六個關(guān)鍵助力實現(xiàn)國企督辦全過程管理

劉維 賴嬋

【摘要】國有企業(yè)要成為黨和國家的“六個力量”，必須認(rèn)真貫徹落實黨和國家的各項決策部署。督辦就是國有企業(yè)抓落實的重要保障和有效途徑。本文重點論述通過抓好六個關(guān)鍵實現(xiàn)督辦全過程管理，為更好地發(fā)揮督辦抓落實的作用提供積極參考。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；督辦；全過程管理

督辦是國有企業(yè)保落實的重要抓手，是提升公司管理水平、改善公司發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。本文主張，實現(xiàn)督辦的全過程管理，應(yīng)抓好六個關(guān)鍵。

一、深刻把握督辦事項內(nèi)涵

哪些事項屬于督辦事項？督辦事項不是日常工作，筆者認(rèn)為可以從兩個方面對督辦事項內(nèi)涵進(jìn)行把握：一方面是事項來源。督辦事項主要來源于上級單位工作部署、公司年度會議工作安排、公司決策會議工作要求（包括黨委會、董事會、總經(jīng)理會議等）、公司領(lǐng)導(dǎo)批示及干部員工集中反映事項等。另一方面是明確督辦事項的判定標(biāo)準(zhǔn)。督辦事項應(yīng)該是落實黨和國家重要決策部署的事項，是圍繞公司當(dāng)前中心工作的事項。督辦事項的確定和形成過程就是對公司重點工作梳理和明確的過程，要結(jié)合單位性質(zhì)和特點進(jìn)行分析研判，注重抓主要矛盾和矛盾的重要方面，切記不能眉毛胡子一把抓。

二、明晰督辦事項具體內(nèi)容

督辦事項一般是高度概括的或者比較抽象的，為確保督辦工作能夠正常開展，有必要進(jìn)一步明確督辦事項的具體內(nèi)容，在實際操作過程中為督辦事項設(shè)定不同節(jié)點。筆者認(rèn)為，節(jié)點應(yīng)當(dāng)可以量化、可以描述、可以考核，應(yīng)當(dāng)至少包含時間和工作成果兩項內(nèi)容。國有企業(yè)的辦公室（綜合部）一般是督辦工作的責(zé)任部門，在督辦事項具體內(nèi)容確定過程中要注意三點：一是要加強(qiáng)與部門的溝通，特別對于涉及具體業(yè)務(wù)的事項更要傾聽部門意見，使確定的節(jié)點具有可行性和操作性。二是要控制每項督辦事項節(jié)點的數(shù)量，主要是根據(jù)具體督辦事項的實際情況來確定，但不能太多或太少。三是要區(qū)分限期辦結(jié)事項和長期跟蹤事項。

三、及時跟蹤督辦事項進(jìn)展

督辦事項及具體節(jié)點一旦確定，就需要辦公室（綜合部）及時跟蹤督辦事項進(jìn)展、向領(lǐng)導(dǎo)匯報開展情況、反饋遇到的困難和問題等。具體操作時，除一些限期辦結(jié)事項，大部分督辦事項都可以月度為周期更新進(jìn)展。有的督辦工作人員認(rèn)為督辦事項及具體節(jié)點一旦確定就應(yīng)堅持到底而不應(yīng)改變。筆者認(rèn)為，這種觀點不完全正確。督辦事項及具體節(jié)點的確定都是根據(jù)公司面臨的實際情況確定的，如果實際情況發(fā)生變化，就應(yīng)該對督辦事項及具體節(jié)點進(jìn)行調(diào)整。在調(diào)整督辦事項過程中要注意三點：一是調(diào)整的周期。一般以季度或半年為宜。二是調(diào)整的必要性。調(diào)整必須是客觀條件發(fā)生改變，而不能是部門工作不力而要求調(diào)整。三是調(diào)整的審批權(quán)限。督辦事項的調(diào)整和設(shè)立同等重要，必須堅持“誰審批立項、誰審批調(diào)整”的原則，切實增強(qiáng)督辦事項的嚴(yán)肅性。

