完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

韋運菊

一、前言

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，指的是使用期限超過一年，單位價值超過500元，專用設(shè)備超過800元的資產(chǎn)。這些資產(chǎn)包括了建筑、機械、陳列品、文物、書籍等。對于單位價值沒有達到一定標(biāo)準(zhǔn)，但使用壽命超過一年的資產(chǎn)，也可以被稱為固定資產(chǎn)。如何保證這部分資產(chǎn)的安全性、完整性，已經(jīng)成為了行政事業(yè)單位的重要工作。只有提高了固定資產(chǎn)的利用率，才能對單位和社會起到積極的作用。所以，必須對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行科學(xué)化管理。位的固定資產(chǎn)不以營利為目標(biāo)，購買資金大多來自于政府機構(gòu)。也因此，管理者對固定資產(chǎn)的管理重視不夠。上行下效，也導(dǎo)致下面的工作人員對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不到位。

（二）固定資產(chǎn)的管理制度不完善

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理者對固定資產(chǎn)管理意識淡薄

因為很多行政事業(yè)單位的管理者僅僅只注重工作方面的事務(wù)，所以忽略了對固定資產(chǎn)的管理和規(guī)劃。而且單

第一，盡管很多行政事業(yè)單位都制定出了資產(chǎn)管理制度，但這些制度并不完善，而且操作性也很弱，無法發(fā)揮作用，固定資產(chǎn)也不能得到高效的管理。此外，行政事業(yè)單位的管理制度也沒有落到實處，甚至流于形式和表面。也因此，工作人員沒有嚴(yán)格遵循管理制度，責(zé)任心也不強，馬馬虎虎，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能在其使用壽命周期內(nèi)更大限度地發(fā)揮它的效能。

（三）固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)不太合理

第一，資產(chǎn)配置方面有的地方不太合理。因為固定資產(chǎn)是政府撥款購買的。而有些單位在進行購買時，并沒有嚴(yán)格遵循自身的實際需要，一味的追求高配置、高檔次的資產(chǎn)。此外，購買資產(chǎn)時也缺乏對質(zhì)量、使用期限、售后服務(wù)的考慮。第二，固定資產(chǎn)的使用率較低。工作人員盲目購買高科技、高配置的設(shè)備，但這些設(shè)備的使用率非常低。而且內(nèi)部資源的整合、設(shè)備的更新?lián)Q代也導(dǎo)致資產(chǎn)被閑置，浪費了一些資產(chǎn)和資源。第三，固定資產(chǎn)無法得到專業(yè)人員維護。因為管理和維修不到位，所以資產(chǎn)的使用壽命縮短，甚至過早報廢。

（四）賬實不符

單位在進行資產(chǎn)管理核算的時候，必須要使得賬目和實物相符。審核會計賬簿的過程中，要檢驗會計工作的合理性、正確性。但卻由于有些工作人員的能力有限、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，和其他部門溝通協(xié)調(diào)能力不強，所以導(dǎo)致會計信息有失真現(xiàn)象，產(chǎn)生了賬實不符的問題。也有一些單位沒有對固定資產(chǎn)進行盤查和清理，甚至沒有核實賬簿與實物，所以賬實不符。

三、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，屬于國家政權(quán)建設(shè)的最重要物質(zhì)基礎(chǔ)，其分布在科教、文衛(wèi)、行政管理、部隊等不同的系統(tǒng)。只有做好了固定資產(chǎn)的管理，才能促進經(jīng)濟體制的改革。

（一）采用創(chuàng)新的方法和手段，對固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理

在過去，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作需要人工完成，很容易出現(xiàn)差錯?，F(xiàn)在則可采用計算機網(wǎng)絡(luò)來進行管理，促使賬目核實更加準(zhǔn)確，而且還能共享資源。借助信息技術(shù)來構(gòu)建資產(chǎn)管理體系，還能進行事后的監(jiān)督。通過這樣的方式，不但能滿足資產(chǎn)投入需求，也產(chǎn)生了計價核算與審核報銷的監(jiān)控模式。也因此，不但能對固定資產(chǎn)進行合理利用，同時也能更好的處置報廢資產(chǎn)。

