把黨組織作為城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的“主心骨”

郝炎磊

《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》印發(fā)以來，山東省青州市教育局黨委充分發(fā)揮黨組織在教育改革發(fā)展中的政治核心作用、組織力和戰(zhàn)斗力，以黨建為骨架，搭建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展橋梁，市教育局直屬學(xué)校黨組織與鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)中心校組成13個(gè) “黨建共同體”，城鄉(xiāng)學(xué)校間教育理念、管理經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)資源和教育成果共享，推動城鄉(xiāng)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力使每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

理順管理體制，選好“領(lǐng)頭雁”

要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，需要激發(fā)多方面動力，而農(nóng)村中小學(xué)校黨組織應(yīng)在其中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

但是，本地農(nóng)村中小學(xué)校黨建存在的問題也是顯而易見的。長期以來，農(nóng)村中小學(xué)校黨組織和黨員關(guān)系隸屬鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)黨委管理，人事和教育教學(xué)由教育系統(tǒng)管理，管黨與管人“分離”。管理主體不明確，不同程度造成黨組織政治功能弱化、黨員管理松懈、組織生活缺失等問題，工作中容易出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

青州市在2017年6月召開的中小學(xué)校黨建工作會議上明確提出：把理順黨建工作體制作為推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的第一要素。經(jīng)組織部門批準(zhǔn)，青州市13個(gè)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)84個(gè)基層黨組織1866名黨員管理整建制劃轉(zhuǎn)市教育局黨委管理，實(shí)現(xiàn)市教育局黨委管黨管人管業(yè)務(wù)“三管”統(tǒng)一。

理順體制以后，青州市對農(nóng)村中小學(xué)校黨組織建設(shè)和黨員情況進(jìn)行了全面摸底排查，按照組織設(shè)置要求，有3名正式黨員以上的學(xué)校單獨(dú)建立了黨組織，正式黨員不足3人的學(xué)校就近與其他學(xué)校建立了聯(lián)合黨組織，沒有黨員的學(xué)校選派黨建指導(dǎo)員，推動盡快建立黨組織。該市還探索將黨支部（小組）建立在年級組、教研組、學(xué)科上，按照學(xué)科或者工作責(zé)任，組建和調(diào)整黨支部40個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。

黨組織建設(shè)好了，就要選出“領(lǐng)頭雁”組建工作團(tuán)隊(duì)。青州市嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)校黨組織書記任職資格辦法，按照“黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、管理嚴(yán)、威信高”的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索中小學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子選拔聘用“雙向進(jìn)人、交叉任職”模式，通過筆試面試、政治審核、業(yè)績考核、民意測評等方法，公開選拔黨支部書記，書記、校長“一肩挑”比例達(dá)100%。同時(shí)，完善落實(shí)崗位等級確定、考核獎勵(lì)、工作量考核等激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)學(xué)校黨組織規(guī)模配備副書記、專兼職黨務(wù)干部，打造團(tuán)結(jié)和諧、敢于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)的工作團(tuán)隊(duì)。

組建黨建共同體，加強(qiáng)底部攻堅(jiān)

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、辦學(xué)條件簡陋一直是阻礙農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展的短板，久而久之造成學(xué)生外流、生源越來越少的惡性循環(huán)。怎樣讓轄區(qū)內(nèi)學(xué)校強(qiáng)的更強(qiáng)、弱的漸強(qiáng)，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)“揚(yáng)峰填谷”？

在理順黨建工作體制之初，組建共同體推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育協(xié)同優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的想法就已在青州市教育局黨委萌芽，隨著城鄉(xiāng)黨建共同體實(shí)踐的不斷深入，充分證明這一措施是解決城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的有效途徑。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是改善辦學(xué)條件，攻克基礎(chǔ)薄弱短板。共同體內(nèi)，條件較好的市直學(xué)校幫助改善農(nóng)村結(jié)對學(xué)校辦學(xué)條件。截至目前，城鄉(xiāng)黨建共同體共建設(shè)、提升農(nóng)村學(xué)校黨支部活動陣地26處，建設(shè)塑膠場地和捐助計(jì)算機(jī)、電教設(shè)備等累計(jì)投入資金近200萬元。

