淺談加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的途徑

趙貴平

【摘要】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央十分關(guān)心工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾，高度重視工會(huì)工作和廣大職工群眾生活?；鶎庸?huì)是工會(huì)組織體制中最基本的組織單位，是連結(jié)企業(yè)和職工的橋梁和紐帶，肩負(fù)著組織職工、動(dòng)員職工、服務(wù)職工的重要職責(zé)，直接面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系，是基層工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，因此，基層工會(huì)工作好壞直接影響企業(yè)的健康發(fā)展。本文從加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的重要意義、基層工會(huì)的基本職能、基層工會(huì)組織建設(shè)存在的問題入手，詳細(xì)論述了加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的途徑。

【關(guān)鍵詞】基層工會(huì) 企業(yè) 建設(shè)

一、加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的重要意義

隨著企業(yè)的飛速發(fā)展，加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，己成為鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求，是動(dòng)員廣大職工積極投身改革、實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)的迫切需要，是服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要保障，是加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)、增強(qiáng)工會(huì)組織活力、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化國有企業(yè)改革，國有企業(yè)基層工會(huì)組織也必將在國企改革的進(jìn)程中，發(fā)揮著愈來愈重要的作用。如何把國有企業(yè)的員工最大限度地組織到工會(huì)中來，代表和維護(hù)廣大員工的利益，發(fā)揮好聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，將對(duì)順利推進(jìn)國有企業(yè)改革起到重要作用，對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也必將產(chǎn)生積極影響，因此加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意義非常重大。

二、基層工會(huì)的基本職能

黨的十八大以來，習(xí)近平指出，工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)工作是黨的群團(tuán)工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。具體講基層工會(huì)具有以下四個(gè)職能：維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能、教育職能。

（一）基層工會(huì)具有維護(hù)職能

《中華人民共和國工會(huì)法》明確規(guī)定，維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，必須全心全意依靠工人階級(jí)，支持工會(huì)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。在實(shí)現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益職責(zé)方面，基層工會(huì)以高度的政治責(zé)任感，以《中華人民共和國勞動(dòng)法》和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，監(jiān)督、規(guī)范和保障職工的各項(xiàng)權(quán)益，建立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度等方式形成穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，工會(huì)向困難職工伸出援助之手，排憂解難、幫困扶貧，提供法律支持和經(jīng)濟(jì)救助，維護(hù)職工的工作、生活、勞動(dòng)安全和受教育權(quán)利。

（二）基層工會(huì)具有參與職能

基層工會(huì)的參與職能，是工會(huì)代表和組織職工參與國家和社會(huì)事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)的民主管理。中央文件明確指出，工會(huì)應(yīng)當(dāng)成為廣大職工群眾有組織、有紀(jì)律、有領(lǐng)導(dǎo)的參政議政民主渠道。基層工會(huì)依法通過職工代表大會(huì)和其它形式，組織職工參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督，保障職工依法行使民主權(quán)利。企業(yè)基層工會(huì)與行政方面應(yīng)建立勞資協(xié)商或談判制度，對(duì)關(guān)系職工切身利益的勞動(dòng)用工、工資福利、保險(xiǎn)、勞保等問題，以職代會(huì)、合理化建議等形式進(jìn)行協(xié)商解決。

（三）基層工會(huì)具有建設(shè)職能

基層工會(huì)的建設(shè)職能，要積極配合黨政，開展各種各樣的載體活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余文化生活，營(yíng)造積極向上的文化氛圍，鼓勵(lì)職工主動(dòng)為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。經(jīng)常關(guān)心基層工會(huì)的工作情況，幫助解決遇到的困難問題，及時(shí)處理職工的意見和建議。特別是企業(yè)行政要關(guān)心基層工會(huì)工作，保證基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支?；鶎庸?huì)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作大局，積極組織職工開展勞動(dòng)競(jìng)賽和合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）基層工會(huì)具有教育職能

基層工會(huì)的教育職能，是教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍?；鶎庸?huì)履行教育職能，主要是根據(jù)廣大職工的興趣、愛好，開展喜聞樂見的文化活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職工積極參與。此外，要通過QQ群、微信、廠務(wù)公開等途徑學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、崗位流程技術(shù)知識(shí)，熟練掌握所從事崗位工作的本領(lǐng)，為安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、基層工作組織建設(shè)存在的問題

（一）對(duì)基層工會(huì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不夠

工會(huì)組織作為企業(yè)的群團(tuán)組織，在企業(yè)中發(fā)揮的重要作用往往被忽視。在企業(yè)里，很多管理者、普通員工常常片面的認(rèn)為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作就是企業(yè)的重點(diǎn)工作，工會(huì)組織是一個(gè)可有可無的群團(tuán)組織，或者只是一個(gè)組織活動(dòng)、收繳會(huì)費(fèi)、參與慰問的組織機(jī)構(gòu)，這種錯(cuò)誤的思想觀念在部分企業(yè)里普遍存在。主要原因是企業(yè)的工會(huì)組織始終沒有充分發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮的作用，行使工會(huì)組織應(yīng)行使的權(quán)利，工會(huì)履行的職責(zé)不夠。

