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    以博大胸懷 用世界眼光深化改革 擴(kuò)大開放

    2018-07-10 06:10:52譚國太
    重慶行政(公共人物) 2018年3期
    關(guān)鍵詞:保護(hù)主義全球化一帶

    文/譚國太

    作者近照

    中國國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式的主旨演講中指出:“197 8年,在鄧小平先生倡導(dǎo)下,以中共十一屆三中全會為標(biāo)志,中國開啟了改革開放歷史征程。從農(nóng)村到城市,從試點(diǎn)到推廣,從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革,40年眾志成城,40年砥礪奮進(jìn),40年春風(fēng)化雨,中國人民用雙手書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩?!?/p>

    40年來,我們的國家、我們的人民變化真大呀!我們歷經(jīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到商品經(jīng)濟(jì)再到市場經(jīng)濟(jì)的探索,我們從無到有構(gòu)建了中國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系并不斷進(jìn)行完善,走向了依法治國并不斷提高國家治理水平。我們完全可以自豪地說:中國的改革事業(yè)取得了不可磨滅的成就。經(jīng)過40年的努力,到2017年,中國的GDP總量已經(jīng)達(dá)到了82.7122萬億元,穩(wěn)居世界第二,占世界GDP總量比重從1976年的2.2%上升到了15%;人均GDP也已經(jīng)達(dá)到了59660元,從40年前排在世界第120多位升到了60多位。貨物貿(mào)易總額達(dá)到4.105萬億美元,超過美國,位居世界第一;外匯儲蓄31249億美元,也位居世界第一,制造業(yè)增加值也是世界第一。

    我國已經(jīng)基本完成了從農(nóng)村社會向城市社會的轉(zhuǎn)型,城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57.4%,中國在改革開放40年間發(fā)生了翻天覆地的變化。

    正如習(xí)近平同志所指出:“今天的中國,前所未有地靠近世界舞臺中心,前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心?!边@為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略,站在全面深化改革的歷史起點(diǎn)上,進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放,破解我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大難題,預(yù)判中國未來全面深化改革、擴(kuò)大開放的發(fā)展趨勢;為我們即將開啟的新的深化改革、擴(kuò)大開放探索積累更多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

    一、深化改革擴(kuò)大開放充分體現(xiàn)中國人民的博大胸懷

    習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上公開宣布:“綜合研判世界發(fā)展大勢,經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。正是基于這樣的判斷,我在中共十九大報告中強(qiáng)調(diào),中國堅(jiān)持對外開放的基本國策,堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)。我要明確告訴大家,中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大!”實(shí)踐證明,過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下進(jìn)行的,未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。這是中國人民基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇,同時也是在以實(shí)際行動推動經(jīng)濟(jì)全球化,造福世界各國人民。

    進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放充分體現(xiàn)了中國人民的博大胸懷。習(xí)近平主席在主旨演講中,對我國今后的對外開放提出了四大舉措。這四大舉措是:大幅度放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、主動擴(kuò)大進(jìn)口。應(yīng)當(dāng)說這四個方面都是全球投資者最希望看到的答案,更是世界各國進(jìn)一步加強(qiáng)與中國合作的基礎(chǔ)。四大舉措指明了方向,突出了重點(diǎn),針對了問題。既是全球投資者的希望,也是我們自己的需要;既有利于各國加強(qiáng)與中國的合作,也有利于中國與各國的聯(lián)系;既能促進(jìn)中國企業(yè)和產(chǎn)品更好地走向國際市場,也吸引更多的外國產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入中國市場。習(xí)近平主席在四大舉措中用“大幅度放寬”“更有吸引力”“加強(qiáng)”“主動”這些語言,充分表達(dá)了中國對外開放的決心、誠意和力度。

    我國進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大對外開放的實(shí)踐步伐不斷加快。在海南建省和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布,海南將著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)、支持海南逐步探索,穩(wěn)步推進(jìn)中國特色的自由貿(mào)易港建設(shè)。從海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的定位來看,中央支持海南擔(dān)負(fù)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)使命,給予自貿(mào)區(qū)疊加自由港政策,海南再次迎來改革開放重大機(jī)遇,同時也充分顯示了中國深化改革、擴(kuò)大開放的決心和力度。

    中國深化改革、擴(kuò)大開放的積極作為,并沒有得到某些國家的友好回應(yīng),以確保中國企業(yè)獲得更加公平的貿(mào)易環(huán)境。相反,中國當(dāng)前頻受貿(mào)易保護(hù)主義困擾,一些國家對中國經(jīng)濟(jì)成長和崛起的接納準(zhǔn)備包括思想準(zhǔn)備和制度準(zhǔn)備都還沒有做好,對中國人仍存擔(dān)憂,歐盟至今不肯承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。美國試圖改變進(jìn)口過多、儲蓄嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀,歐美各國為了扶持國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)。因此,我們對這場貿(mào)易保護(hù)一定要有強(qiáng)硬態(tài)度,一定要采取一些有力的反制措施,一定要讓個別國家為貿(mào)易保護(hù)付出代價,以此尋求公平合理的解決辦法。

