論漁船檢驗(yàn)規(guī)范化管理高源

李豐波

【摘 要】 加強(qiáng)和規(guī)范漁船檢驗(yàn)管理是確保漁船安全作業(yè)，防止水域污染和減少漁民生命財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)本地漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保證。只有牢牢把握住漁船檢驗(yàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，針對(duì)性地提高規(guī)范化管理水平，才能加快本地區(qū)漁船檢驗(yàn)的科學(xué)化管理進(jìn)程，才能為漁業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 漁船 檢驗(yàn) 規(guī)范化 管理

一、漁船檢驗(yàn)的基本內(nèi)容介紹

進(jìn)行漁船檢驗(yàn)是《中華人民共和國漁業(yè)法》和《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》的硬性規(guī)定，有充足的歷史依據(jù)和法律支撐。它指的是漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過專業(yè)檢查、鑒定，對(duì)漁船是否適合出航做出判斷，并出具檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告的過程。 漁船檢驗(yàn)主要是驗(yàn)船師對(duì)船的構(gòu)造、機(jī)電設(shè)備、受壓容器、載重線、防火設(shè)備、救生設(shè)備、無線電信號(hào)設(shè)備、防污染設(shè)備、起貨設(shè)備、起重設(shè)備以及船身完整性、穩(wěn)固性和抗沉性的檢驗(yàn)，通過檢驗(yàn)對(duì)漁船的技術(shù)安全性能做出分析，從而判斷漁船是否具備出航條件。因此，漁船檢驗(yàn)是一項(xiàng)專業(yè)性較高的系統(tǒng)工作，必須引起各方高度重視，驗(yàn)船機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)努力加強(qiáng)自身建設(shè)，把握好驗(yàn)船師資格認(rèn)定、機(jī)構(gòu)認(rèn)可等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，才能使?jié)O船檢驗(yàn)的管理水平切實(shí)得到提升。

二、提高漁船檢驗(yàn)質(zhì)量的對(duì)策分析

一是加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是承擔(dān)漁船檢驗(yàn)職責(zé)的重要部門，只有自身達(dá)標(biāo)，才能履行自身的工作職責(zé)。這就要求漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不斷完善內(nèi)外務(wù)管理，注重對(duì)漁船檢驗(yàn)工作人員綜合素質(zhì)的全面提升，從而使他們真正勝任漁船檢驗(yàn)工作，提高漁船檢驗(yàn)工作效率和檢驗(yàn)效果，有效控制和杜絕因檢驗(yàn)失誤造成的漁船事故。

二是不斷完善驗(yàn)船師資格考評(píng)機(jī)制。漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的驗(yàn)船師必須具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，方可從事驗(yàn)船工作。這就要求具備完善的驗(yàn)船師職業(yè)資格考評(píng)機(jī)制，以良好的機(jī)制約束驗(yàn)船師的行為，使那些認(rèn)真刻苦鉆研業(yè)務(wù)，理論知識(shí)豐富，并通過實(shí)踐鍛煉具有一定經(jīng)驗(yàn)、對(duì)待船舶檢驗(yàn)認(rèn)真負(fù)責(zé)的專業(yè)人員通過考評(píng)獲得相應(yīng)資質(zhì)，從事漁船檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，從而為提升漁船檢驗(yàn)質(zhì)量、保證漁船安全出航打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。驗(yàn)船師一般具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，驗(yàn)船機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析人員變化的特點(diǎn)，做好驗(yàn)船師人才備份，防止因人員流動(dòng)造成業(yè)務(wù)斷檔。驗(yàn)船機(jī)構(gòu)要注重驗(yàn)船師隊(duì)伍建設(shè)，只有驗(yàn)船師整體素質(zhì)得到提升，才能使?jié)O船質(zhì)量安全檢驗(yàn)得到有效保障，才能響應(yīng)國家漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，才能適應(yīng)我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

三是嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)船機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定。相關(guān)主管部門要對(duì)驗(yàn)船機(jī)構(gòu)從事船舶檢驗(yàn)的技術(shù)、設(shè)備、管理水平及檢驗(yàn)人員專業(yè)技術(shù)水平、執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)授權(quán)職責(zé)能力等方面進(jìn)行綜合認(rèn)定，證明該機(jī)構(gòu)具有檢驗(yàn)和發(fā)證職能。漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為漁船檢驗(yàn)的主體，只有達(dá)到從事驗(yàn)船業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，才能開展驗(yàn)船業(yè)務(wù)，才能使?jié)O船檢驗(yàn)工作質(zhì)量得到有效保證。

四是加強(qiáng)驗(yàn)船機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，由于各地驗(yàn)船機(jī)構(gòu)單位性質(zhì)等方面的巨大差異，不同地區(qū)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊。一些地區(qū)漁船檢驗(yàn)技術(shù)裝備仍比較簡陋，難以達(dá)到日益嚴(yán)格的漁船檢驗(yàn)相關(guān)要求。這就要求各地要重視當(dāng)?shù)貪O船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，加大資金投入力度，為漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)配備符合相關(guān)要求的基礎(chǔ)設(shè)施，使?jié)O船檢驗(yàn)所使用的各種技術(shù)裝備滿足要求，使檢驗(yàn)手段更加直接、便捷、高效，檢測結(jié)果更加客觀，準(zhǔn)確性更高，從而進(jìn)一步提高漁船檢驗(yàn)效率，確保漁船檢驗(yàn)質(zhì)量得到有效保障，為漁船在海上安全作業(yè)作保障，從而有效防止水域污染和因發(fā)生漁船海損造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

總之，漁船檢驗(yàn)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、專業(yè)性較高的工作，嚴(yán)格落實(shí)漁船檢驗(yàn)政策既是貫徹國家法律、法規(guī)以及上級(jí)要求的重要體現(xiàn)，也是推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)安全、穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一定要充分認(rèn)識(shí)到自身承擔(dān)的重大責(zé)任，本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精益求精的精神，積極采取有效措施，提高漁船檢驗(yàn)效率和檢驗(yàn)質(zhì)量，為漁船安全出海保駕護(hù)航。