曲靖抓好民族團結進步創(chuàng)建 助推全市脫貧攻堅

文 / 曲靖市民族宗教委 孔志堅

曲靖市自2013年啟動民族團結進步示范區(qū)建設以來，始終牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的工作主題，堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的工作理念，先后制定出臺了《關于進一步加強民族工作促進民族團結加快少數民族和民族地區(qū)科學發(fā)展的決定》等一系列文件，以示范創(chuàng)建工程為抓手，結合脫貧攻堅主動作為，著力抓好組織保障、資源統(tǒng)籌、項目實施、群眾參與、典型引路、督促檢查，扎實有效地推進了民族地區(qū)的脫貧攻堅和示范區(qū)建設。

截至2017年，全市8個民族鄉(xiāng)農林牧漁業(yè)總產值已達18.92億元，公共財政收入2億元，農民人均純收入8541元，分別比2011年的示范區(qū)建設基數11.22億元、7088萬元、2742元，增加0.69倍、1.74倍、2.12倍；民族地區(qū)100%有了衛(wèi)生院（所、室），100%覆蓋新型農村養(yǎng)老保險與合作醫(yī)療，100%通電，99%通電話，99%通廣播電視，95%通路，90%有文化活動室（小廣場），75%有安全飲用水，75%通寬帶網絡，65%有簡便農家超市。

加強組織領導，層層壓實職責

曲靖堅持把脫貧攻堅、示范創(chuàng)建與全市各項重點工作同研究、同部署，并納入“狠抓落實年”督查事項，按月督查進度；市人大常委會、市政協(xié)實地調研視察民族地區(qū)經濟社會發(fā)展狀況；市示范區(qū)建設領導小組多次召開擴大會議和示范區(qū)建設現場推進會，并由市示范辦與各縣（市、區(qū)）、曲靖經開區(qū)層層簽訂年度《示范區(qū)建設目標管理責任書》和《民族宗教專項資金使用廉潔承諾書》，分解落實《行動計劃實施方案》；各地充分利用民族傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)慶、群眾性文體賽事，積極開展“兩個共同、三個離不開、五個認同、五個維護”思想的民族團結月（周、日）宣傳教育，全市上下形成了主要領導不松手、親自抓，職能部門與社會各界共攜手、全力抓的組織領導體系和工作格局。

馬龍縣把民族地區(qū)脫貧攻堅作為第一民生工程，重點規(guī)劃了世居彝族、回族、苗族群眾聚居的咨卡村、小蜜得村、永發(fā)村等省級示范村（民族特色村）與趙家莊市級示范村、林場苗寨縣級示范村和大凹子苗寨等易地扶貧搬遷安置點，在村莊新貌打造、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、民族文化保護等多個方面均取得了顯著成效。曲靖經開區(qū)則通過積極實施特色民居、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、高床養(yǎng)羊、蓮藕種植、技能培訓、文化傳承等市級示范村系列工程，使區(qū)內貧困戶全部脫貧，更使原先窮困潦倒的羅小村苗寨一躍成為了旅游觀光、休閑度假、體驗農家風情的曲靖“后花園”。

突出示范創(chuàng)建，民族特色成亮點

截至目前，曲靖市共創(chuàng)建省、市民族團結進步示范點106個?，F已全面啟動第一、第二輪省級“十百千萬示范創(chuàng)建工程”建設，爭取到省級民族專項資金8710萬元，市財政配套1840萬元，協(xié)調整合各級各部門資金10億余元創(chuàng)建省級示范點73個，其中示范鄉(xiāng)（特色鄉(xiāng)）10個、示范村（特色村）53個、示范社區(qū)10個。同時，自2016年起每年安排市級民族專項資金1500萬元，并在2013-2018年安排2860萬元同步打造33個市級示范村項目。示范創(chuàng)建工程覆蓋7個世居少數民族、全部民族鄉(xiāng)和少數民族人口比例較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、社區(qū)，形成了以點串線、以線連片、以片帶面的示范區(qū)建設格局，成為深受群眾歡迎的“民心工程”。麒麟大羅白村、馬龍小挪地村、宣威牛皮洞村和五龍壯族鄉(xiāng)、古敢水族鄉(xiāng)、舊屋基彝族鄉(xiāng)等示范點，先后被評為2013年以來各年度省級優(yōu)秀示范項目，2016年馬龍永發(fā)村、宣威花樹腳村示范點，分別獲得了國家民委第四批“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范村”和第二批“中國少數民族特色村寨”稱號。

