鄉(xiāng)村振興引領(lǐng) 譜寫“三農(nóng)”新篇

文｜葉志 黃瑞泉 劉泉文（大余縣委政研室）

大余縣以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，開啟新時(shí)代“三農(nóng)”工作新征程。

以提高質(zhì)量和效益為導(dǎo)向壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，積極發(fā)展附加值高、品質(zhì)優(yōu)良、市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展了蔬菜、花卉苗木、生豬、鴨業(yè)、油茶、豪豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造了新城萬畝蔬菜長廊、10萬頭豪豬產(chǎn)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖基地等110多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地，全縣蔬菜種植面積達(dá)8.8萬畝，總產(chǎn)量達(dá)15.8萬噸。結(jié)合全域旅游，打造了5200多畝的黃龍花木產(chǎn)業(yè)示范園、萬畝金邊瑞香產(chǎn)業(yè)園等一批花卉苗木基地，全縣花卉苗木面積突破10萬畝，形成了“百里花卉苗木長廊”。

積極發(fā)展新型經(jīng)營主體。把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，不斷延升產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。培育壯大了南安板鴨、牡丹亭旅游食品、章源竹木制品等一批農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)。全縣年產(chǎn)值5000萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)6家，1億元以上2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。積極推行“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等組織形式，農(nóng)民合作社新增28家，達(dá)到216家，家庭農(nóng)場新增33家，達(dá)到242家，全縣專業(yè)種養(yǎng)大戶達(dá)380戶。

加快培育農(nóng)業(yè)品牌。南安板鴨商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”，金邊瑞香列入國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、國家地理標(biāo)志保護(hù)名錄。擁有“三品一標(biāo)”產(chǎn)品27個(gè)，特別是像打造“贛南臍橙”一樣打造“贛南蔬菜”，無公害、綠色、有機(jī)蔬菜基地和蔬菜產(chǎn)品如雨后春筍，創(chuàng)建蔬菜“三品一標(biāo)”產(chǎn)品15個(gè)。

促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。把“農(nóng)業(yè)+”作為鄉(xiāng)村振興的重頭戲和未來發(fā)展方向，積極推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。大余縣利用鄉(xiāng)村良好的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)等優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)莊等，發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)和田園綜合體，將新城萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)長廊、百里花卉苗木長廊、黃龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，形成了“百里鄉(xiāng)村旅游長廊”。通過不斷培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增加值，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)田園變公園、農(nóng)房變客房、農(nóng)耕變體驗(yàn)、山水變資源，促進(jìn)農(nóng)村地上長出金元寶，綠色生態(tài)變成搖錢樹，美麗鄉(xiāng)村成為聚寶盆。

以改善人居環(huán)境為抓手打造和諧秀美鄉(xiāng)村

大力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”“美麗庭院”建設(shè)。近三年，大余縣整合各種資金5.86億元，完成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)共計(jì)240個(gè)，對(duì)各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)開展“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成改水11628戶，改廁完成11507戶。全面落實(shí)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全縣實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，著力打造布局美、設(shè)施美、衛(wèi)生美、綠化美、家風(fēng)美的“五美”美麗庭院。

大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“路長制”“河長制”“區(qū)長制”，開展“違建違章大拆除、景區(qū)景點(diǎn)大提升、堆積雜物大清理、建筑立面大改造、綠化亮化大行動(dòng)、村容村貌大革命、鄉(xiāng)村路網(wǎng)大暢通”七大專項(xiàng)行動(dòng)，大力消除視覺污染。累計(jì)拆除藍(lán)鐵皮棚等“兩違”建筑110多萬平方米，拆除農(nóng)村“空心房”57.7萬平方米，房屋整治提升3000多棟，高速沿線房屋坡頂改造2200多棟。關(guān)停、拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖場634家16.38萬平方米。完善農(nóng)村垃圾治理，率先在全市建立農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理三級(jí)網(wǎng)格管理體系，全縣配備農(nóng)村保潔員761人，購買戶分類垃圾桶11.7萬組，免費(fèi)發(fā)放到全縣每家每戶。開工建設(shè)國省道及農(nóng)村公路435條、近1000公里，實(shí)現(xiàn)全縣（25戶以上）自然村通暢率達(dá)到100%，

