齊魯晚報(bào)張剛大篷車(chē)：從媒體欄目到社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)
——一名社區(qū)記者的八年探索

□ 文/張　剛

內(nèi)容提要齊魯晚報(bào)張剛大篷車(chē)公益服務(wù)欄目于2010年3月15日正式啟動(dòng)，依托于齊魯晚報(bào)張剛工作室而設(shè)立，以新聞策劃、活動(dòng)組織及報(bào)道為一體的社區(qū)服務(wù)欄目，在報(bào)紙上以新聞專(zhuān)欄形式呈現(xiàn)。成立8年來(lái)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，從固定團(tuán)隊(duì)到建立起志愿者團(tuán)隊(duì)，從每周一期到每周幾期，活動(dòng)頻次已超過(guò)600多期。從最初的新聞欄目，逐漸打造活動(dòng)項(xiàng)目，再到成立社會(huì)組織，走上了一條特別的社區(qū)記者轉(zhuǎn)型之路。

我從2000年參加工作，長(zhǎng)年致力于社區(qū)新聞報(bào)道，堅(jiān)持深入基層采寫(xiě)大量社區(qū)新聞報(bào)道，與居民關(guān)系密切深厚，在2003年、2007年連續(xù)當(dāng)選為濟(jì)南市第十三、十四屆人大代表，2004年成立了以個(gè)人名字命名的欄目“張剛工作室”。

經(jīng)過(guò)十多年社區(qū)報(bào)道，在傳媒形勢(shì)不斷變化的情況下，單純的社區(qū)新聞報(bào)道難以滿(mǎn)足居民需要，也不能適應(yīng)傳媒新形勢(shì)的變化，迫切需要再升級(jí)。在此情況下，“張剛工作室”也面臨新的改造升級(jí)，經(jīng)過(guò)調(diào)研居民需求，2010年3月正式成立以來(lái)，齊魯晚報(bào)張剛大篷車(chē)在發(fā)展中一步步總結(jié)提升，捕捉社區(qū)新聞、社區(qū)活動(dòng)以及社區(qū)治理的發(fā)展方向，穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)從媒體欄目到服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

張 剛《齊魯晚報(bào)》高級(jí)記者、張剛工作室主任、智慧社區(qū)事業(yè)部總監(jiān)

一、與政府職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)服務(wù)下沉

張剛大篷車(chē)創(chuàng)始之初，主要與政府職能部門(mén)聯(lián)合，共同進(jìn)社區(qū)為居民開(kāi)展一系列服務(wù)，政府職能部門(mén)如工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、水務(wù)、市政公用等，都掌握技術(shù)資源和服務(wù)資源，但是他們進(jìn)社區(qū)工作的積極性不強(qiáng)，有了媒體主動(dòng)對(duì)接和引導(dǎo)，能激發(fā)職能部門(mén)的積極性，從而形成對(duì)政府資源的有效對(duì)接和打通。從2010年起，張剛大篷車(chē)每周末固定進(jìn)社區(qū)舉辦食品安全檢測(cè)、法律維權(quán)講座、健康體檢、舉辦趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種服務(wù)，截至2018年3月，共舉辦了600多場(chǎng)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

通過(guò)和政府職能部門(mén)聯(lián)合下沉服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的功能，即通過(guò)齊魯晚報(bào)張剛大篷車(chē)這個(gè)載體和橋梁，讓政府職能部門(mén)的服務(wù)資源在媒體整合下產(chǎn)生了強(qiáng)大合力。把職能部門(mén)的服務(wù)向下延伸，送政策送服務(wù)送關(guān)愛(ài)，主要在于幫社區(qū)居民解決實(shí)實(shí)在在的困難。張剛大篷車(chē)把職能部門(mén)的服務(wù)資源送進(jìn)社區(qū)，讓服務(wù)隨時(shí)就在居民身邊。一加一的另外一層意思是“一個(gè)出氣筒加一座連心橋”，職能部門(mén)承擔(dān)了居民“出氣筒”的角色，媒體人承擔(dān)了“連心橋”的角色，將群眾的困難、社區(qū)的矛盾在進(jìn)社區(qū)服務(wù)中化解，給群眾一個(gè)表達(dá)的渠道，一個(gè)說(shuō)話(huà)的平臺(tái)，群眾辦事遇到溝溝坎坎，能踩著張剛大篷車(chē)的肩膀找到政府部門(mén)解決，所以通過(guò)整合政府職能部門(mén)的資源，實(shí)現(xiàn)了“1+1〉2”的效果。

所以說(shuō)，職能部門(mén)豐厚的資源優(yōu)勢(shì)通過(guò)張剛大篷車(chē)的連接，給市民提供更多的服務(wù)項(xiàng)目，各職能部門(mén)作為窗口單位會(huì)根據(jù)市民的訴求及時(shí)調(diào)整服務(wù)方式，進(jìn)一步發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，把窗口擦得更亮。張剛大篷車(chē)作為載體，搭建起了老百姓與政府部門(mén)之間溝通的橋梁，既能幫助政府部門(mén)了解民情民意，也能幫助老百姓解決實(shí)際困難，這樣的共建服務(wù)是一種新的服務(wù)方式，值得推廣。[1]