在示范創(chuàng)建工程帶動下，少數民族群眾積極融入蔬菜林果、中草藥材與熱作種植，牛羊豬雞、水產養(yǎng)殖與精深加工，織錦刺繡、旅游服務與勞務輸出等各類特色優(yōu)勢產業(yè)鏈，增強了建檔立卡農戶脫貧致富的內在動力，群眾的生產生活水平得到持續(xù)提高。

羅平縣樂峰村在省級示范村創(chuàng)建中，加強基層黨建與扶貧工作“雙推進”，整合600余萬元狠抓基礎設施建設、傳承民族文化、培訓農業(yè)科技，鼓勵群眾發(fā)展林下天麻、大樹楊梅等特色經濟，人均可支配收入達到了12126元，脫貧出列的彝族同胞由衷喊出“彝心彝意跟黨走，齊心協(xié)力奔小康”的響亮口號。舊屋基彝族鄉(xiāng)緊扣“生態(tài)家園·美麗彝鄉(xiāng)”定位，圍繞彝族、苗族、布依族風情和干巴水井野猴谷、那色峰海（新入選《世界旅游之最》“世界最壯美的山地峰?！保┑茸匀痪坝^，調整“以旅興鄉(xiāng)”產業(yè)結構，打造“攝影繪畫的走廊，康體健身的天堂”，2017年，全鄉(xiāng)實現生產總值3.49億元，同比增長5%，一般公共預算支出1732.5萬元，同比增長50%，農民人均可支配收入8878元，同比增長8%。

聚力脫貧攻堅，民生改善見成效

群巒疊嶂間的大補懂彝族村 納夢月 攝

根據《曲靖市精準扶貧少數民族和民族地區(qū)脫貧攻堅行動計劃（2016-2019年）》與《實施方案》，曲靖全面部署民族地區(qū)脫貧攻堅工作，對3個貧困民族鄉(xiāng)、58個貧困民族村委會、394個貧困民族自然村13.5萬貧困人口和建檔立卡貧困戶開展精準扶貧精準脫貧。各級各部門圍繞“兩不愁、三保障”目標和“五個一批、六個精準”要求，因族因鄉(xiāng)制宜、因村因戶施策，僅2016年就統(tǒng)籌各類扶貧資金2.32億元、整合6.59億元，分別實施2個貧困民族鄉(xiāng)、19個貧困民族村整鄉(xiāng)整村推進和111個貧困自然村易地扶貧搬遷、基礎設施建設等項目。2015-2017年154個民族村列入美麗宜居鄉(xiāng)村建設，其中28個民族村列入典型示范村建設，4個民族村列入民族民風民俗民居民藝項目，7個民族鄉(xiāng)列入少數民族特色小鎮(zhèn)專項建設基金項目儲備庫，1個民族鄉(xiāng)列入省級特色旅游小鎮(zhèn)項目；扶貧、交通、林業(yè)、水務、國土、移民、商務等各部門優(yōu)先安排了民族鄉(xiāng)村公路建設、生態(tài)修復、經濟林果、水網建設、河道治理、土地整治、地質災害防治、移民后期扶持、萬村千鄉(xiāng)市場等工程整合到民族地區(qū)基礎設施、產業(yè)發(fā)展等項目，有效改善了民族地區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施。截至2017年底，全市民族地區(qū)有3萬貧困人口和1個貧困民族鄉(xiāng)、22個貧困民族村委會、189個貧困民族自然村脫貧出列，大大提高了少數民族生產生活水平。

陸良縣小新村充分發(fā)揮“依山就勢、錯落有致、綠樹成蔭、記住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)優(yōu)勢，以省級民族特色村創(chuàng)建資金100萬元為杠桿，撬動部門項目和農戶自籌4340萬元，合力推進民房改造與環(huán)境凈化美化工程，干部群眾的精神面貌和昔日臟亂破敗、結核病高發(fā)的閉塞山寨發(fā)生了翻天覆地的變化，并通過與下古都依村、石字坡村、三家村等彝族聚居區(qū)連片打造，為保護傳承民族文化、發(fā)展民俗旅游、群眾增收致富奠定了堅實基礎，村口“嗩吶震天”的彝族特色文化標志碑，正寓意龍海山吹響了民族團結進步、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、邁向小康新生活的號角。宣威市在牛皮洞、永安、水西營等回族聚居村創(chuàng)建省級示范村和花樹腳（芙蓉）、大沖等彝寨苗寨創(chuàng)建省級民族特色村的基礎上，整合3480萬元開發(fā)了集脫貧攻堅、美麗宜居鄉(xiāng)村、民族特色旅游為一體的芙蓉彝寨文化旅游項目，扎實有效推進了民族地區(qū)脫貧攻堅和民族團結進步示范區(qū)建設。