“一帶一路”視閾下廣西面向東盟的國際教育研究

【摘 要】本文論述廣西面向東盟地區(qū)的國際教育具有的良好基礎，針對“一帶一路”視閾下廣西面向東盟的漢語國際教育中高校領導的國際教育意識不強、國際教育教師隊伍薄弱、廣西與東盟院校雙向留學與合作辦學的規(guī)模不大等問題，提出健全監(jiān)管機制、加大財政投入、加強隊伍培訓建設、推進廣西各類來華進修培訓、擴大學歷教育規(guī)模比例、構建職業(yè)國際教育合作工程、積極創(chuàng)建并充分利用廣西與東盟的對話平臺等對策，促進廣西面向東盟的國際教育發(fā)展。

【關鍵詞】“一帶一路” 廣西 東盟 國際教育

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）03C-0024-02

廣西國際教育正在逐步與東盟國家形成一種深入的、良性互動式的、多方位的合作局面。特別是正在實施的“一帶一路”倡議，給廣西的國際教育帶來了更廣闊的前景和機遇。在努力發(fā)展針對東盟國家的國家教育規(guī)模的同時，也要正視自身存在的不足之處，主動轉(zhuǎn)變思想，有針對性出臺優(yōu)惠政策提升自身軟實力，才能更好地發(fā)揮在“一帶一路”倡議中重要紐帶作用。

一、廣西面向東盟的國際教育具有良好的基礎

作為中國—東盟合作的前沿，廣西特別注重與東盟國家的教育交流與合作。廣西大學、廣西民族大學、廣西師范大學與越南、老撾、泰國、印尼等東盟國家的多所高校簽訂了“2+2”“3+1”的合作培養(yǎng)協(xié)議，建立了互派留學生、互派教師學者的交流機制。這3所高校還與東盟國家的高校共建有6所孔子學院。截至2015年，在孔子學院學習漢語的各類注冊學員達5.7萬人。隨著廣西高校在東盟國家聲譽的提升，東盟國家來廣西的留學生數(shù)量迅速增長?！笆濉逼陂g，全球來桂學習的留學生人數(shù)達47623名，其中東盟留學生37346人，占比78.4%。廣西已成東盟國家留學生出國留學的首選地之一。為做好與東盟國家的教育交流和合作，廣西政府對面向東盟的國際教育的支持力度和財政投入也逐年增加。2007年設立了廣西政府老撾留學生獎學金、柬埔寨留學生獎學金，2011年又設立了面向所有東盟國家的“廣西東盟國家留學生獎學金”，截至 2015年底，共撥款7200萬元招收1020名東盟國家留學生，共資助2423人次，表彰337名東盟優(yōu)秀來桂留學生。為加強留學生基礎設施建設，2014年廣西啟動了留學生公寓的擴建計劃，迄今省級財政已投入3.7億元，計劃到2017年財政總投入5億元，新建外國留學生公寓30萬平方米，解決廣西招收留學生的主要高校外國留學生公寓數(shù)量不足、條件不好的瓶頸問題，進一步拓展來華留學工作的發(fā)展空間。同時，還定期組織高校到東盟國家舉辦國際教育展，宣傳廣西教育，洽談合作項目?！笆濉逼陂g，廣西教育廳先后組織廣西高校在馬來西亞、印度尼西亞、泰國、老撾和柬埔寨舉辦了5次“廣西—東盟國際教育展”，效果顯著。此外，廣西承接國務院僑辦與中國華文教育基金會的項目開展海外華裔青少年“中國尋根之旅”夏（冬）和“中華文化大樂園”夏令營等活動。在近五年活動邀請的6000多人次中來自東盟國家的人數(shù)占70%以上。

二、“一帶一路”視閾下廣西面向東盟的國際教育的困難和問題

（一）一些地方政府和高校領導的國際教育意識有待提高。國際教育直接影響到中國的文化軟實力和國際形象，為“一帶一路”倡議的踐行奠定重要的社會民意基礎。但是，一些地方政府和高校的領導沒有把國際教育工作提升到國家軟實力和“一帶一路”全局規(guī)劃的高度來認識，認為發(fā)展國際教育主要就是要擴大留學生的招生規(guī)模。廣西高校缺少知名的一流學科和品牌專業(yè)，少有或沒有開設針對來華留學生的全英課程，涉外教師結構和待遇失調(diào)，國際化管理服務也有待提高。領導國際教育意識的局促不但會使留學生規(guī)模的增長缺乏后勁，而且在提升留學生的學歷層次，增設中外合作辦學的項目水平上也難有突破。

