縣級供電企業(yè)工程財務管理優(yōu)化探討

李建軍

（廣東電網(wǎng)有限責任公司韶關(guān)供電局，廣東 韶關(guān) 512026）

一、縣級供電企業(yè)工程財務管理的特點

在當前市場經(jīng)濟下，供電企業(yè)帶有公用事業(yè)性質(zhì)，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用舉足輕重，現(xiàn)階段縣級供電企業(yè)工程財務管理特點主要具有以下特點：

（一）資金高度集中

目前，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展對電力需求日益增長，大規(guī)模的縣級網(wǎng)建設已經(jīng)緊張的開展。盡管如此，電網(wǎng)建設速度相對經(jīng)濟發(fā)展速度及居民日常生活對電力需求的增長顯得相對滯后，形勢要求縣級供電企業(yè)加大電網(wǎng)建設投資規(guī)模和力度，獲得強大的資金支持，持有大量的貨幣資金也就從可能轉(zhuǎn)化為必然。

（二）投資收益不確定性

現(xiàn)階段，我省縣級供電企業(yè)已經(jīng)形成“全省一張網(wǎng)，管理一體化”的體系，并且供電企業(yè)具有公益性的性質(zhì)，致使縣級供電企業(yè)的電力銷售價格受國家的控制，企業(yè)無法根據(jù)投資行為回收合理收益，潛在風險很大。

二、縣級供電企業(yè)工程財務管理存在的主要問題

（一）工程物資管理不力

在工程項目建設期間的資產(chǎn)管理主要是工程施工的物資管理及投產(chǎn)后的資產(chǎn)管理，其中工程施工過程所發(fā)生的物資管理一直是縣級供電企業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，里面涉到的問題也跟各崗位間的權(quán)責有關(guān)，如在物資管賬人員的設置上，存在多名管賬人員，每年工程量在不斷增加，這樣就容易出現(xiàn)工程物資的混淆的情況，賬套也就出現(xiàn)相應的問題。

（二）工程超預算

由于電網(wǎng)工程建設現(xiàn)場情況千變?nèi)f化、錯綜復雜，工程投資預算很難編得面面俱到、切合實際情況，致使每年部分縣級供電企業(yè)的工程項目投資建設存在超預算的問題，嚴重影響縣級供電企業(yè)日常的工程資金的申請及工程的施工進度。

（三）監(jiān)督體制不健全

規(guī)范的電網(wǎng)工程建設必須要有相應的監(jiān)督保障體系約束才能形成，雖然大部分縣級供電企業(yè)都有自己的監(jiān)督管理辦法，當內(nèi)容還是過于單一，往往側(cè)重于電網(wǎng)施工安全及日常工作的規(guī)范，像財務監(jiān)督管理很少涉及到事前、事中、事后等方位，使財務的監(jiān)督職能弱化，給縣級供電企業(yè)工程財務管理帶來一定的難度。

三、優(yōu)化縣級供電企業(yè)工程財務管理的主要措施

（一）完善組織管理體系

完善組織管理體系，進一步系統(tǒng)化規(guī)范運作，明確各崗位職責，提高工作人員們的綜合素質(zhì)，精確計劃，完善財務管理，才能為實現(xiàn)資金管理的高效、投入，以合理的成本標準，獲得最高效益。

1.明確崗位職責，提高綜合素質(zhì)。在物資倉庫方面，合理設置物資管賬人員，規(guī)范權(quán)責，做到一人管賬，專項負責，理清各倉庫間的存儲情況。在財務管理方面，要求財務人員必須具有較高的財務綜合素質(zhì)和道德品質(zhì)，要具備較全面的財務專業(yè)知識水平和業(yè)務能力，要求能把會計知識與實際的工程業(yè)務知識相結(jié)合，學以致用。

2.加強財務深入管理，剛性制度流程。財務管理必須深入到設計、招投標、監(jiān)理、施工、結(jié)算、驗收等環(huán)節(jié)，以上都可以通過合同來明確雙方的經(jīng)濟責任和義務，合同承辦部門、各業(yè)務部門必須對各類工程合同進行會簽審查，強化對合同造價及工程質(zhì)量的控制，對合同金額、付款條件、付款方式、違約責任等條款，必須在合同中明確規(guī)定，以明確雙方經(jīng)濟責任，發(fā)揮合同約束力，同時確保縣級供電企業(yè)工程資金運行的安全、合理和規(guī)范，達到有效的管理監(jiān)督。同時，在流程管理上，對于各個環(huán)節(jié)的責任和權(quán)限進行明確，保證工程按進度完成，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（二）完善技術(shù)管理體系

