業(yè)主方對公路工程設(shè)計施工總承包模式管理探究

賀小平 遠海建工（集團）有限公司

雖然在國外市場對設(shè)計施工總承包模式進行廣泛的應用，但是在我國的建筑市場中卻很少的應用，特別是在公路工程方面施工總承包模式還處于起步的階段。因此我國為能夠與國際接軌，出臺相應的政策大力的支持，我國建設(shè)市場不斷發(fā)展設(shè)計施工總承包模式。而且業(yè)主方對公路工程設(shè)計施工總承包模式管理進行研究，對設(shè)計施工總承包模式發(fā)展具有極其重要的推動作用。同時需要不斷分析施工總承包管理模式存在的問題，研究結(jié)合相關(guān)建設(shè)項目的經(jīng)驗，對設(shè)計施工總承包模式管理的優(yōu)點與缺點進行總結(jié)，從而確保實現(xiàn)設(shè)計施工總承包模式的可持續(xù)發(fā)展。

一、設(shè)計施工總承包模式管理的概念

設(shè)計施工總承包模式（Design-Build，簡稱DB模式）是指在批復工程可行性研究報告或者初步設(shè)計之后，結(jié)合工程的不同性質(zhì)與復雜程度，將工程的設(shè)計圖紙與施工要求通過招標的方式，向具有相應的資質(zhì)設(shè)計、施工總承包商或者聯(lián)合體進行發(fā)包，從而確保最終能夠充分的滿足合同中所約定的質(zhì)量、安全、工期、造價目標的工程承包模式。而且設(shè)計施工總承包模式與傳統(tǒng)的“設(shè)計、招標、施工”承包模式相比較，設(shè)計施工總承包模式具有以下優(yōu)點。第一，業(yè)主方的管理相對簡單。在公路工程總承包項目中，業(yè)主方只需要管理總承包單位，有效的減少業(yè)主方的協(xié)調(diào)工作。第二，在設(shè)計施工總承包模式中，能夠有效的避免設(shè)計、施工脫節(jié)與相互制約的問題，確保更加利于對設(shè)計、施工方案的整體進行優(yōu)化[1]。第三，更加利于對施工進度進行控制，確保有效的對工期進行縮短。第四，在設(shè)計施工總承包模式下，不僅能夠?qū)κ┕こ杀具M行控制，也能夠?qū)Σ淮_定因素進行減少，從而確保對公路工程的施工造價進行有效的降低。第五，風險責任單一。設(shè)計施工總承包模式能夠?qū)⒃O(shè)計與施工列入到同一個單一的責任制度中，確保有效的避免因設(shè)計與施工職能分職而存在的矛盾。同時設(shè)計施工總承包模式，對大力推動重組公路工程勘察設(shè)計與施工企業(yè)之間的戰(zhàn)略，對大力支持培養(yǎng)具有國際競爭力的大型建設(shè)企業(yè)，以及實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，都具有極其重要的意義與作用。

二、公路工程合同計價方式的選擇

設(shè)計施工總承包模式通常對競爭性招標采購方式進行采取，具體表為固定的總價合同與單價合同。由于傳統(tǒng)的單價合同的形式，發(fā)包人需要對工程量的變化風險進行承擔，承包人需要對相應的項目單價的風險進行承擔。但是設(shè)計施工總承包模式下，主要由承包人對部分的設(shè)計工作進行負責，有可能會造成工程量失控的風險，極有可能對發(fā)包人造成不利的影響。同時固定總價的合同下，主要由承包人對部分的工程量與價格變化的風險進行承擔，極其利于發(fā)包人對工程投資總額進行確定，從而確保有效的減少其投資的波動風險[2]。并且基于業(yè)主方的風險與投資控制考慮，業(yè)主方對固定總價的合同進行采取，對業(yè)主方最為有利。但是為確保能夠順利的進行公路工程的施工，所以在招標的過程中，需要對工程價款進行科學合理的選擇。

三、公路工程實施過程的管理

因為在設(shè)計施工總承包模式中，業(yè)主方的管理職能過于薄弱，在項目的執(zhí)行過程中對監(jiān)理賦予較大的權(quán)利，所以在對監(jiān)理進行委托時，需要對具有一定實力的監(jiān)理咨詢公司進行選擇。而且定期的考核監(jiān)理，確保通過對相應的獎懲制度進行嚴格的執(zhí)行，從而確保對監(jiān)理具有一定的督促作用。同時在設(shè)計施工總承包模式下，承包人通常會將部分的工作，向其他單位進行分包，是法律法規(guī)所支持的。而且一般情況業(yè)主方不宜對分包工作進行干涉，從而導致嚴重缺少傳統(tǒng)的設(shè)計、施工等大量的檢查監(jiān)督機制。因此需要極其重視審查工程設(shè)計與分包人的資質(zhì)、經(jīng)驗，以及施工工作人員的能力資質(zhì)，從而確保對分包工作的質(zhì)量與效率進行保障[3]。而且業(yè)主方需要適當?shù)牧私饪偝邪痰姆职鼘哟巍⒗麧櫶岢?、工程款支付等，在必要的情況下也可以對其進行干預，才能夠確保有效的減少業(yè)主方可能發(fā)生的損失。

結(jié)束語：綜上所述，雖然設(shè)計施工總承包模式在國際的建筑市場具有極其重要的地位，但是在我國公路工程建筑還處于起步的階段。同時我國為確保實施“走出去”的戰(zhàn)略，逐漸將設(shè)計施工總承包模式成為我國建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的趨勢，所以業(yè)主方對設(shè)計施工總承包模式進行選取，能夠確保大力推動設(shè)計施工總承包模式的發(fā)展。因此公路工程項目的參建單位都需要對自身的綜合能力進行大幅度的提高，我國也需要對相關(guān)的法律法規(guī)進行完善，從而確保實現(xiàn)設(shè)計施工總承包模式的可持續(xù)發(fā)展。