高校財務(wù)信息化建設(shè)在實踐層面的相關(guān)思考

王 佳

信息化是利用現(xiàn)代技術(shù)對人類社會的信息和知識的生產(chǎn)進行全面的改造，并因而導(dǎo)致人類社會生產(chǎn)體系的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生全面變革的一個過程，是一個推動人類社會從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變的社會轉(zhuǎn)型的過程。進入21世紀以來，信息化所引領(lǐng)的技術(shù)革命進入高速發(fā)展的時期，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新興信息技術(shù)，在信息采集、傳輸、處理、分析、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)快速推進，進而深刻影響著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。高校財務(wù)信息化建設(shè)也面臨著變革和創(chuàng)新。

一、高校財務(wù)信息化建設(shè)概述

（一）高校財務(wù)信息化建設(shè)的背景

1.財務(wù)信息化技術(shù)發(fā)展突飛猛進。近年來，全球四大會計師事務(wù)所相繼推出“財務(wù)機器人”并投入日常使用。各款“財務(wù)機器人”各有特點，功能具有共性：完成原本由人工執(zhí)行的重復(fù)性任務(wù)和工作流程，使原先耗時、操作規(guī)范化、重復(fù)性強的手工作業(yè)，以更低的成本和更快的速度實現(xiàn)自動化。

2.高校財務(wù)信息化建設(shè)處于變革關(guān)鍵階段。財務(wù)信息化技術(shù)正處于連續(xù)變革的動態(tài)發(fā)展過程中，高校財務(wù)信息化正處于超越“財務(wù)電算化”的階段，通過運用新興技術(shù)，對財務(wù)核算方式、管理模式、服務(wù)手段進行重組、整合，以建立嶄新的財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和平臺。

（二）高校財務(wù)信息化建設(shè)的必要性

1.緩解財務(wù)核算工作量過重的現(xiàn)實狀況。近年來，高等學(xué)校事業(yè)普遍蓬勃發(fā)展，國家加大教育資金投入，學(xué)校的教學(xué)科研等專項經(jīng)費持續(xù)增加，整體收支規(guī)模不斷擴大，財務(wù)核算工作量激增?；诟咝；就瓿伞叭ā惫ぷ?，財務(wù)工作人員較難增加。持續(xù)增加的財務(wù)核算工作量和相對有限的財務(wù)工作人員數(shù)量間的矛盾，需要靠財務(wù)信息化建設(shè)逐步解決。

2.提高財務(wù)服務(wù)水平。高校財務(wù)工作的特殊在于管理外延擴展至服務(wù)范疇，單一業(yè)務(wù)本身對應(yīng)一重或多重服務(wù)。以服務(wù)滿足需求，使高校財務(wù)信息化建設(shè)必須高于財務(wù)業(yè)務(wù)本身的重建與整合，配合學(xué)校資源的合理配置，達到自助、便捷、安全的服務(wù)新階段。

3.促進業(yè)務(wù)部門之間的信息化整合建設(shè)。財務(wù)信息化建設(shè)不但應(yīng)滿足管理與服務(wù)本身的具體需求，還需要配合智慧校園、內(nèi)部控制信息化等多方位、多層次建設(shè)，在高校的不同職能部門之間，需要做到業(yè)務(wù)銜接、信息溝通、數(shù)據(jù)共享等具體運作。

4.順應(yīng)技術(shù)發(fā)展，開拓財務(wù)管理與服務(wù)的新方向。技術(shù)發(fā)展正推動財務(wù)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展方向。以電子發(fā)票為例，2018年部分省份全面試行電子發(fā)票業(yè)務(wù)，電子發(fā)票的驗偽、避免重復(fù)報銷、傳遞、保存和歸檔、以及學(xué)生繳費發(fā)票電子化等就成為新業(yè)務(wù)需求。以學(xué)生個人信息平臺發(fā)展為例，在學(xué)生繳費、獎助學(xué)金發(fā)放、助學(xué)貸款對接等業(yè)務(wù)，也需要財務(wù)信息化配合業(yè)務(wù)流程，拓展服務(wù)渠道。財務(wù)信息化建設(shè)的優(yōu)化和升級，應(yīng)積極抓住技術(shù)變革契機，不斷提高水平。

二、高校財務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

（一）人才培養(yǎng)

高校財務(wù)信息化建設(shè)的核心問題是人才培養(yǎng)。人才與信息化的各自發(fā)展存在觀念與實踐的矛盾。財務(wù)人員普遍疑慮財務(wù)信息化發(fā)展帶來的技術(shù)升級未來是否會使技術(shù)完全取代人的工作，而現(xiàn)時高校財務(wù)信息化建設(shè)實踐中，最為突出的問題是各個高校都極度缺乏既精通財務(wù)工作又掌握信息技術(shù)的人才。