（二）工會(huì)干部產(chǎn)生機(jī)制不規(guī)范，缺乏創(chuàng)新意識(shí)

企業(yè)基層工會(huì)干部的工作能力，直接關(guān)系到工會(huì)組織在職工群眾心目中的形象，直接影響到工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。在國有企業(yè)，工會(huì)主席通常是黨政副職，由黨委任命，只是履行了民主程序。而且國有企業(yè)主要以生產(chǎn)為主，基層工會(huì)主席大部分是兼職，很少是從事政工專業(yè)出身，所以基層工會(huì)管理人員的層次不齊，這就造成工會(huì)工作沒有頭緒，不知道如何開展工作。此外大部分基層工會(huì)主席固守成規(guī)，思想觀念老舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不追求方法及效果，往往抓不住工作的重點(diǎn)，還有一些基層工會(huì)主席工作比較被動(dòng)，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，如同“老黃?！币粯?，被上級(jí)工會(huì)組織或黨組織趕一步，才能進(jìn)一步，死氣沉沉缺乏活力。

（三）基層工會(huì)基礎(chǔ)薄弱，難以發(fā)揮其作用

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，基層工會(huì)遇到許多新情況新問題，比如企業(yè)迅速發(fā)展，工會(huì)干部流動(dòng)加快，基層工會(huì)主席沒有得到系統(tǒng)的培訓(xùn)就上崗工作，再加上平時(shí)工作繁忙，基層工會(huì)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)工會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)較少，對(duì)工會(huì)工作缺乏深入系統(tǒng)研究，不知如何調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性。此外，大部分基層管理人員注重生產(chǎn)，在一些制度落實(shí)還不到位，比如基層工會(huì)雖然制定了較為完善的廠務(wù)公開制度，但是在執(zhí)行過程中存在流于形式。有些基層工會(huì)沒有建立一套合理的激勵(lì)機(jī)制，特別是在獎(jiǎng)金分配上，存在吃大鍋飯現(xiàn)象，導(dǎo)致職工上進(jìn)心不強(qiáng)，影響企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）基層工會(huì)活動(dòng)開展難，導(dǎo)致職工活力不足

基層工會(huì)的發(fā)展需要開展文體活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余文化生活。開展好活動(dòng)需要充足的人力和財(cái)力資源做支撐，二者缺一不可。從財(cái)力的角度講，開展活動(dòng)需要經(jīng)費(fèi)作為支撐，可是基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足，通常需要向上級(jí)工會(huì)組織申請(qǐng)，層層審批，耗時(shí)費(fèi)力，活動(dòng)難以開展。從人力的角度來講，基層職工都處于安全生產(chǎn)重要崗位，大部分職工都是倒班生產(chǎn)，而且都是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，開展活動(dòng)需要占用職工休息時(shí)間，容易造成職工休息不到位發(fā)生安全事故，影響企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這就使基層工會(huì)開展活動(dòng)受阻，造成職工活力不足，凝聚力不強(qiáng)。

四、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)的主要途徑

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障、物質(zhì)支持，夯實(shí)基層工會(huì)基礎(chǔ)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。企業(yè)工會(huì)主席是工會(huì)建設(shè)工作的第一責(zé)任人和組織領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)精心組織，合理安排，制定長(zhǎng)期的發(fā)展思路，將基層工會(huì)建設(shè)納入企業(yè)工會(huì)工作整體規(guī)劃中，組織進(jìn)行分析、研究，對(duì)存在的問題提出整改措施，為基層工會(huì)開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。二是制度保障。基層工會(huì)要結(jié)合工作實(shí)際，定期修訂完善基層工會(huì)民主制度和工作制度建設(shè)，加快推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化和法制化步伐。切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益，把工會(huì)建設(shè)成為廣大職工群眾喜愛的“職工之家”。三是物質(zhì)支持。加強(qiáng)上下級(jí)工會(huì)管理人員的聯(lián)系溝通，給予物質(zhì)上的支持，比如撥付專項(xiàng)資金，建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)新開展職工喜愛的文體活動(dòng)，豐富職工業(yè)余文化生活，保證基層工會(huì)能夠正常開展活動(dòng)。如下圖

（二）抓好基層工會(huì)主席隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層工會(huì)基礎(chǔ)

