國家“減負(fù)”政策回顧及各地實(shí)踐

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1955年7月教育部發(fā)出新中國第一道“減負(fù)令”以來，國家層面以專門文件形式發(fā)布的“減負(fù)令”就有近10道，如果將地方出臺的“減負(fù)令”算進(jìn)來，全國的類似政策估計(jì)多達(dá)上百道。

政策回顧

1955年7月，國家發(fā)布《關(guān)于減輕中小學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》，其中提出，解決這個問題的基本辦法是改善教材、提高教師水平、改進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

1964年5月，國家發(fā)布《關(guān)于克服中小學(xué)學(xué)生負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象和提高教育質(zhì)量的報告》，其中提出，對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的考試、考查是必要的，不要采取突然襲擊的辦法，或以煩瑣古怪的試題和種種清規(guī)戒律，去束縛學(xué)生。

1988年5月，國家發(fā)布《關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的若干規(guī)定》，其中提出，各科教學(xué)要嚴(yán)格按照教學(xué)大綱進(jìn)行，不得任意增加教學(xué)內(nèi)容，額外提高教學(xué)要求。

1994年6月，國家發(fā)布《關(guān)于全面貫徹教育方針，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》，其中規(guī)定，高中各年級每日作業(yè)量由各省制定，原則上保證小學(xué)生每日有9小時以上的睡眠、初中生9小時睡眠、高中生8小時睡眠。

2000年1月，國家發(fā)布《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，其中重申：小學(xué)一年級、二年級不得布置書面作業(yè)，不得購買計(jì)劃外教輔；小學(xué)生學(xué)業(yè)評價取消百分制；禁止任何部門團(tuán)體違規(guī)舉辦小學(xué)生競賽活動；在已經(jīng)普及九年義務(wù)教育地區(qū)堅(jiān)決落實(shí)小學(xué)免試升初中。

2013年8月，國家頒布《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》，其中提出陽光入學(xué)、均衡編班、“零起點(diǎn)”教學(xué)、不留作業(yè)、規(guī)范考試、等級評價、一科一輔、嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、每天鍛煉1小時、強(qiáng)化督查等多項(xiàng)要求。

2018年2月，國家印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》，其中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決治理一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的“安全隱患、無證無照、應(yīng)試傾向、超綱教學(xué)”等人民群眾反映強(qiáng)烈的六類突出問題。

各地實(shí)踐

2017年10月，江蘇省教育廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》，這份被稱為“前所未有”的“減負(fù)令”，從10個方面作出30條細(xì)化規(guī)定，打出“組合拳”，對學(xué)校招生、課程、作業(yè)、考試、輔導(dǎo)、作息、競賽等領(lǐng)域作出嚴(yán)格規(guī)范。

2017年12月，山東青島市教育局召開全市減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)工作會，明確提出“禁止給學(xué)生家長布置作業(yè)或讓學(xué)生家長代為批改作業(yè)、嚴(yán)格控制學(xué)生作息時間”“學(xué)校不得以任何理由給學(xué)生加課”等6條要求，為全市中小學(xué)生“減負(fù)”。

2018年初，上海出臺《上海市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《上海市營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《上海市非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，對課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置了明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)流程、場地面積、收費(fèi)管理等方面作出細(xì)化規(guī)定。

2018年2月，河北省建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題臺賬，會同有關(guān)部門制定出臺了具體實(shí)施方案，開展違規(guī)辦學(xué)綜合治理，嚴(yán)查公辦學(xué)校與校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤招生、利益輸送以及公辦學(xué)校教師到校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教行為。

（綜合《中國教育報》、江蘇省教育廳官網(wǎng)、齊魯網(wǎng)、河北省教育廳官網(wǎng)、上海市教委會官網(wǎng)）

（責(zé)編 歐金昌）