    二、深化改革擴(kuò)大開放是人類命運(yùn)共同體建設(shè)的需要

    中國國家主席習(xí)近平2017年1月18日在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》主旨演講,回答了“中國為何要推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“要構(gòu)建一個什么樣的人類命運(yùn)共同體”,以及“怎樣構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”三大基本問題。習(xí)近平“人類命運(yùn)共同體思想”為全球生態(tài)和諧、國際和平事業(yè)、變革全球治理體系、構(gòu)建全球公平正義的新秩序貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。習(xí)近平“人類命運(yùn)共同體思想”提出后,伴隨著“一帶一路”倡議等全球合作理念與實(shí)踐的不斷豐富和發(fā)展,為國際社會所認(rèn)同,成為推動全球治理體系變革、構(gòu)建新型國際關(guān)系和國際新秩序的共同價值規(guī)范?!耙粠б宦贰背h,給低迷的世界經(jīng)濟(jì)注入新的動力,給經(jīng)濟(jì)全球化增添了亮色。這一倡議既立足我國實(shí)際,符合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)稟賦和比較優(yōu)勢,又有助于相關(guān)國家共同發(fā)展,必將開創(chuàng)我國對外開放新格局,推動經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。

    “一帶一路”建設(shè)有助于完善基礎(chǔ)設(shè)施、深化互利合作,拓展合作模式,將大大降低國際經(jīng)貿(mào)往來的交易成本,減少投資風(fēng)險,對經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展具有重大意義。隨著“一帶一路”的深入推進(jìn),對外投資的多元化和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在提振出口需要的同時,也將提高出口產(chǎn)品中資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的占比,而高附加值產(chǎn)品的發(fā)展和貿(mào)易鏈的延伸將提升我國在全球價值鏈中的地位。與“一帶一路”建設(shè)參與國的貿(mào)易也將推進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算,促進(jìn)人民幣國際化。

    “一帶一路”建設(shè),我國將依托與其相關(guān)國家的深入合作,不斷加深相互理解和政治互信,進(jìn)而彰顯我國領(lǐng)導(dǎo)能力和大國擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步提升我國的國際形象。

    一是“一帶一路”倡議推進(jìn)了我國對外開放區(qū)域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型?!耙粠б宦贰钡摹耙粠А逼鹗加谖鞑浚ㄟ^西部通向西亞和歐洲,這必將使我國對外開放地理格局發(fā)生重大調(diào)整,由中西部作為新的牽動者承擔(dān)開發(fā)與振興中國三分之二區(qū)域的重任,與東部地區(qū)一起走出去,東部地區(qū)通過連片式的“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)提升了對外開放水平。

    二是“一帶一路”倡議促進(jìn)了中國和經(jīng)濟(jì)合作國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理現(xiàn)代化的作用,使中國成為資本凈輸出國,“一帶一路”建設(shè)恰好促進(jìn)了中國要素流動要求?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略通過政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”,加快了我國對外開放步伐。

    三是“一帶一路”倡議加快了中國與經(jīng)濟(jì)合作國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。通過“一帶一路”建設(shè),中國在幫助沿線國家和地區(qū)進(jìn)行道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),幫助他們發(fā)展紡織、服裝、家電、汽車制造、鋼鐵、電力等的同時,使中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)得到升級。

    四是“一帶一路”倡議加速了國際經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)貿(mào)機(jī)制的銜接?!耙粠б宦贰迸c中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是緊密聯(lián)系的。我國在建自由貿(mào)易區(qū)大部分處于“一帶一路”沿線,因此,中國的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略必將隨著“一帶一路”戰(zhàn)略而加快發(fā)展。

    “一帶一路”倡議的實(shí)施是我國在新的歷史條件下實(shí)行對外開放的重大舉措,是推行互利共贏的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),有100多個國家和國際組織參與其中?!耙粠б宦贰敝阅塬@得高度的認(rèn)同感,是因?yàn)橹袊L就了一盤走活“一帶一路”的大棋局,使之成為新時期中國對外開放中的一個重大抓手。

    三、深化改革擴(kuò)大開放是應(yīng)對一些貿(mào)易保護(hù)主義抬頭之舉

    隨著國際競爭的日趨激烈,許多國家特別是發(fā)達(dá)國家頻頻采取新貿(mào)易保護(hù)主義來保護(hù)本國生產(chǎn)、維護(hù)本國利益。貿(mào)易保護(hù)主義危害之大,一是使經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn),使已經(jīng)形成的金融體系、全球化分工體系、生產(chǎn)體系和銷售體系斷裂,使參與經(jīng)濟(jì)全球化國家蒙受其害。二是嚴(yán)重沖擊全球貿(mào)易,引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),使世界貿(mào)易摩擦增多、貿(mào)易爭端加劇。三是使世界貿(mào)易組織和多邊貿(mào)易體制推動的貿(mào)易自由化受阻。四是貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延,使發(fā)展中國家受到重創(chuàng),發(fā)達(dá)國家也同樣逃脫不了危機(jī)的影響,進(jìn)而發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會動蕩。