為更好地為居民服務(wù)，張剛大篷車(chē)還與濟(jì)南公交總公司、濟(jì)南市公安局歷下分局科院路派出所、山大二院等建立了社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，同時(shí)與濟(jì)南市25家單位簽訂了共建協(xié)議，建立起共同進(jìn)社區(qū)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

圖1為科普大篷車(chē)布展。

圖2為本文作者（右一）送書(shū)到濟(jì)寧微山島，幫孩子們搬書(shū)。

二、拓寬服務(wù)渠道，以項(xiàng)目帶服務(wù)

張剛大篷車(chē)在舉辦種種公益活動(dòng)的探索中，逐漸建立起“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”，已打造了公益助學(xué)、助老、助殘、法律援助等多個(gè)項(xiàng)目品牌。

從2010年暑假首次舉辦“貧困學(xué)子公益游學(xué)”活動(dòng)，這是張剛大篷車(chē)與山東世紀(jì)金榜書(shū)業(yè)有限公司共同推出的大型公益活動(dòng)，已連續(xù)舉辦了8屆，成為一個(gè)響亮的公益助學(xué)品牌。在助學(xué)過(guò)程中還逐漸拓展幫扶渠道，在山東全省建立起了150多所愛(ài)心圖書(shū)室，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量在全省捐獻(xiàn)了5萬(wàn)多個(gè)“孔子書(shū)包”，社區(qū)記者林媛媛有針對(duì)性地發(fā)起并運(yùn)營(yíng)了“百元助學(xué)項(xiàng)目”，被評(píng)為“阿里公益記者”。

針對(duì)社區(qū)困難群體，推出了“寒冬送暖”和“新年新衣”，已連續(xù)舉辦了七屆，與律師事務(wù)所聯(lián)合推出“反家暴同盟”，推動(dòng)法援進(jìn)社區(qū)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)制是張剛大篷車(chē)公益活動(dòng)的一個(gè)主要抓手，團(tuán)隊(duì)的每位記者有針對(duì)性地?fù)?dān)負(fù)某幾項(xiàng)活動(dòng)，像林媛媛記者主抓公益助學(xué)，既成助學(xué)專(zhuān)家，又有個(gè)人影響力，在事業(yè)中也找到了自己的價(jià)值和地位。社區(qū)團(tuán)隊(duì)以“項(xiàng)目化管理，開(kāi)源式運(yùn)作”作為發(fā)展模式，充分利用《齊魯晚報(bào)》媒體平臺(tái)，重點(diǎn)打造敬老、助困、助學(xué)等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。為擴(kuò)大公益服務(wù)范圍，開(kāi)拓更多公益項(xiàng)目，齊魯晚報(bào)張剛大篷車(chē)于2012年，又與團(tuán)省委共同發(fā)起了“齊魯志愿者”行動(dòng)，全省“齊魯志愿者”人數(shù)超過(guò)了五萬(wàn)人，經(jīng)過(guò)6年發(fā)展，成為和張剛大篷車(chē)并行的另一公益品牌。

三、從媒體欄目向社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變

2014年，國(guó)家出臺(tái)一系列扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，并取消行業(yè)主管部門(mén)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范更多的公益組織走正規(guī)化服務(wù)之路，張剛工作室團(tuán)隊(duì)敏銳捕捉到社區(qū)建設(shè)的未來(lái)方向，當(dāng)即在濟(jì)南市民政局正式申請(qǐng)注冊(cè)成立了社會(huì)組織——濟(jì)南張剛大篷車(chē)社區(qū)文化服務(wù)中心，打造基于媒體人介入的社會(huì)服務(wù)組織，倡導(dǎo)“新聞服務(wù)社區(qū)”的社區(qū)治理理念，這也是在全國(guó)范圍內(nèi)媒體人最早從事社區(qū)服務(wù)的社會(huì)組織，從單純的新聞欄目向社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)正式轉(zhuǎn)變。

張剛大篷車(chē)社區(qū)文化服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)，主要依托三方面資源。

一是擁有《齊魯晚報(bào)》省級(jí)媒體平臺(tái)，媒體資源平臺(tái)可以將服務(wù)中心的工作進(jìn)展及成果迅速傳播，形成強(qiáng)大的社會(huì)效益；

二是張剛大篷車(chē)與濟(jì)南市各區(qū)相關(guān)職能部門(mén)有著良好的共建合作關(guān)系，可在場(chǎng)地、師資等方面獲得支持。

三是張剛大篷車(chē)在基層社區(qū)中有著廣泛的社會(huì)資源和豐富的活動(dòng)組織經(jīng)驗(yàn)，在品牌形象上具有先天優(yōu)勢(shì)，有很強(qiáng)的社區(qū)黏性。

四是媒體人的公信力，為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來(lái)新鮮的血液，能夠帶動(dòng)和整合其他社會(huì)資源向社區(qū)服務(wù)下沉。