四、抓好督辦辦結(jié)工作

督辦的主要作用就是推動各項重點工作的落實。重點工作完成了，督辦工作就完成了。督辦事項始于立項、終于辦結(jié)，辦結(jié)是督辦全過程管理的最后一環(huán)。做好督辦辦結(jié)有三點需要注意：一是明確辦結(jié)的提出部門。督辦事項由責(zé)任部門推進(jìn)落實，其最了解督辦事項進(jìn)展情況，所以一般由責(zé)任部門負(fù)責(zé)督辦事項辦結(jié)的提出。二是明確辦結(jié)的標(biāo)志。這個標(biāo)志就是前面提到的督辦事項節(jié)點中的工作成果。每項督辦事項可能包括多項工作成果，督辦事項的辦結(jié)必須以全部工作成果的完成為前提。三是明確辦結(jié)的判斷部門。在實操過程中，很多時候是由辦公室（綜合部）根據(jù)部門提交的工作成果來判斷督辦事項是否辦結(jié)。這種做法的好處是效率高，但短板也是明顯的，即規(guī)范性不高。特別是當(dāng)辦公室（綜合部）也要負(fù)責(zé)某些督辦事項時，既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的弊端就更加凸顯。筆者認(rèn)為，有一個方法可以在保證效率的前提下，提升辦結(jié)的規(guī)范性，就是采取“誰審批立項、誰審批調(diào)整、誰審批辦結(jié)”的原則，由公司領(lǐng)導(dǎo)或督辦事項管理委員會來判斷督辦事項是否辦結(jié)。

五、發(fā)揮督辦績效考核作用

要最大限度發(fā)揮督辦保落實的作用，必須最大限度提升督辦工作的重要性，否則督辦工作就會淪為“紙老虎”。目前比較通行的做法就是將督辦事項的辦理結(jié)果與部門績效考核掛鉤。在發(fā)揮督辦績效考核作用時有三點需要重視：一是發(fā)揮作用的時間。一般而言，在半年、年度的績效考核過程中，督辦事項的完成情況必須成為考核的重要內(nèi)容之一。二是督辦事項完成情況必須在一定范圍內(nèi)公開。在績效考核過程中，必須向參與考核打分的人員進(jìn)行充分說明。三是做好因客觀原因未完成督辦事項的說明工作。督辦以保落實為己任，但不可避免的會存在未完成的事項。對于未完成的事項，要區(qū)別對待。如果是部門工作措施不當(dāng)或責(zé)任人員失職造成的，應(yīng)該予以追責(zé)。如果是由于客觀原因造成的，應(yīng)允許責(zé)任部門充分說明原因，不能因此影響責(zé)任部門的績效考核結(jié)果。

六、領(lǐng)導(dǎo)重視督辦工作

督辦工作實際上是領(lǐng)導(dǎo)工作的延伸和補(bǔ)充。領(lǐng)導(dǎo)支持是辦公室（綜合部）做好督辦工作的有力保障。領(lǐng)導(dǎo)需重視三點：一是要堅持原則。特別在判斷督辦事項是否完成時，對于沒有完成的事項，既要敢于堅持“未完成”的客觀事實，也要認(rèn)可

“未完成”的客觀理由，絕不能在完成標(biāo)準(zhǔn)上搖擺不定，在“未完成”的事項上和稀泥。二是要加強(qiáng)督辦工作重要性的宣貫。使大家認(rèn)識到督辦事項都是關(guān)涉全局的大事，不應(yīng)把督辦視為部門或單位的“眼中釘”“肉中刺”，而要把督辦看成部門抓好各項工作落實的動力來源。三是要重視督辦隊伍建設(shè)。不斷提升督辦人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)對督辦工作的事業(yè)心和責(zé)任感。

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