民族地區(qū)城市化進(jìn)程中民族問題綜述研究

傅海雁 王梅

【摘要】城市化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，城市化進(jìn)程帶來(lái)很大機(jī)遇的同時(shí)也引發(fā)了一些民族問題，相對(duì)非民族地區(qū)來(lái)說(shuō)更具特殊性，例如少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市融入和社會(huì)適應(yīng)問題；民族間文化沖突問題；少數(shù)民族文化變遷、傳承和保護(hù)問題等等。通過文獻(xiàn)法收集城市化進(jìn)程中各種民族問題產(chǎn)生根源、現(xiàn)狀、解決措施等來(lái)發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段民族問題，并由此分析目前我國(guó)關(guān)于民族地區(qū)城市化研究的進(jìn)展和不足，期望對(duì)后續(xù)的研究起到一定借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)；城市化；民族問題；文獻(xiàn)綜述

一、引言

城市化是民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免的歷史過程，加速城市化進(jìn)程是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一條根本途徑。盡管城市化進(jìn)程對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展都起到了極大的推動(dòng)作用，但是少數(shù)民族人口向城市或城鎮(zhèn)迅速集中的過程中，各種民族問題也隨之產(chǎn)生。少數(shù)民族在城市化進(jìn)程中，不僅要面臨城鄉(xiāng)差異的問題還要面對(duì)各種文化沖突的問題，所以民族地區(qū)城市化發(fā)展更為特殊也更為復(fù)雜。

近些年，民族地區(qū)城市化進(jìn)程中的民族問題得到了持續(xù)熱度的關(guān)注，除了圍繞民族地區(qū)城市規(guī)劃和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等宏觀層面，也具體到研究民族地區(qū)城市化進(jìn)程中的民族文化沖突與融合、少數(shù)民族流動(dòng)人口問題、少數(shù)民族社區(qū)建設(shè)等微觀層面。相關(guān)論文研究多達(dá)上千篇，著作相對(duì)較少，主要有林鈞昌先生的《城市化進(jìn)程中的城市民族問題研究》、周大鳴先生的《城市化進(jìn)程中的民族問題研究》等。筆者通過查閱大量文獻(xiàn)，對(duì)民族地區(qū)城市化進(jìn)程中存在的問題進(jìn)行歸納、分類和總結(jié)，下面通過幾個(gè)方面來(lái)闡述。

二、民族問題綜述

（一）民族流動(dòng)人口

有關(guān)民族地區(qū)城市流動(dòng)人口問題的研究最為廣泛，關(guān)注到少數(shù)民族流動(dòng)人口的各個(gè)方面，包括產(chǎn)生原因、特點(diǎn)、帶來(lái)的影響、解決措施等內(nèi)容，其中存在的問題有流動(dòng)人口的文化適應(yīng)、社會(huì)融人、流動(dòng)人口的權(quán)益保障問題等。流動(dòng)人口產(chǎn)生的原因：一是城鄉(xiāng)差別大，二是農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力。流動(dòng)人口的特點(diǎn)主要為絕對(duì)數(shù)不大，從業(yè)集中，文化素質(zhì)低，居住大分散、小聚居，流動(dòng)性大，流向城市形式多樣化等。流動(dòng)人口的影響，既有促進(jìn)文化交流，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，方便市民生活等積極影響，也有增加城市管理難度、民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作難度等方面的負(fù)面影響。

有關(guān)如何解決少數(shù)民族流動(dòng)人口問題，大量學(xué)者都提出了自己的看法，例如林均昌認(rèn)為要對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)行“平等保護(hù)”，為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供良好的服務(wù)，引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族流動(dòng)人口適應(yīng)城市生活進(jìn)而融入城市。張彰和李培廣認(rèn)為解決少數(shù)民族流動(dòng)人口問題最重要的是要提高少數(shù)民族流動(dòng)人口問題重要性的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口的基礎(chǔ)教育和成人專業(yè)教育、積極發(fā)揮民族社團(tuán)的作用等。陶斯文通過分析流動(dòng)人口文化適應(yīng)現(xiàn)狀、存在問題及其文化認(rèn)同，提出應(yīng)當(dāng)加大扶持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度、完善流動(dòng)人口管理、重視流動(dòng)人口參與當(dāng)?shù)孛褡逦幕?wù)活動(dòng)問題等來(lái)促進(jìn)他們的文化適應(yīng)。華彥龍認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)正確看待少數(shù)民族人口流動(dòng)現(xiàn)象，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的作用，做好民族工作。