注冊(cè)成立濟(jì)南張剛大篷車(chē)社區(qū)文化服務(wù)中心后，積極參加團(tuán)省委、濟(jì)南市民政局的公益創(chuàng)投項(xiàng)目，在社區(qū)實(shí)施了“小白鷺關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工子弟”“妙筆生花社區(qū)公益作文課”項(xiàng)目，在2017年10月，正式中標(biāo)濟(jì)南市槐蔭區(qū)美里湖街道辦事處的社區(qū)黨建和文化服務(wù)項(xiàng)目，以社工購(gòu)買(mǎi)的方式，政府出資購(gòu)買(mǎi)張剛大篷車(chē)社區(qū)文化服務(wù)中心提供的黨建和文化惠民服務(wù)，招聘四名社工入駐并展開(kāi)服務(wù)。這一項(xiàng)目的成功實(shí)施，標(biāo)志著張剛大篷車(chē)成為真正的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

以此為契機(jī)，濟(jì)南張剛大篷車(chē)社區(qū)文化服務(wù)中心開(kāi)始在整合社會(huì)各界資源的基礎(chǔ)上，打造社區(qū)服務(wù)終端標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，并將在濟(jì)南市歷下區(qū)等多個(gè)社區(qū)打造“智慧社區(qū)”樣本。

□ 齊魯晚報(bào)張剛大篷車(chē)與25家單位簽訂共建協(xié)議。

四、張剛大篷車(chē)從欄目到服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型意義

（一）報(bào)紙鞏固根基的需要

服務(wù)讀者、鞏固讀者，僅靠媒體的報(bào)道服務(wù)是不夠的，媒體不僅是時(shí)代記錄者，更應(yīng)是時(shí)代建設(shè)者，作為扎根地方的都市報(bào)，更應(yīng)該承擔(dān)起讀者所在城市和社區(qū)的建設(shè)者功能。

《齊魯晚報(bào)》作為一張堅(jiān)守山東地區(qū)的區(qū)域化都市類(lèi)媒體，讀者（用戶(hù)）就是社區(qū)居民，發(fā)現(xiàn)社區(qū)、根植社區(qū)、“永遠(yuǎn)與人民大眾在一起”也是媒體自身發(fā)展的需要?，F(xiàn)代傳媒就是要增強(qiáng)用戶(hù)的黏性和忠誠(chéng)度，讀者的需求在哪里服務(wù)就在哪里，媒體的職能從單一的辦報(bào)，要走向多元化的服務(wù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，媒體服務(wù)用戶(hù)的方式亟需轉(zhuǎn)換。

（二）媒體人轉(zhuǎn)型的需要

媒體人轉(zhuǎn)型面臨多種選擇，作為長(zhǎng)年扎根社區(qū)的記者，如果能在突破社區(qū)上趟出一條新路，也是一個(gè)不錯(cuò)選擇，社區(qū)記者必須社會(huì)化，而社區(qū)治理、社會(huì)組織發(fā)展是最好的方向。因此部分社區(qū)記者可以在社區(qū)媒體及參與社區(qū)治理中找到可以安身立命的轉(zhuǎn)型方向。像《齊魯晚報(bào)》長(zhǎng)年堅(jiān)守社區(qū)一線(xiàn)的青年記者林媛媛，勤奮刻苦，成長(zhǎng)為山東省省直機(jī)關(guān)崗位杰出能手。我本人在連續(xù)兩屆當(dāng)選濟(jì)南市人大代表后，又于2012年當(dāng)選為山東省第十次黨代會(huì)代表，山東省第十二屆人大代表，2017年當(dāng)選為山東省第十一屆黨代會(huì)代表、十九大黨代表。

編 輯 陳國(guó)權(quán) 24687113@sina.com

（三）社區(qū)治理本身的需 要

國(guó)家一直在致力制定完善孵化培育、人才引進(jìn)、資金支持等扶持政策，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、公益慈善、防災(zāi)減災(zāi)、文體娛樂(lè)、鄰里互助、居民融入及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社區(qū)社會(huì)組織和其他社會(huì)組織。[2]

社區(qū)治理本身需要專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，媒體人介入的社區(qū)治理是社會(huì)治理的有益補(bǔ)充?！稖刂萃韴?bào)》著名記者、全國(guó)人大代表鄭雪君，較早就投身到社區(qū)活動(dòng)中，成立了“雪君工作室”，在溫州倡導(dǎo)興起了慈善一條街，甚至還把公益慈善活動(dòng)辦到了國(guó)外。她打造的“道德講壇”成為全國(guó)有名的欄目。在未來(lái)的社會(huì)治理中，也的確需要媒體人積極投入，引導(dǎo)公民參與進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的現(xiàn)代化做出媒體人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 （作者是《齊魯晚報(bào)》高級(jí)記者、張剛工作室主任、智慧社區(qū)事業(yè)部總監(jiān)）

【注釋】

[1] 逄春階.“張剛大篷車(chē)”建起首個(gè)社區(qū)共建聯(lián)系點(diǎn)——一個(gè)點(diǎn)可以照亮一大片[N].大眾日?qǐng)?bào),2011-10-11:01.

[2] 關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-6-13:09.