技術(shù)管理主要包括對資金資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，工程概預算決算的管理等專業(yè)的技術(shù)管理，是工程財務管理的關(guān)鍵所在。

1.強化對資金、資產(chǎn)的管理和監(jiān)控。工程資金的管理必須明確付款的所有環(huán)節(jié)的責任和權(quán)限，嚴格控制工程預付款、進度款，嚴格執(zhí)行資金支付的審批流程，杜絕舞弊行為。在工程項目建設期間要明確工程物資的采購、驗收、進出倉的流程管理，杜絕賬外賬，財務與物資定期清理核對賬目，防止賬實不符等情況的出現(xiàn)。做好廢舊物資回收利用。對于投產(chǎn)后的資產(chǎn)，應督促施工單位及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并組織人員對移交的資產(chǎn)進行核實驗收，真正做到賬、卡、物相符。

2.嚴格抓好工程的概算、預算和決算管理。目前的工程管理流程而言，大部分工程項目的資料在工程竣工前與財務管理部門關(guān)系不大，一般都在工程竣工后才集中到財務管理部門，其對整個工程進展情況不能進行動態(tài)的掌握，由于工程資料信息在部門之間的傳遞有滯后性，財務工作只限于核算與結(jié)算階段，財務部門不能真正的有效發(fā)揮其財務管理職能。對于預算管理，要加強對工程概算的審查，參與收集各類價格的信息，熟悉各類費用的定額，同時對于要審查預算編制是否符合要求，各類取費是否符合規(guī)定，如營配一體化測路費一塊，取費項目是否齊全，確保預算編制的科學性、合理性及規(guī)范性，保證工程項目實現(xiàn)更大的效益發(fā)揮。

（三）完善監(jiān)督保障體系

完善監(jiān)督保障體系，才能有效的促進各項流程的優(yōu)化及有效的監(jiān)督工作是否到位，為工程財務管理提供有力的支持和保障。

1.強化財務審查。財務部門通過專項審查各項費用支出是否真實、合法，有無擠占項目管理費；審查建筑工程費、安裝工程費等是否符合規(guī)定，手續(xù)是否齊全，是否按合同執(zhí)行；審查項目的概算執(zhí)行與調(diào)整是否按程序辦理；審查工程建設期間的貸款利息分配時候及時、準確；審查工程竣工投產(chǎn)后是否及時辦理財務竣工決算；工程完工交付使用后，有無及時的錄入資產(chǎn)、計提折舊，存在工程已達到預定可使用狀態(tài)的，項目管理部門仍未結(jié)算的,財務上應按規(guī)定將工程暫估入賬并計提折舊。

2.強化考核流程。工程管理涉及計劃建設、物流中心、財務、生技等職能部門，各部門都必須認真履行職責，環(huán)環(huán)相扣，層層相關(guān)，真正做到上道工序?qū)ο碌拦ば蜇撠?，下道工序?qū)ι系拦ば蜻M行監(jiān)督。工程管理必須涉及對工期、質(zhì)量造價各個環(huán)節(jié)重點控制和考核，制定符合縣級供電企業(yè)自身業(yè)務特點和管理要求的業(yè)務流程及管理辦法，明確投資決策、造價控制、價款支付、竣工決算等環(huán)節(jié)的管理要求，確保工程項目全過程的有效控制。

四、結(jié)束語

縣級供電企業(yè)的工程項目建設是一個龐大而復雜的工程，在工程項目財務管理工作中也積累了一定的經(jīng)驗，在各項體系中，組織管理體系占據(jù)核心位置，技術(shù)管理體系是關(guān)鍵手段，監(jiān)督保障體系是支持，三者之間相輔相成，互相支撐，缺一不可，在實踐當中不斷磨合，不斷摸索，及時的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不斷完善，實現(xiàn)投資決策科學、資金管理高效，使縣級供電企業(yè)的工程財務管理水平邁上新的臺階。