淺議高校財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新的理性思考

王 念

高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念、制度及方法等已經(jīng)無(wú)法適用現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展需求。結(jié)合實(shí)際發(fā)現(xiàn)，多數(shù)高校在財(cái)務(wù)管理工作中存在相同的問(wèn)題，即財(cái)務(wù)管理體制僵化、預(yù)算管理不到位以及風(fēng)險(xiǎn)控制缺失等。這些情況的出現(xiàn)，會(huì)對(duì)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)較大的影響，為此，則需高校加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新。

一、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

對(duì)于當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作，因受到多方面因素的影響，使得高校在此工作中還存在較多的問(wèn)題。而這些問(wèn)題的出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重影響高校健康發(fā)展。

（一）財(cái)務(wù)管理觀念落后

多數(shù)高校在財(cái)務(wù)管理理念上還處于傳統(tǒng)思維模式中，因而沒(méi)有結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化以及自身內(nèi)部管理需求的變化。進(jìn)而使得高校在費(fèi)發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用，同時(shí)也沒(méi)有明確財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)期目標(biāo)。

（二）預(yù)算管理不夠明確

一般來(lái)說(shuō)，高校在財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算上是以年度進(jìn)行編制的，其中，任務(wù)是否完成主要是根據(jù)年度收支平平衡來(lái)確定的，而沒(méi)有將長(zhǎng)期管理目標(biāo)納入在實(shí)際預(yù)算的管理范圍內(nèi)。雖然部分高校都有明確制定出財(cái)務(wù)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，但是其只是將目標(biāo)停留在表面，并沒(méi)有在最大程度上發(fā)揮出財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)監(jiān)督職能所具有的作用。

（三）內(nèi)部控制不夠健全

實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中，過(guò)于注重對(duì)財(cái)政資金的管理控制，而對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算和外部資金管理控制則不夠重視等。另外，部分高校在一些比較重大的基礎(chǔ)工程與大額采購(gòu)項(xiàng)目中也沒(méi)有建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制。這種情況的出現(xiàn)，不僅在一定程度上增加高校的投資風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)面臨資金損失的威脅。

（四）風(fēng)險(xiǎn)控制缺失

隨著近幾年我國(guó)高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得學(xué)校發(fā)展與有限資金的投入的矛盾越發(fā)明顯。這就造成舉債辦學(xué)逐漸成為高校緩解資金壓力的重要手段。但是，舉債這種形式是存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，且高校在管理工作中沒(méi)有建立較為完善的管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)而使得高校發(fā)展容易受到不同程度的威脅。

二、對(duì)高校財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新的理性思考

作為高校，在對(duì)財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新中，需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行。特別是上述中所存在的問(wèn)題，必須要采取積極有效的措施予以解決。下文就對(duì)高校財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新進(jìn)行理性思考，提出具體的創(chuàng)新思路。

（一）樹(shù)立全新的財(cái)務(wù)管理理念

因高校辦學(xué)的內(nèi)外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，為此，作為高校管理者，則要能夠根據(jù)實(shí)際情況，樹(shù)立起全新的財(cái)務(wù)管理理念，以此能夠正確指財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，高校要想能夠獲得更好的發(fā)展，首先就要這個(gè)注重財(cái)務(wù)管理水平的有效提升，并樹(shù)立全新的信息化管理理念和可持續(xù)發(fā)展理念。這樣能較好的滿足創(chuàng)新時(shí)代發(fā)展的需求。

（二）注重預(yù)算管理制度的創(chuàng)新

在此工作中，相關(guān)人員需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是，在編制預(yù)算時(shí)，要能夠立足于全方面。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，不僅要注重學(xué)?，F(xiàn)有的財(cái)力、發(fā)展目標(biāo)以及基本建設(shè)等方面，同時(shí)還要考慮到學(xué)校在教學(xué)、自身效益等因素。只有做好這些工作，才能夠更好的將高校各項(xiàng)資源進(jìn)行合理優(yōu)化，推動(dòng)高校健康穩(wěn)定的發(fā)展；二是，高校預(yù)算管理需要按照要求，落實(shí)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，即事前預(yù)測(cè)、事中控制以及事后核算的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，之后還要加強(qiáng)對(duì)審批制度的健全，進(jìn)而對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的支出實(shí)施嚴(yán)格控制；三是，為了能夠更好的滿足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，以及不斷提高高校財(cái)務(wù)管理水平，則需要有關(guān)財(cái)務(wù)部門結(jié)合實(shí)際，合理應(yīng)用不同的財(cái)務(wù)管理手段，如運(yùn)用協(xié)調(diào)、預(yù)算、規(guī)劃以及分析等。這樣做，主要是為了進(jìn)一步強(qiáng)化高校在預(yù)算執(zhí)行活動(dòng)中的管理和控制。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新

對(duì)于如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新，相關(guān)人員可按照以下幾點(diǎn)方式進(jìn)行：一是，深入改革高校資金管理制度，并為此實(shí)施成本核算制度，建立科學(xué)合理的審批程序，以此能夠在最大程度上控制經(jīng)費(fèi)支出。與此同時(shí)，高校還要結(jié)合有關(guān)規(guī)定，建立相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，只有這樣才能夠更好的保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性；二是，注重對(duì)會(huì)計(jì)核算制度和會(huì)計(jì)報(bào)告制度的改革。在此過(guò)程中，高校需結(jié)合實(shí)際，深入改革和完善其固定資產(chǎn)提取核算制度以及對(duì)外投資核算制度等。在這之后，相關(guān)人員還需在會(huì)計(jì)報(bào)告中適當(dāng)?shù)脑鲈O(shè)現(xiàn)金流量表、預(yù)算收支執(zhí)行表；三是，在財(cái)務(wù)管理工作中，要想能夠促使會(huì)計(jì)工作人員嚴(yán)格履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能和財(cái)務(wù)報(bào)告服務(wù)職能，則需要高校結(jié)合具體情況，實(shí)施會(huì)計(jì)人員委派制，對(duì)一些比較重要的會(huì)計(jì)崗位需定期進(jìn)行崗位輪換制。通過(guò)這種方式，能夠有效提高會(huì)計(jì)人員在工作中的獨(dú)立性。

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制

對(duì)于高校而言，其在建立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制上，需從學(xué)校發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境所產(chǎn)生的變化以及相關(guān)原則進(jìn)行。在其中，相關(guān)人員要能夠樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并為此建立起以校長(zhǎng)為首的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。在具體實(shí)施中，要在學(xué)校內(nèi)部落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，期間，建立以總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為主的多層經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。之所以這樣做，主要是為了能夠進(jìn)一步提高高校財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行效果。經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度的有效建立，不僅在一定程度上提高高校內(nèi)部全員在工作中的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，同時(shí)還極大的提高其參與財(cái)務(wù)管理的積極性，進(jìn)而有效降低高校在發(fā)展中所面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，高校制度的不斷改革，使得高校財(cái)務(wù)管理制度也得到相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。為了能夠促進(jìn)高校獲得更好的發(fā)展，滿足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，作為高校，則必須要加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新。在此過(guò)程中，院校需要結(jié)合當(dāng)前在財(cái)務(wù)管理中所存在的問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新。以此能夠保障財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新的合理性。通過(guò)本文對(duì)現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行深入分析后，高校在財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新工作中，可從樹(shù)立全新的財(cái)務(wù)管理理念、加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的創(chuàng)新、注重預(yù)算管理制度的創(chuàng)新、建立風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等方面進(jìn)行。通過(guò)這些方式，在提高高校財(cái)務(wù)管理水平的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。