論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的弱項及補充策略

劉建飛

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)必然成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重心區(qū)域。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理為課題，深入研究管理行為中的薄弱環(huán)節(jié)，并進行針對性補強。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理 財務(wù)報告 資金管理

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在的弱項

（一）管理制度對于財務(wù)管理的保障性不足

當(dāng)前，所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配套了基礎(chǔ)性的制度，不過這些制度僅僅屬于舊時代產(chǎn)物。在國家全面營改增完成、經(jīng)濟發(fā)展重心戰(zhàn)略調(diào)整之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理所面臨的問題都是新政策新時期的財務(wù)問題，因此現(xiàn)有財務(wù)管理制度并沒有與國家戰(zhàn)略相適應(yīng)調(diào)整，造成制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。

（二）人才素質(zhì)與財務(wù)管理的要求不相適應(yīng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員目前的整體素質(zhì)并不高，會計本科類院校畢業(yè)的財務(wù)人員數(shù)量不足10%。這是先天專業(yè)素質(zhì)的缺乏。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員在財務(wù)管理學(xué)習(xí)上沒有持續(xù)跟進，且法律意識不強，認(rèn)為會計僅僅是發(fā)發(fā)工資，調(diào)撥下款項，替領(lǐng)導(dǎo)管管賬務(wù)，遇到領(lǐng)導(dǎo)需求會主動以財務(wù)人員的身份提出幫助建議，這些都造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)與腐敗現(xiàn)象的粘連。

（三）管理環(huán)節(jié)并未遵循財務(wù)管理的原則

一方面，財務(wù)管理的第一職責(zé)就是財務(wù)審查。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)范圍的擴大與項目的增多，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所管理的資金數(shù)額越來越大。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程尚在推進或者未經(jīng)驗收的情況下，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)便很草率地支付全部款項，其并沒有盡到財務(wù)資金流向?qū)彶?、支出合理性等多方位的管理職?zé)。另一方面，對于財務(wù)收支存在編造行為。當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進眾多建設(shè)項目的同時，其面向外界有很多隱性支出，這些支出已經(jīng)超出了現(xiàn)有經(jīng)費預(yù)算，為保持收支平衡合理，財務(wù)報表上報時，很多財務(wù)人員為了避免不必要的猜測，通過編造支出項目等方式來捏造出虛假收支，以保證財務(wù)報表的順利通過。殊不知，這種行為當(dāng)前是違法，對于今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展是更大的隱患。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理弱項的補強策略

（一）適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展形勢，修正健全財務(wù)管理制度

要實現(xiàn)制度管人、制度引人、制度育人。首先，要建立符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢的財務(wù)制度。2017年11月5日，《中華人民共和國會計法（修訂）》出臺，其中對于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)設(shè)置和會計人員要求、會計法律責(zé)任做出了新的更全面的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)制度的制定首先要在遵從新會計法的前提下進行。其次，要建立宏觀與微觀相結(jié)合的財務(wù)制度。財務(wù)人員不僅要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的管理工作，更應(yīng)該即時將管理過程中存在的問題進行匯總，將需要制度規(guī)范的問題提供給制度層面的決策者，進而形成既有全局發(fā)展高度又有具體可操作實踐的科學(xué)化財務(wù)管理制度。

（二）對應(yīng)財務(wù)管理要求，多策提升財務(wù)人員素質(zhì)

財務(wù)管理人員隊伍的整體素質(zhì)的欠缺，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作效率造成極大的影響，也使得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟大發(fā)展的前提下，財務(wù)管理人員素質(zhì)始終沒有跟進。首先，要培養(yǎng)其法律意識與職業(yè)風(fēng)險意識，可以通過國家法律解讀、觸法案例講座及涉法問題對財務(wù)人員進行法律知識培養(yǎng)與普及，讓財務(wù)人員懂法守法，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的后勤保障。其次，要做好具體業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)，要重視財務(wù)人員具體業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)工作，可在縣級范圍內(nèi)遴選會計骨干，定期駐鎮(zhèn)幫扶，在具體業(yè)務(wù)操作中指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員工作，使之財務(wù)工作規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）強化財務(wù)管理力度，填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作漏洞

要在制定嚴(yán)格財務(wù)管理制度的同時，做好制度的規(guī)范與落實工作。要求財務(wù)管理過程中嚴(yán)格遵照制度要求，做好票據(jù)留存與工作記錄，做到事事有記錄、件件有說法、工作無漏洞。要明確財務(wù)管理對于詳細(xì)項目資金流向的監(jiān)控指責(zé)，對于不合理款項必須做到追蹤到底，絕不容許不合理的資金支出累積。財務(wù)人員要做好勤務(wù)兵，更要做好籌謀者，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

三、結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理在國家振興農(nóng)村戰(zhàn)略中是不可忽視的角色。無論作為決策者還是財務(wù)管理者都應(yīng)該重視財務(wù)的規(guī)范性、合理性與影響性，不斷健全財務(wù)管理制度，積極提升財務(wù)人員素質(zhì)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)測者、控制者與處置者。

參考文獻

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