一是完善選人用人制度，實(shí)行重要崗位競(jìng)聘上崗，通過競(jìng)聘鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)，讓職工隊(duì)伍活躍起來，把有事業(yè)心、責(zé)任感、辦事公道、熱愛工會(huì)工作、對(duì)職工群眾有深厚感情的干部選配到基層工會(huì)主席崗位上。二是加強(qiáng)自學(xué)，工會(huì)主席要應(yīng)用好“兩學(xué)一做”教育平臺(tái)、政治理論學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神、習(xí)近平系列講話精神，并將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)際中，逐步提高自身的理論水平。三是注重培訓(xùn)，提高基層工會(huì)主席素質(zhì)。鼓勵(lì)并督促工會(huì)干部要積極參加各類相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，上級(jí)工會(huì)通過“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，組織基層工會(huì)主席認(rèn)真學(xué)習(xí)工會(huì)理論知識(shí)，強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，即強(qiáng)化政治意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化群眾意識(shí)，敢于為職工群眾說實(shí)話、辦實(shí)事，全心全意地為職工服務(wù)。定期組織基層工會(huì)主席對(duì)標(biāo)、交流經(jīng)驗(yàn)，上級(jí)工會(huì)經(jīng)常到基層調(diào)研，有針對(duì)性地進(jìn)行幫助指導(dǎo)，努力提高基層工會(huì)主席的綜合素質(zhì)，更好為職工服務(wù)。

（三）強(qiáng)化廠務(wù)公開工作，夯實(shí)基層工會(huì)基層

廠務(wù)公開是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針的重要內(nèi)容，是擴(kuò)大基層工會(huì)民主管理的需要?；鶎庸?huì)要深化“三級(jí)”公開工作，將廠務(wù)公開工作的重心下移到班組。一是加強(qiáng)廠務(wù)公開管理，創(chuàng)新方式方法。各級(jí)工會(huì)要完善廠務(wù)公開相關(guān)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，不斷探索廠務(wù)公開新路徑，充分發(fā)揮微信、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在職工群眾中傳播快、影響大的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新啟用“互聯(lián)網(wǎng)+廠務(wù)公開”新引擎，從紙質(zhì)公開到“微”網(wǎng)公開，有效調(diào)動(dòng)了職工參與廠務(wù)公開的積極性、主動(dòng)性。二是要注重公開內(nèi)容，更加注意實(shí)效和質(zhì)量，把公開的重點(diǎn)放在企業(yè)改革的難點(diǎn)、員工關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)上，真正實(shí)現(xiàn)“以公開促公平，以透明促公正”。三是要注重考核。完善廠務(wù)公開考核評(píng)價(jià)體系，上級(jí)工會(huì)要加大對(duì)基層工會(huì)廠務(wù)公開工作考核力度，并與《黨群目標(biāo)化考核》掛鉤，對(duì)廠務(wù)公開工作優(yōu)秀單位進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，切實(shí)保障職工參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）強(qiáng)化職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工創(chuàng)新，夯實(shí)基層工會(huì)基礎(chǔ)

隨著企業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高，職工隊(duì)伍素質(zhì)也需要隨之提高。企業(yè)基層工會(huì)要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，引導(dǎo)職工終身學(xué)習(xí)的理念，制定長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的培訓(xùn)模式，上級(jí)工會(huì)為基層工會(huì)建立圖書室，經(jīng)常開展一些讀書征文活動(dòng)，努力提高廣大職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力。同時(shí)要充分發(fā)揮創(chuàng)新工作室的作用，大力開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，積極組織開展以節(jié)支降耗、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)比武等經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)基層工會(huì)活力，推動(dòng)基層工會(huì)的健康發(fā)展。

（五）發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，幫助青年職工規(guī)劃職業(yè)發(fā)展

勞模是我們企業(yè)的精英、國家的脊梁、職工的模范，是廣大勞動(dòng)者的杰出代表。在企業(yè)基層工會(huì)建設(shè)中，要高舉勞模的旗幟，關(guān)心勞模，尊重勞模，大力弘揚(yáng)勞模精神，在全體職工中激發(fā)職工學(xué)勞模、趕勞模的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)熱情。通過QQ群、微信平臺(tái)、報(bào)紙等媒體，大力宣傳勞模立足本職、積極進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的先進(jìn)事跡，在職工中形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，讓勞模精神在企業(yè)建設(shè)中發(fā)揚(yáng)光大。此外，基層工會(huì)要根據(jù)職工的學(xué)歷、愛好等特點(diǎn)，幫助其規(guī)劃職業(yè)生涯，俗話說：“天生我才必有用”，每一名職工都有特長(zhǎng)，基層工會(huì)主席要結(jié)合實(shí)際舉辦各種載體活動(dòng)，不斷挖掘職工的潛力，盡力幫助職工在自己的崗位上嶄露頭角，發(fā)揮聰明才智。

五、結(jié)語

加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要國家政策、上級(jí)工會(huì)及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，需要工會(huì)管理人員科學(xué)組織，創(chuàng)新管理方式，需要廣大職工堅(jiān)定信心、刻苦專研、積極探索，為企業(yè)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮基層工會(huì)組織的橋梁紐帶作用。

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