青州市民辦海岱學(xué)校與譚坊鎮(zhèn)中心校在共建結(jié)對儀式上，海岱學(xué)校黨支部了解到譚坊鎮(zhèn)中心校地處青州最東邊，部分學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)少、校園環(huán)境遲遲得不到改善的情況后，先后投資50多萬元，按照“六有”“九上墻”標(biāo)準(zhǔn)，對譚坊初中、小學(xué)和鄭母初中、小學(xué)及宋池學(xué)校的黨員活動室進(jìn)行了提升改造，為譚坊初中各辦公室鋪設(shè)地面，為鄭母小學(xué)建設(shè)塑膠操場，鋪設(shè)草坪。

二是提升內(nèi)涵發(fā)展，攻克黨建品牌創(chuàng)建短板。青州市制定了“一校一品”發(fā)展戰(zhàn)略，將實(shí)施“書記引領(lǐng)項(xiàng)目”貫穿黨建品牌創(chuàng)建全過程，以項(xiàng)目化推進(jìn)解決教育與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，解決阻礙學(xué)校發(fā)展的組織建設(shè)、師德師風(fēng)、教育教學(xué)等問題。各學(xué)校黨組織根據(jù)自身辦學(xué)特色，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)黨建教育資源優(yōu)勢，努力打造叫得響、品牌硬、有特色的中小學(xué)校黨建品牌，共同體雙方互相借鑒、互相學(xué)習(xí)、互相切磋，內(nèi)涵發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

例如，青州市旗城學(xué)校和邵莊鎮(zhèn)中心校在黨建品牌創(chuàng)建過程中，以旗城學(xué)校“旗”文化和邵莊小學(xué)“齊”文化為切人點(diǎn)，深入推進(jìn)黨建工作與民族團(tuán)結(jié)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，旗城學(xué)校打造了“三聯(lián)四融”黨建工作法，邵莊小學(xué)打造了“實(shí)施6321項(xiàng)目，推進(jìn)齊文化與社會主義核心價(jià)值觀教育的深度融合”黨建品牌。全市共打造了青州一中開發(fā)校本資源引領(lǐng)紅心向黨、師范附小溫暖黨建、西苑小學(xué)“1322”黨建工作法、高柳學(xué)?！皞鞒屑t色基因，實(shí)施適切教育”等20多個(gè)中小學(xué)校黨建品牌。

三是構(gòu)建現(xiàn)代教育綜合治理體系，攻克學(xué)校管理短板。城區(qū)市直學(xué)校占有區(qū)位、經(jīng)驗(yàn)、人才等方面的突出優(yōu)勢，管理科學(xué)規(guī)范。青州市充分發(fā)揮黨組織在現(xiàn)代學(xué)校治理體系構(gòu)建中的核心作用，組織農(nóng)村中小學(xué)管理人員到結(jié)對共建學(xué)校學(xué)習(xí)依法自主辦學(xué)，積極推進(jìn)全市中小學(xué)辦學(xué)理事會、校務(wù)委員會、教職工代表大會、家長委員會建設(shè)，建成以“四會一章程一核心”為主體的現(xiàn)代學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，在依法自主辦學(xué)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

