新形勢下種子管理工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)分析

楊 丹 鄧家琴

種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此我國對于種子管理工作異常重視，頒布并實施了很多的優(yōu)惠政策，投入的大量的人力與物力。但是在新的發(fā)展形勢下，我國的種子管理工作依舊存在很多的實際問題急需解決。

一、進一步提高加強種子管理工作重要性的認識

（一）種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種子質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，農(nóng)民增收和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。中央幾年來的1號文件就是“三農(nóng)”工作，足以說明黨和政府對“三農(nóng)”工作的關(guān)心和重視。作為種子管理部門，我們更有責任為“三農(nóng)”服好務(wù)，當好農(nóng)民群眾的種子衛(wèi)士，種子備案管理是種子工作的基礎(chǔ)，只有抓好種子備案工作，才能維護正常的種子市場秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的需要，促進我市農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（二）認真做好種子經(jīng)營者的培訓(xùn)工作

種子是特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，為確保種子經(jīng)營者，使用者的合法權(quán)益，進一步規(guī)范種子市場管理。避免因布局不合理，種植技術(shù)不當給農(nóng)戶造成損失，我們在每年的11月期間對兩雜種子代銷人員進行培訓(xùn)和考試，確保每一戶代銷點有一名經(jīng)培訓(xùn)考試合格的經(jīng)營人員。為確保培訓(xùn)取得實效，今年培訓(xùn)的內(nèi)容豐富而實用，一是新審品種的價格、二是品種的適應(yīng)地區(qū)、三是經(jīng)營檔案建立和上報、四是備案所需的材料和程序。通過培訓(xùn)達到經(jīng)營戶合法經(jīng)營，守法經(jīng)營，培訓(xùn)結(jié)束后，對參加培訓(xùn)的進行測試，對測試不合格者進行補考，使其達到合格經(jīng)營人員。

（三）切實做好種子經(jīng)營者的登記注冊機備案工作

種子經(jīng)營者的登記注冊及備案工作是種子管理工作的重要環(huán)節(jié)，作為分支機構(gòu)，受委托代銷者、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子者應(yīng)持有關(guān)材料來種子管理站備案登記，這是我們種子管理部門在全市種子管理中的一個有效的方法，為方便經(jīng)營戶，我們明確了備案登記的程序、辦理地點、辦理時間、辦理人員，并主動接受社會監(jiān)督，對所有代銷點分別建立完整的檔案，便于管理和考核。

（四）建議建立統(tǒng)一有序，公平競爭的種子市場需要加強監(jiān)督力度

做好市場管理，嚴把種子質(zhì)量關(guān)，需要加大監(jiān)督力度，應(yīng)采取巡查和定時舉報的方式對全市的種子市場進行檢查，并對室內(nèi)銷售使用的主要農(nóng)作物種子質(zhì)量實行售前報檢和強制復(fù)檢，避免發(fā)生種子質(zhì)量事故，確保農(nóng)業(yè)用種安全。對于不合法經(jīng)營戶，我們認真履行職責，嚴格公正執(zhí)法，一句種子法律法規(guī)予以查處。

二、當前我市種子管理工作中存在的問題

（一）缺乏資金支持

資金是每一個項目啟動的重要保障?？墒乾F(xiàn)在有些地區(qū)由于缺乏資金的支持，造成當?shù)責o法進行技術(shù)和設(shè)備的更新，無法引入優(yōu)良品種的種子，這就導(dǎo)致當?shù)氐姆N子管理工作遇到了非常多的困難。

（二）從事種子管理工作的人員綜合素質(zhì)低，缺乏專業(yè)的管理人員

另外大部分種子的管理工作都在鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)，管理條件相對艱苦一些，而且工資福利也不是特別優(yōu)越，這就導(dǎo)致相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生或者具有專業(yè)技能的人才不愿把基層的種子管理工作作為第一就業(yè)目標，造成基層種子管理工作急缺專業(yè)的管理人才，使基層種子管理工作無法高效有序的進行展開。

（三）缺乏種子檔案管理

在我市長時間的種子管理工作當中，我們的前輩積累了非常多的寶貴經(jīng)驗。從培育到生產(chǎn)再到加工以及質(zhì)量檢測，在這其中的每一個步驟都融入著我們前輩的心血。但是由于種子管理工作沒有跟上新形勢的發(fā)展步伐，現(xiàn)在依舊存在一些種子管理機構(gòu)在進行檔案管理時采用人工記錄的方法，這種方法效率低，而且涉及到紙質(zhì)資料的檔案還不容易保存，易損壞和丟失。

三、新形勢下種子管理工作的優(yōu)化途徑

（一）加強管理人員的培訓(xùn)，明確個人責任

首先相關(guān)的種子管理部門可以去邀請一些本領(lǐng)域的專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)，及時的對種子管理人員實際操作當中存在的不規(guī)范方式進行糾正。然后各地的種子管理部門還可以定期的組織相關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，或者經(jīng)驗方法上的交流，不斷的提升管理能力，提高管理效果。另外要對工作人員進行職業(yè)認知類的培訓(xùn)，使他們明白種子管理的重要性。最后要加強對于種子管理人員的監(jiān)督與審查，成立相關(guān)的部門并配備專業(yè)的人員，定期對種子管理人員進行工作進度和工作質(zhì)量的審查，對于存在的問題進行指導(dǎo)，對于有玩忽職守、違法亂紀的工作人員要嚴懲不貸。

（二）保障種子管理工作的資金和人員充足

農(nóng)業(yè)部門要積極地與人力資源部門和財政部門進行協(xié)調(diào)，根據(jù)當?shù)胤N子管理工作的實際情況，把所需要的資金和人員落實到位。另外還要及時對基層的工作環(huán)境進行優(yōu)化，根據(jù)實際情況，適當提高薪資待遇，吸引更多的優(yōu)質(zhì)人才加入到基層的種子管理工作的隊伍中去，推動基層工作的發(fā)展進步。

（三）加強市場監(jiān)督

管理人員要不定期對商戶進行抽查，對于銷售劣質(zhì)種子的商家予以警告并做處罰，多次警告無果的要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，保障種子銷售市場的風氣。

（四）利用現(xiàn)代科技對種子檔案進行管理

隨著我國科技的迅速發(fā)展，信息管理也比之前有了質(zhì)的飛躍。所以說檔案管理人員要抓住這千載難逢的機遇，利用一些新技術(shù)新設(shè)備對檔案進行管理。比如說利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，它能對種子的檔案進行分類、統(tǒng)計、分析，判斷出未來的發(fā)展趨勢，既節(jié)省了極大的人力與物力，又為工作人員指出未來工作的方向。這種把信息碎片轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的方法要比傳統(tǒng)的管理方法強上不止一籌，極大推動了種子管理行業(yè)的發(fā)展。

總之，種子管理工作是一項長期而繁重的工作，是一項涉及農(nóng)民群眾利益和農(nóng)村穩(wěn)定的重要工作。我們只有在工作和實踐中不斷完善健全種子的監(jiān)管機制，建立一套完整監(jiān)管服務(wù)體系，依法管理，才能使我市的種子市場的以健康發(fā)展，農(nóng)民群眾放心用種的環(huán)境才會更好，這是我們種子管理工作者的最大愿望和不懈努力的目標。