（二）政策宣傳、業(yè)務(wù)引導(dǎo)的環(huán)境缺失

高校財務(wù)信息化建設(shè)不僅應(yīng)從財務(wù)部門自身角度出發(fā)，更應(yīng)同時考慮管理與服務(wù)對象的角度。以解決高校報賬困難的既有狀況為例，財務(wù)部門作為信息化建設(shè)的基點，借助技術(shù)開發(fā)可改變財務(wù)人員的工作方式，提升面對學(xué)校師生的服務(wù)水平；接受管理與服務(wù)的學(xué)院、部門、師生，也應(yīng)扭轉(zhuǎn)既往的思維和慣性，逐步熟悉并掌握自助和互動的信息化服務(wù)。

（三）多層次服務(wù)需求亟待滿足

高校財務(wù)信息化建設(shè)是一個動態(tài)過程，服務(wù)水平提升會激發(fā)更高的管理與服務(wù)需求。以高校普遍存在的報賬難問題為例，既往的師生排隊輪候模式耗時長、效率低、報賬成功率低、師生滿意度極低、財務(wù)核算壓力大，體現(xiàn)了高校財務(wù)管理資源有限與業(yè)務(wù)需求激增的矛盾。

在新型報賬模式中，業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約、信息自助填報、紙質(zhì)報賬單據(jù)“一站式”投遞與接收、審核、審批及入賬電子化、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬支付實時化的流程，使得師生報賬達到更高效率。但報賬難的實際工作壓力從師生層面轉(zhuǎn)至財務(wù)人員層面。排隊報賬模式無論采取現(xiàn)場取號或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約取號，號數(shù)終究有上限，即使總體的財務(wù)核算量巨重，單一工作日的核算量尚有限度。而比照快遞收寄模式的“一站式”財務(wù)報賬信息化模式對于財務(wù)部門而言，收取報賬材料的實際數(shù)量難以限制，單月的財務(wù)核算量會增加至排隊報賬模式核算量的數(shù)倍。尤其財務(wù)人員數(shù)量難以大幅增加，新技術(shù)雖使核算流程有所簡化，財務(wù)人員也難以及時消化激增數(shù)倍以至于積壓的核算量。而師生在感受報賬流程精簡的便利后，必然對報賬完結(jié)、轉(zhuǎn)賬到賬的工作效率有更高要求。

（四）財務(wù)信息化管理的多重要求

信息化管理中的財務(wù)數(shù)據(jù)普遍具有公開性和共享性特質(zhì)。但依照《會計法》等一系列制度要求，高校財務(wù)部門對于財務(wù)數(shù)據(jù)還具有保密的工作責任。信息技術(shù)是雙刃劍，既帶來極大便利，也可能因無法切實保障網(wǎng)絡(luò)平臺安全等狀況引發(fā)財務(wù)數(shù)據(jù)泄露、師生個人信息被盜等問題。根據(jù)公安部近年來積極制定的《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評機構(gòu)管理辦法》，以及正在征求意見的《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護條例》，高校財務(wù)信息化建設(shè)對于信息安全、數(shù)據(jù)穩(wěn)妥、流程完備、保障可靠都有了更加嚴格的要求。

（五）缺少信息化的數(shù)據(jù)共享平臺

現(xiàn)行的業(yè)務(wù)運行中，不同部門根據(jù)自身工作流程所需各自開發(fā)信息化系統(tǒng)，不同的開發(fā)服務(wù)商基本無法顧及高校部門之間的數(shù)據(jù)溝通和業(yè)務(wù)銜接，或開發(fā)服務(wù)商力求打造數(shù)據(jù)共享平臺卻因?qū)ζ渌嚓P(guān)部門的業(yè)務(wù)了解不清囿于技術(shù)有限，無法打通數(shù)據(jù)溝通端口。沒有建立全局化數(shù)據(jù)共享平臺，實則堵塞了不同部門的數(shù)據(jù)共享渠道，同時也阻礙了相關(guān)業(yè)務(wù)流程的承轉(zhuǎn)與配合。

三、高校財務(wù)信息化建設(shè)的實踐對策

（一）強化人才培養(yǎng)

人才是財務(wù)信息化建設(shè)的前提和保障，培養(yǎng)信息化建設(shè)人才刻不容緩。一方面，應(yīng)從人才引進入口嚴格把控，精心選拔兼具財務(wù)知識與信息技術(shù)的復(fù)合型人才，根據(jù)信息化發(fā)展的層面與角度，從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)出發(fā)，培養(yǎng)能力相對全面、學(xué)習能力強、適應(yīng)性強的人才隊伍；另一方面，財務(wù)人員應(yīng)該主動尋求發(fā)展轉(zhuǎn)型，突破固有的知識體系與業(yè)務(wù)范疇，汲取信息技術(shù)的相關(guān)知識，積極掌握財務(wù)信息化所需的各項技能。