四是組建教研聯(lián)盟，攻克教學(xué)質(zhì)量短板。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教科研薄弱的突出問題，共同體結(jié)對學(xué)校通過組織教研聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)校際間教研合作。他們利用課程選擇、改編、整合、補(bǔ)充、拓展、新編等方式，優(yōu)化、豐富校本課程。廣泛開展集體備課、同課異構(gòu)、優(yōu)質(zhì)課聯(lián)合展演等活動，加大課堂觀摩、研究力度，交流先進(jìn)的備課理念、教學(xué)模式和教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)了課程資源聯(lián)合研發(fā)、有效課堂合作共建、課改難題集體攻關(guān)，提升課堂教學(xué)效率和質(zhì)量。利用骨干引領(lǐng)、主題研討、教學(xué)互訪、學(xué)術(shù)沙龍等多種方式，促進(jìn)課改難題聯(lián)合立項(xiàng)、合作研究，克服單個(gè)學(xué)校教研力量薄弱、教研思路固化等問題，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)秀教師的示范、引領(lǐng)、輻射作用，提高教研效益，建立了課改難題聯(lián)合研究、成果共享的教研攻關(guān)機(jī)制。

抓好隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教師專業(yè)化水平

提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵是教師。在市教育局黨委的指導(dǎo)下，共建雙方開展黨員名師之間、黨員班主任之間、黨員教師之間、教師和學(xué)生之間“四結(jié)對”活動，全面提升教師隊(duì)伍專業(yè)化水平。

黨員名師結(jié)對，培育優(yōu)秀工作團(tuán)隊(duì)。依據(jù)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、能力過硬的黨員名師評比標(biāo)準(zhǔn)，全市涌現(xiàn)出實(shí)驗(yàn)中學(xué)李福軍等黨員名師32人。在共建活動中，黨員名師充分發(fā)揮“黨員+名師”的輻射帶動作用，幫助共建學(xué)校培育黨員名師，組建名師工作團(tuán)隊(duì)，共同開展黨建理論研究、教育科研和名師大講堂活動。

黨員班主任結(jié)對，提高班級管理水平。參加共建活動的黨員班主任，針對學(xué)校學(xué)生管理中存在的問題，開展了擁有一顆愛心、做學(xué)生示范表率、抓常規(guī)訓(xùn)練、習(xí)慣養(yǎng)成和后進(jìn)生轉(zhuǎn)化“113”學(xué)生管理交流等活動。云門書院雙語學(xué)校優(yōu)秀黨員班主任楊遠(yuǎn)濱在學(xué)生管理中成立了“旭日中隊(duì)”，他們與廟子小學(xué)結(jié)對，共同組織研學(xué)旅行活動30多項(xiàng)，對學(xué)生進(jìn)行計(jì)劃能力、組織能力、團(tuán)結(jié)能力、生活能力等技能的培養(yǎng)，在潛移默化中強(qiáng)化學(xué)生愛家愛黨愛國、勤奮努力拼搏、誠信合作團(tuán)結(jié)等優(yōu)秀品質(zhì)。

黨員教師結(jié)對，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)?！耙粋€(gè)黨員就是一面旗幟”，在全市“五大先鋒聯(lián)創(chuàng)”活動中評選出的1061名黨員先鋒教師主動要求到農(nóng)村參加支教工作，爭做“青藍(lán)工程”帶頭人，幫助培訓(xùn)培養(yǎng)新人職青年教師，將最新的教研教改成果和課堂教學(xué)管理辦法展示給農(nóng)村教師，激發(fā)了全市青年教師比學(xué)趕超的內(nèi)生動力。

師生、生生結(jié)對，激發(fā)教育活力。共建活動中，城區(qū)黨員教師與農(nóng)村貧困學(xué)生“一對一”幫扶，為結(jié)對貧困學(xué)生送書籍、送文具、送生活用品，在學(xué)生中組織開展手拉手、同進(jìn)步、共成長、獻(xiàn)愛心等交流活動。例如，青州三中與黃樓中心校共建活動中，圍繞青州市中小學(xué)三大球比賽進(jìn)行了多次交流學(xué)習(xí)，青州三中女籃先后16次到黃樓學(xué)校開展足球教學(xué)和友誼比賽，共同提高，分別取得初中組女籃第一名和高中組女籃第一名；青州三中足球隊(duì)到黃樓街道東壩小學(xué)男足隊(duì)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)5次，該隊(duì)獲青州市小學(xué)足球比賽第一名。