（二）采用創(chuàng)新的制度，構(gòu)建資產(chǎn)的折舊體系

為了改變資產(chǎn)賬面價值和真實價值不相符的情況，行政事業(yè)單位需要為自身構(gòu)建科學(xué)合理的固定資產(chǎn)折舊制度。在進行操作的過程中，因為固定資產(chǎn)屬于特殊的物品，所以必須采取有差異的折舊方法。第一，房屋建筑類固定資產(chǎn)不會產(chǎn)生無形的損耗。單位的一些耐用的機械設(shè)備，更新?lián)Q代的速度很慢，科技含量不高，在使用時產(chǎn)生了均衡的價值轉(zhuǎn)移。為此，可以采用直線法計提折舊。第二，單位的一些不耐用的機械設(shè)備，更新?lián)Q代很快，隨著技術(shù)的不斷進步，這些設(shè)備的價值也會逐漸降低。因此可以采用加速折舊的方法，制定出關(guān)于折舊的制度。對于單位的圖書資料，在使用時要進行保護，避免其損壞和遺失。隨著時間的推移，圖書資料的價值也會越來越大，所以要采用直線法計算折舊。

（三）建立完善的資產(chǎn)管理流程

必須要建立完善的資產(chǎn)管理流程，將責(zé)任落實到工作人員頭上。財務(wù)部門屬于資產(chǎn)管理的主要部門，所以在劃分財務(wù)部門的責(zé)任時，必須要展現(xiàn)出資產(chǎn)管理的具體工作流程。這樣才能提高資產(chǎn)采購、管理的效率，并且體現(xiàn)出“以制度管人、以流程管事”的管理理念。在這個過程中，必須要將部門負責(zé)人作為全面負責(zé)人，將資產(chǎn)管理員作為主要負責(zé)人、資產(chǎn)使用者作為直接負責(zé)人，將管理的責(zé)任落實到相關(guān)人員頭上。部門負責(zé)人要和財務(wù)部門簽訂《資產(chǎn)管理責(zé)任》的協(xié)議書，而且還要將職責(zé)履行情況上報給領(lǐng)導(dǎo)干部。通過這樣的方式，能使各部門意識到資產(chǎn)管理的重要性，并將資產(chǎn)管理作為重點工作來完成。

（四）資產(chǎn)管理部門要加強管理和監(jiān)督

第一，必須制定出完善資產(chǎn)管理的方法，以及增加審批等制度。使得單位工作有據(jù)可依，有案可循，方便操作。第二，管理資產(chǎn)的部門要構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理法，不定期分析數(shù)據(jù)。第三，要進行合理的監(jiān)督。財政部門、審計部門均需履行自身的職責(zé)，加強對固定資產(chǎn)采購、使用、報廢的監(jiān)督。而且也要不斷探索有利于資產(chǎn)管理的機制，改善目前的管理中存在的問題。對于產(chǎn)生違紀(jì)行為的部門、個人，要進行嚴(yán)格的處罰。

（五）合理安排和使用固定資產(chǎn)

相關(guān)部門要做好固定資產(chǎn)的調(diào)整、安排工作，防止資產(chǎn)被閑置和浪費。而且也要建立關(guān)于固定資產(chǎn)的檔案，方便日常管理。在平時，資產(chǎn)管理部門要將報廢、拍賣的信息上報給政府。方便對固定資產(chǎn)的采購申請進行審核。而且也要根據(jù)不同部門的實際情況，充分考慮單位目前所擁有的資產(chǎn)現(xiàn)狀，按照單位的具體需要，科學(xué)合理的進行規(guī)劃和安排。只有這樣，才能避免行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)被浪費，并提高資產(chǎn)的利用率。

四、總結(jié)與體會

加強單位的固定資產(chǎn)管理，能提升資產(chǎn)的利用率，促使資產(chǎn)得到一定的保護。目前，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理仍然存在一些問題，究其原因是因為缺乏合理的約束機制，工作人員管理意識淡薄。所以必須要建立健全管理制度，不斷創(chuàng)新，提高固定資產(chǎn)的利用率，使得資產(chǎn)在公共服務(wù)中展現(xiàn)出更大的價值。