（二）營造政策宣傳、業(yè)務(wù)引導(dǎo)的信息化建設(shè)環(huán)境

高校應(yīng)營造財務(wù)信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)引導(dǎo)和政策宣傳環(huán)境。一是從信息化業(yè)務(wù)具體流程出發(fā)，每年對新進教職工與入學(xué)新生進行相關(guān)財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是通過微信等信息互動平臺進行財務(wù)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理指引，運用財務(wù)系統(tǒng)信息反饋功能提供電子審批和電子票據(jù)確認、網(wǎng)上支付轉(zhuǎn)賬對賬等服務(wù)，推送個人收入、繳費、納稅等信息；最后，財務(wù)信息化建設(shè)需要兼顧退休教職工的服務(wù)使用體驗，針對退休教職工的具體需求，開發(fā)提供相應(yīng)服務(wù)功能，必要時做到特事特辦，盡力建立完善、立體的財務(wù)信息化服務(wù)體系。

（三）多方位、多層面的服務(wù)升級

信息技術(shù)升級是提升服務(wù)的基礎(chǔ)，其后使用管理手段促進服務(wù)繼續(xù)提升是必然趨勢。信息化服務(wù)的匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)是進一步細化服務(wù)的抓手，財務(wù)部門可由此分析業(yè)務(wù)量的波動、業(yè)務(wù)類型的變化、需要重點支持的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，通過財務(wù)報賬綠色通道調(diào)配并加速辦理急務(wù)和急件，避免業(yè)務(wù)停滯引發(fā)更加嚴重的積壓；同時，對于在“一站式”投遞中反復(fù)出現(xiàn)提供材料不全、自助填報信息錯誤、不配合報賬問題信息溝通的學(xué)院、部門、師生個人，應(yīng)建立提醒、預(yù)警、限制的分段式工作機制，以此提高報賬工作效率；最后，財務(wù)部門可以嘗試物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，對報賬進度、轉(zhuǎn)賬結(jié)果、報賬失敗通知等重要信息實時反饋，保障報賬流程中的信息通暢和溝通迅速。

（四）做好財務(wù)信息化管理的技術(shù)保障

財務(wù)部門在實踐中，不僅應(yīng)考慮業(yè)務(wù)的實際操作需求，還應(yīng)考慮技術(shù)開發(fā)必須符合公安部門網(wǎng)絡(luò)安全的多項要求，在技術(shù)保障上，可主動要求提高安全系數(shù)要求，通過硬件和軟件的提升、技術(shù)人員配備等多個方面，保障財務(wù)信息化管理的系統(tǒng)安全。

（五）依托信息化的數(shù)據(jù)共享平臺，為學(xué)校發(fā)展提供強有力的支持

高校財務(wù)部門在自身管理與服務(wù)的信息化升級過程中，也應(yīng)扭轉(zhuǎn)部門的工作定位，做好學(xué)校在管理決策、經(jīng)濟活動運行與資金收支使用中的參謀，提供準確可靠的數(shù)據(jù)支持。

因此，基于智慧校園建設(shè)及高校內(nèi)部控制信息化建設(shè)的實踐要求，高校打造財務(wù)信息化數(shù)據(jù)共享平臺，與教務(wù)部門對接學(xué)生學(xué)費、考試報名費等項目繳費信息；與學(xué)生工作部門對接各類獎學(xué)金發(fā)放、助學(xué)貸款的入賬流轉(zhuǎn)；與科研管理部門對接科研專項經(jīng)費的預(yù)算規(guī)劃、使用進度、績效考評；與人事部門對接教職工工資核定、個稅繳交、養(yǎng)老金上繳、醫(yī)療保險等數(shù)據(jù)；與資產(chǎn)管理部門對接資產(chǎn)數(shù)量、金額、折舊等數(shù)據(jù)；與后勤管理部門對接水電費收繳、物業(yè)服務(wù)費用核算、學(xué)生住宿費收繳信息；此外，學(xué)校部門、二級學(xué)院及教職工個人，可通過財務(wù)平臺進行各經(jīng)費項目數(shù)據(jù)的查詢、核對、掌握。高校可依托財務(wù)信息化數(shù)據(jù)平臺，逐步建立數(shù)據(jù)核算口徑一致、取數(shù)準確及時、服務(wù)可靠有力的數(shù)據(jù)共享平臺。