    貿(mào)易保護(hù)主義是一種世界經(jīng)濟(jì)思潮,它不同于貿(mào)易保護(hù)政策,也不同于貿(mào)易保護(hù)具體措施。一個國家奉行閉關(guān)鎖國的政策,自然會制定嚴(yán)格的關(guān)稅和貿(mào)易保護(hù)規(guī)則。貿(mào)易保護(hù)主義是在承認(rèn)貿(mào)易全球化的基礎(chǔ)上,為了保護(hù)本國的利益而實(shí)行的一種價值觀念,它是重商主義發(fā)展到一定階段之后出現(xiàn)的一種變形,是誤入歧途的重商主義。中國堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義,堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放,緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢、新任務(wù)、新要求,深入推動高水平全方位對外開放,并以人類命運(yùn)共同體建設(shè)需要,痛擊貿(mào)易保護(hù)主義,維護(hù)我國和人類命運(yùn)共同體的利益。

    一是狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與對外開放的緊密結(jié)合。改革與開放,兩者相輔相成、辯證統(tǒng)一。擴(kuò)大開放離不開深化改革,深化改革可為擴(kuò)大開放提供重要的體制支撐?,F(xiàn)階段,制約我國對外貿(mào)易優(yōu)化升級,由貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的因素仍主要集中在供給側(cè)方面。目前,我國一些產(chǎn)業(yè)仍處于全球中端水平,外貿(mào)發(fā)展還沒有完全形成以技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢,出口產(chǎn)品質(zhì)量和檔次難以完全適應(yīng)國際市場需求變化。因此,我們唯一的辦法就是要狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增加有效產(chǎn)品和制度供給,大力促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變,不斷推進(jìn)國際產(chǎn)能合作和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。事實(shí)證明,中國的做法與貿(mào)易保護(hù)主義形成鮮明對比。

    二是狠抓對貿(mào)易保護(hù)主義的批判。貿(mào)易保護(hù)主義是對生產(chǎn)社會化、經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求的否定,在生產(chǎn)社會化、經(jīng)濟(jì)全球化條件下,各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,客觀上要求國與國之間自由貿(mào)易相互開放,各國只有在平等、競爭、開放的基礎(chǔ)上,參與國際分工合作、互通有無、調(diào)劑余缺,才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。國與國之間經(jīng)濟(jì)交流,只有做到平等、互利、共贏,國際貿(mào)易才能健康發(fā)展。貿(mào)易保護(hù)主義破壞生產(chǎn)社會化,經(jīng)濟(jì)全球化秩序,背離了和平與發(fā)展的時代主題,應(yīng)該受到批判與譴責(zé)。

    三是狠抓我國對外貿(mào)易發(fā)展存在的問題的整改。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,中國已經(jīng)成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國,這是不可置疑的事實(shí),但是我國對外貿(mào)易發(fā)展仍然存在一些需要改進(jìn)、需要完善的問題。

    我國對外貿(mào)易發(fā)展到底還存在哪些問題呢?綜合商界、學(xué)界的看法,大約有以下幾點(diǎn)值得注意:我國大部分出口產(chǎn)品處于全球價值鏈中端,我國對外貿(mào)易額雖然位居全球前列,但附加值和技術(shù)含量不高,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)與自主品牌;傳統(tǒng)比較優(yōu)勢削弱,生產(chǎn)成本不斷上升,隨著經(jīng)濟(jì)增長和勞動力價格上漲等因素,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷提高;外匯儲蓄過高,外匯儲蓄增長模式過快,加大了人民幣升值壓力,出口市場低價競銷,外貿(mào)出口秩序不規(guī)范,由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)商品缺乏特色,缺乏核心競爭力。

    當(dāng)前,我們一方面要狠抓對貿(mào)易保護(hù)主義的批判,同時更要對我國貿(mào)易發(fā)展中存在的問題進(jìn)行整改。要加速優(yōu)化產(chǎn)品布局、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),通過發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要抓住“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,拓展外貿(mào)空間。要大膽鼓勵有條件的企業(yè)海外投資,提高我國外匯儲蓄使用效率,完善人民幣市場化機(jī)制。要鼓勵有條件的外貿(mào)企業(yè)通過構(gòu)建海外市場,逐步完成海外經(jīng)營的盈利模式。

    總之,我們要在深化改革、擴(kuò)大開放中,大膽探索改革的新思路,尋找擴(kuò)大開放的新模式,使“一帶一路”倡議成為世界矚目戰(zhàn)略,使世界人民在“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)中增加更多獲得感。

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