大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)。堅(jiān)持既塑形，也鑄魂，深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，大力度整治以當(dāng)貧困戶為榮、不贍養(yǎng)老人、臟亂差反彈、無理纏訪、高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，培育良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，為美麗鄉(xiāng)村注入美麗靈魂。特別是狠抓了綠色殯葬改革，集中開展“向陋習(xí)宣戰(zhàn)、樹文明鄉(xiāng)風(fēng)”暨殯葬改革“零點(diǎn)行動(dòng)”，將開門見墳的山變成旅游區(qū)、人鬼混居的村變成和諧秀美的景、抬棺游街的城變成創(chuàng)建全國文明城、風(fēng)水先生變成鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)成員、昔日存放棺材的祠堂變成村民的“讀書房”的“五大轉(zhuǎn)變”。

以增強(qiáng)群眾獲得感幸福感為追求提高農(nóng)民生活水平

抓村集體經(jīng)濟(jì)助脫貧。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)性、穩(wěn)定性特點(diǎn)，重點(diǎn)打造了116個(gè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)扶貧基地，貧困戶產(chǎn)業(yè)捆綁率達(dá)100%。通過“1648”模式（即以黨支部引領(lǐng)，出臺(tái)專項(xiàng)扶持資金、貸款貼息、享受縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、返還部分增值稅和企業(yè)所得稅、免除工程項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)等6項(xiàng)政策，探索資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、勞務(wù)服務(wù)型、自主經(jīng)營型4大類型，實(shí)施流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、盤活資源、光伏發(fā)電、合作服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、招商興企、異地置業(yè)等8種主要模式），2017年，全縣全面消除了無集體經(jīng)濟(jì)“空殼村（社區(qū)）”，66.7%的村收入超5萬元，力爭今年實(shí)現(xiàn)村集體和貧困戶“雙脫貧”。

抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收。在全縣各村建立益農(nóng)信息社銷售站點(diǎn)，培育蔬菜購銷經(jīng)紀(jì)人才隊(duì)伍200余人；采取“企業(yè)+車間+貧困戶”模式，引導(dǎo)本縣工業(yè)企業(yè)、仿藤家具、服裝制衣、折花、假發(fā)生產(chǎn)、電子、工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)在村一級(jí)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，促進(jìn)“農(nóng)民變工人”“廳堂變車間”“麻將手變編織手”三大轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)農(nóng)民入股光伏發(fā)電、標(biāo)準(zhǔn)廠房，從事黃酒、板鴨、紅糖、芋荷等100多種農(nóng)土特產(chǎn)加工，促進(jìn)戶戶能創(chuàng)業(yè)、家家有產(chǎn)業(yè)、人人有事做、個(gè)個(gè)能掙錢；積極發(fā)展農(nóng)旅電商，建設(shè)了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電商孵化園、農(nóng)旅電商創(chuàng)業(yè)街，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使南安板鴨、多味花生、豪豬、芋荷、燙皮、酸蘿卜等名優(yōu)名特農(nóng)產(chǎn)品，售價(jià)普遍提高30%以上，銷量增長3倍以上，大余縣也被評(píng)為“中國農(nóng)旅電商示范縣”。

抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革增活力。圍繞“農(nóng)村改革活”做文章，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。針對(duì)鄉(xiāng)村閑置宅基地、集體建設(shè)用地、森林湖泊、田園山水等沉睡資源的情況，積極探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，盤活農(nóng)村資源要素；通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地房屋變租金、入股企業(yè)變股金、鎮(zhèn)村務(wù)工拿薪金。