（二）廣西面向東盟的國際教育教師隊伍缺乏過硬的實力和強大的動力。廣西的高校普遍建立了有國際教育部門，它們從以前與處理國際事務的行政部門合署辦公到近年來陸續(xù)獨立成為二級學院，但涉外教育的特殊性決定了其教師隊伍與校內(nèi)其他學院相比差別很大。一方面廣西國際教育領域的一些領導和高層教師多是相近專業(yè)的博士、教授，他們雖然學術造詣深厚、教學經(jīng)驗豐富，卻并不擅長與留學生打交道，甚至有人還存在著觀念誤區(qū)，認為只需要研究專業(yè)本體知識即可，無視國際教育的特殊性。另外，許多領導和教授擁有歐美國家的留學或訪問背景，多數(shù)沒有在東盟國家留學或工作的經(jīng)歷，對東盟國家的語言和文化認識不夠。對待東盟國家的留學生既不能以看待歐美留學生的眼光去過度區(qū)分，也不能因其本國屬于儒家文化圈就視同中國學生。另一方面，那些有著東盟國家留學和工作經(jīng)歷承擔著教學、活動等各項具體工作主體的年輕教師卻因?qū)W歷瓶頸和科研局限等原因處于基層地位，繁重的工作任務、逼仄的上長空間導致教師隊伍人心不穩(wěn)、流動性大。當這兩類教師仍不能滿足教學需要時甚至讓在讀碩士生承擔常規(guī)教學任務。另外，一些院校并不保障外派教師在國內(nèi)原部門的職位和待遇，挫傷專業(yè)教師赴外交流工作的積極性。這種教師隊伍結構和現(xiàn)狀表面上可以維持廣西國際教育的正常運轉(zhuǎn)，實際上缺乏可持續(xù)健康發(fā)展的穩(wěn)定因素，更難以把廣西的國際教育做大做強。

（三）廣西與外方院校的雙向留學與合作辦學的規(guī)模不大，水平較低。2016年在廣西接受學歷教育的留學生有5270人，占廣西來華留學生總?cè)藬?shù)的41.19%，低于全國47.42%的平均水平。2016年廣西高校到境外交流學習的有3687人，僅占在校學生總?cè)藬?shù)的0.44%。廣西高校教師公派出國留學形式的單一，主要是6個月至12個月的訪問學者項目，出國接受學歷教育的很少。中外合作辦學方面，在數(shù)量上，目前廣西只有18個中外合作辦學項目，遠遠落后于黑龍江、上海、江蘇、北京、河南等省市。在層次上，廣西只有本科層次的中外合作項目，還沒有研究生層次的項目。在外方合作院校的水平上，除了桂林旅游學院與瑞士洛桑學院酒店管理學院的合作辦學項目，其他的外方合作院校都不是世界一流大學。

三、“一帶一路”視閾下廣西面向東盟的國際教育發(fā)展的對策

（一）加強規(guī)劃領導，健全監(jiān)管機制。要健全國際教育的領導機制，發(fā)揮統(tǒng)籌監(jiān)管作用；要建立政府、學校、社會力量三方面的責權分配體系，實現(xiàn)分工協(xié)調(diào)作用；要穩(wěn)定涉外教師隊伍，提高專業(yè)人才的能動性作用。具體而言，廣西各級教育行政部門和高校要加強對國際教育工作的規(guī)劃和指導，制訂年度工作計劃，確定工作重點并認真組織實施。還要加強國際教育工作規(guī)章制度的建設，依法依規(guī)對國際教育工作實行監(jiān)督管理，對出國交流學習師生的思想工作實行動態(tài)管理。廣西的各級各類校要建立國際教育合作的專職管理部門和崗位。

（二）加大財政投入，落實經(jīng)費保障。廣西各級財政要加大國際教育領域的經(jīng)費投入，在經(jīng)費的使用及管理上，既要保障硬件建設跟上留學生規(guī)模的增長，又要支持軟件方面的提升。建立和完善國家、自治區(qū)、市（高校）三級獎學金體系，逐步增加廣西政府東盟國家留學生獎學金額度，教育廳、財政廳要做好相應的工作。各院校要統(tǒng)籌經(jīng)費保障學校國際教育工作持續(xù)有效地進行和發(fā)展。今后國際教育領域的經(jīng)費要更多地向支持人才發(fā)展方面傾斜，安排專項資金用于師生赴外進行教學交流活動。同時，根據(jù)廣西院校東盟國家留學生規(guī)模的增長情況，同步增加廣西政府東盟國家留學生獎學金的投入總量。

