草原畜牧業(yè)存在的問題及發(fā)展對策初探

（甘孜州畜牧科學(xué)研究所，四川甘孜 626000）

發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)，是實現(xiàn)甘孜草原牧業(yè)增收、增效的戰(zhàn)略性選擇，是未來草原畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

1 草原畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 草地生態(tài)脆弱，退化嚴重

甘孜州生態(tài)先天脆弱，草原生態(tài)“局部好轉(zhuǎn)、整體惡化”的趨勢未得到根本扭轉(zhuǎn)。全州草地水土流失面積30.49萬hm2，“三化” 草地達702.93萬hm2，占可利用草地 84.3%。草地退化不僅導(dǎo)致產(chǎn)草量不斷下降，而且影響植物群落結(jié)構(gòu)和土壤質(zhì)地的逆向演替。全州天然草原理論載畜量從1985年的1492.88萬個羊單位下降到2013年的 1039.16萬個羊單位，降低了30.4%。草地退化最嚴重的石渠縣，“三化”面積已超過了可利用面積。全州平均牲畜超載率達54.2%，最高的德格縣達到98%，遠遠超過了國定的30%的高風(fēng)險標準。長期持續(xù)超載過牧，草地生態(tài)遭受嚴重掠奪和踐踏，尤其是純牧區(qū)的冬春草場不足草原總面積的40%，而每年放牧期近8個月，造成嚴重過牧。

1.2 畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖的模式嚴重滯后

據(jù)不完全統(tǒng)計，甘孜本地標準化畜牧養(yǎng)殖存欄量不足10%，反芻動物基本處于散養(yǎng)的狀態(tài)，標注化、集約化養(yǎng)殖在2%左右。

1.3 生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展資金投入不足

資金投入不足的問題，導(dǎo)致牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。截至2013年底，草地灌溉面積僅為7166.67hm2，占可利用草地面積的0.1%；規(guī)?；篂?zāi)保畜打貯草基地不足0.2萬hm2，標準化草地建設(shè)不足666.67hm2，有戶營小圍欄割草地的牧戶不到10%，有標準化養(yǎng)畜暖棚的只有1830戶，僅占牧戶總數(shù)的2.1%，有貯草棚（架）的只有4000余戶，僅占牧戶總數(shù)的5.1%，純牧業(yè)村只有牲畜巷道圈50個；半牧區(qū)標準化畜圈僅31.5萬平方米，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）防疫、糞污處理、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等嚴重不足，牧戶生產(chǎn)裝備條件原始落后。

2 草原畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展措施

2.1 搶抓機遇，多措并舉，著力改善生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

抓住我州作為長江上游重要生態(tài)屏障，列為我省川西北生態(tài)示范區(qū)及“五區(qū)協(xié)同發(fā)展”新格局的歷史機遇，積極爭取政策項目，解決“歷史欠賬”問題，著力改善牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。與此同時下大力氣解決牧區(qū)出欄“瓶頸”制約問題，明確牲畜出欄出售的主體責(zé)任，并將任務(wù)納入民生目標，逗硬考核和獎懲。采取強硬措施，堅決打掉干擾阻礙牲畜出欄出售的無形“黑手”，教育引導(dǎo)牧民群眾科學(xué)養(yǎng)畜，合理出欄出售牲畜，形成牧民自覺出欄出售的良好氛圍。出臺獎勵政策鼓勵專業(yè)合作組織、營銷大戶、農(nóng)牧民經(jīng)紀人從事牲畜出欄出售和流通交易等手段，多管齊下，從根本上解決超載及過牧的歷史性難題。

2.2 轉(zhuǎn)變思路，提高認識，加快生態(tài)畜牧業(yè)改革步伐

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，增強牧民環(huán)保意識，改善牧場生態(tài)環(huán)境，是目前民眾普遍關(guān)心的熱點話題。為此，今后務(wù)必將生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，牢固樹立生態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，逐步轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展的思路，切實推進生態(tài)畜牧業(yè)的規(guī)劃建設(shè)。盡快建立起“戶為基礎(chǔ)，聯(lián)戶或新型合作社為主體，鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排組織生產(chǎn)，依法嚴管強管”的經(jīng)營管理機制，大膽探索試點草場流轉(zhuǎn)，以及新型畜牧業(yè)主體培育、畜牧業(yè)風(fēng)險防控等改革措施，產(chǎn)銷對路，推出圣潔甘孜生態(tài)畜牧系列產(chǎn)品，引鳳入巢做大做強品牌，提高生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。

2.3 統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模化養(yǎng)殖，推進畜牧業(yè)發(fā)展的標準化建設(shè)

推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，相對集中、規(guī)模適度，管理規(guī)范、綜合利用”的思路，大力推廣“三退三進”（退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊和進入小區(qū)、進入規(guī)模、進入市場）養(yǎng)殖方式，推進畜牧業(yè)向標準化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。同時，在總結(jié)地方畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，積極開展標準化示范場創(chuàng)建活動。

2.4 科技滲透，質(zhì)量保證，逐步推進科技興牧發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)揮畜牧科技人員的技術(shù)優(yōu)勢，以技術(shù)為無形資產(chǎn)入股建公司經(jīng)營、拓展推行有償服務(wù)形式，與地方民眾形成利益幫扶全體，實現(xiàn)各參與主體的共贏經(jīng)營扎實推進生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.5 牧旅結(jié)合，提高生態(tài)畜牧業(yè)綜合效益

依托重點景區(qū)及G317、G318縱貫境內(nèi)，牧旅結(jié)合優(yōu)勢明顯，甘孜州全域旅游加力推進的機遇，積極探索發(fā)展牧區(qū)生活體驗休閑+自然觀光+畜產(chǎn)品銷售等為一體的牧旅發(fā)展新路子，開發(fā)多種旅游線路產(chǎn)品，特別是要讓中國最美的景觀大道G317、G318沿線牧戶得到更多“實惠”，引導(dǎo)牧民從思想上變革，培養(yǎng)新型牧人，使生態(tài)畜牧業(yè)綜合效益得到大提升。