性偏低。從財政監(jiān)管的角度出發(fā)，事業(yè)單位內部審計自身效力沒有得到充分激發(fā)。

（三）內部審計不獨立。因受到各種因素的制約，事業(yè)單位在開展內部審計工作時，審計無法具備較強的獨立性。部分事業(yè)單位長時間以來受到原始審計方式和理念的影響，沒有設有專業(yè)的管理部門，影響內部審計作用的發(fā)揮，讓其陷入被動狀態(tài)中。審計過程中就不能完全做到客觀、公允，從而影響審計職能的發(fā)揮，無形中增大審計風險。

三、加強事業(yè)單位內部審計的優(yōu)化對策

（一）優(yōu)化審計理念，提升內部審計認識。審計工作的推進和發(fā)展需要得到審計工作人員的引導和支持，而鑒于當前我國事業(yè)單位專業(yè)人員自身素養(yǎng)有待提升的問題，事業(yè)單位應該給予審計工作高度重視，結合審計工作人員自身情況，定期開展專業(yè)性培訓，并根據(jù)培訓內容，設定考核體系，結合考核結果，給審計職工提供適當?shù)募?，以此調動審計人員學習的積極性。并且，加強宣傳教育，構建完善的激勵體系，讓職工轉變工作理念，引導其明確內部審計工作作用和目的，只有樹立良好的思想意識，才能擴充單位內部審計工作途徑，將內部審計自身作用充分發(fā)揮。此外，事業(yè)單位內部審計作為單位一種經(jīng)濟監(jiān)管活動，不可消弱，應該強化。

（二）強化工作方式，提高內部審計工作質量。事業(yè)單位在開展內部審計工作時，應該科學設定定位點，并加強單位內部管理，規(guī)范財務管理行為，促進單位整體效益提升。結合當前情況，衡量內部審計成效的標準在于，根據(jù)事業(yè)單位實際情況，強化內部審計方式，提升內部審計質量，加強事業(yè)單位內部監(jiān)管，防止各種違規(guī)行為出現(xiàn)。事業(yè)單位在進行內部審計過程中，應該秉持實事求是的原則，結合實際情況，把思想由之前的計劃經(jīng)濟中脫離出來，憑借市場經(jīng)濟觀點核查和分析審計工作中找出的問題，給事業(yè)單位發(fā)展決策制定提供依舊。在具體審計過程中，應該對審計找出的問題緣由有所了解，分析問題形成不良后果。立足于引導下，讓其得到修改，提出對應的整改意見。

（三）科學設定審計部門，提升獨立性。專業(yè)的內部審計機構，可以給內部審計工作順利開展提供條件。結合當前國家相關部門頒布審計標準和要求，獨立性作為審計工作的主要特性，是確保該項工作有序落實的依據(jù)。事業(yè)單位應該科學設定內部審計部門，提升審計部門的獨立性和權威性，并且，事業(yè)單位在落實審計工作時，應該全面發(fā)揮內部審計工作職責，根據(jù)獨立性要求和標準設定審計機構，優(yōu)化內部審計組織體系，配備專業(yè)的審計工作人員，避免審計主體出現(xiàn)缺失。具體來說，審計部門和財務管理部門應該分別設定；審計人員和財務人員不可同時擔任審計工作；把審計部門和財務管理部門職責進行科學分配，實現(xiàn)審計部門和管理部門的分離管理。此外，綜合思考事業(yè)單位實際情況，優(yōu)化審計人員派遣體系，同時由財務部門或者主管部門一同處理該環(huán)節(jié)中審計人員工薪待遇問題，從而提升內部審計自身價值，確保各項經(jīng)濟行為的合理性和合法性。

四、結束語

總而言之，事業(yè)單位內部審計工作自身含有一定的繁瑣性，涉及的內容繁多。在當前社會全面發(fā)展背景下，事業(yè)單位在開展內部審計工作時，常常會面臨諸多問題。因此，要求事業(yè)單位給予內部審計工作充分注重，強化思想意識，優(yōu)化工作方式，提升審計工作的獨立性和權威性，在給事業(yè)單位內部審計工作順利開展提供支持的同時，將內部審計工作自身作用充分激發(fā)，對事業(yè)單位整體運營情況進行監(jiān)管，及時找出存在問題并進行處理，從而實現(xiàn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。