（三）加強隊伍培訓建設，鼓勵出國留學深造。廣西要加強國際教育教師隊伍建設，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的涉外教學管理人才。廣西院校要建立國際教育教師和管理人員的培訓制度，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的穩(wěn)定的國際教育人才隊伍。加大出國留學支持力度，擴大公派出國留學規(guī)模和受益范圍，繼續(xù)實施廣西高校優(yōu)秀教師出國留學項目以及國家留基委的各類項目，為廣西培養(yǎng)一批專業(yè)領域的高層次人才。各高校要積極鼓勵在校生出國研修交流，提升學生的國際視野，提升專業(yè)研究能力。要通過現(xiàn)有的9個面向東盟的教育培訓中心，開展面向“一帶一路”沿線國家的人才培訓。加強廣西與東盟國家之間的語言學習交換項目，加大漢語國際教育專業(yè)學生到東盟國家見習和實習規(guī)模。到2020年，廣西高校招收外國留學生人數(shù)要達到2萬人，出國留學進修人數(shù)要達到1萬人，把廣西建設成為東盟學生留學目的地和區(qū)域國際學生流動中心。

（四）推進廣西各類來華進修培訓，擴大學歷教育規(guī)模比例。大力推進廣西與東盟國家的雙向留學工作，促進中外國際教育交流。每年繼續(xù)舉辦“留學廣西”國際教育展，提升廣西在“一帶一路”沿線國家的影響力。大力實施《廣西留學工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，改革現(xiàn)行的廣西政府東盟國家留學生獎學金分配與招生模式，實行全額獎學金和部分獎學金分類招生，增加高校招生自主權，充分發(fā)揮獎學金的激勵作用，吸引更多留學生來廣西留學。進一步擴大來桂留學規(guī)模，提升來桂留學教育水平。

（五）提升中外合作辦學規(guī)模和層次；構建職業(yè)國際教育合作工程。加大廣西高校與東盟國家高校教育交流的力度，全面提升廣西中外合作辦學的質(zhì)量和水平。學習借鑒老撾蘇州大學、廈門大學馬來西亞分校、浙江大學—英國帝國理工聯(lián)合學院、同濟大學佛羅倫薩校區(qū)等成功的中外合作辦學案例。支持廣西區(qū)內(nèi)知名高校積極與東盟國家高水平大學合作創(chuàng)辦二級辦學機構和本科及以上辦學項目。鼓勵共建海外分校、培訓機構、特色專業(yè)和教學實踐基地。同時，要大力實施職業(yè)教育國際合作工程，充分發(fā)揮高職院校優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，利用廣西職業(yè)院校的實訓基地進行訓練，與東盟國家職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)技術技能型人才，構建職業(yè)教育資源共享機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

（六）積極創(chuàng)建并充分利用廣西與東盟的對話平臺。除了孔子學院和海外華文學校外，廣西與東盟國家已經(jīng)建立的對話全作交流平臺有中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇、中國—東盟大學智庫聯(lián)盟、中國—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟、中國—東盟藝術高校聯(lián)盟、瀾滄江—湄公河之約流域治理與發(fā)展青年創(chuàng)新設計大賽、6所孔子學院和一些海外華文學校等。我們要充分利用這些合作交流平臺，建立常態(tài)化的聯(lián)系對話機制，凸顯平臺的聚集效應。其中，廣西政府和教育部每聯(lián)合舉辦的兩年一屆的中國—東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇是廣西與東盟國家最高層次的教育交流平臺。廣西與東盟各國政府之間定期交流職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展信息，分享職業(yè)教育的經(jīng)驗，拓展合作領域，打造資源共享、課程共建、學歷互認、資格互通的職業(yè)教育合作發(fā)展共同體。

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[3]王錚.廣西來華留學生教育的SWOT分析及對策[J].語文學刊，2016（4）

【作者簡介】王 錚（1981— ），女，湖北隨州人，廣西大學國際教育學院講師，研究方向：漢語國際教育。

（責編 王 一）