（二）民族文化

城市化的進(jìn)程除了對(duì)民族地區(qū)少數(shù)民族人口有影響，也對(duì)少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了極大的影響，民族文化的傳承和保護(hù)遭遇到了很大的困難，文化沖突成了不可避免的存在。楊健吾在上個(gè)世紀(jì)就探討過少數(shù)民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的關(guān)系，城市化作為現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，會(huì)對(duì)民族文化產(chǎn)生沖擊，要解決兩者的沖突，需要人的全面發(fā)展，這就有待于民族新文化的成熟與普及。范新提出一些具有民族傳統(tǒng)文化特點(diǎn)的建筑物因年代久遠(yuǎn)成為危房而正在被拆毀，某些族群的民族文化正在消失，少數(shù)民族的生存方式和習(xí)慣正在發(fā)生變化。李筱文就民族文化對(duì)城市發(fā)展的積極作用進(jìn)行了探討，認(rèn)為民族文化是城市文化的基礎(chǔ)，城市文化是民族文化在城市發(fā)展的最終形式，城市要發(fā)展必須謙遜地、寬容地吸納各種不同特質(zhì)的優(yōu)秀的民族文化，以壯大自己的文化體系，使城市成為殷實(shí)、高雅、文明的世界大都會(huì)。民族特有文化和城市文化如何融合與共同發(fā)展成了應(yīng)當(dāng)關(guān)注的主題，對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)也需要各界的共同努力。

（三）民族關(guān)系

隨著民族地區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市多民族化程度加深，城市民族關(guān)系發(fā)生了急劇變化，許多學(xué)者對(duì)城市化進(jìn)程中民族關(guān)系的特點(diǎn)、影響因素進(jìn)行了研究，并提出了解決問題的對(duì)策。在這里談及兩個(gè)民族關(guān)系中常見的問題，一是文化沖突，二是族際通婚。城市化進(jìn)程促使民族間交往頻繁，是民族地區(qū)文化沖突的產(chǎn)生條件，進(jìn)城民族成員在價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、倫理道德、社會(huì)習(xí)俗等方面與城市居民存在著較大的不同，這種民族間的頻繁交往也會(huì)導(dǎo)致不同文化之間發(fā)生摩擦與碰撞，城市文化的多元化造成了文化沖突，在很大程度上會(huì)導(dǎo)致民族地區(qū)產(chǎn)生民族矛盾與民族沖突，影響平等、互助、團(tuán)結(jié)、和諧的民族關(guān)系，威脅著城市化進(jìn)程中民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。城市異族通婚現(xiàn)象明顯增多，主要表現(xiàn)為少數(shù)民族與漢族之間的族際婚，說(shuō)明在城市化加快過程中各民族之間的交往日趨密切，婚姻觀念也在不斷更新。民族關(guān)系悄然發(fā)生著改變，如何建立好有益的民族關(guān)系，維持社會(huì)秩序穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)和諧的問題需要各方面的通力協(xié)作。

（四）民族社區(qū)

少數(shù)民族地區(qū)城市化進(jìn)程中，曾經(jīng)形成了某一民族集中居住于一地的居住格局，并在此基礎(chǔ)上形成了富有民族傳統(tǒng)文化特色的社區(qū)。民族社區(qū)問題研究主要涉及到民族社區(qū)的變遷、城市民族社區(qū)建設(shè)等方面。關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)中的民族問題，有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，充分照顧人口較少民族的利益，認(rèn)真貫徹多元一體文化的政策，認(rèn)真落實(shí)《城市民族工作條例》等法規(guī)，深入系統(tǒng)研究城市民族問題的特點(diǎn)和發(fā)生變化的規(guī)律，是解決城市社區(qū)建設(shè)中民族問題的主要對(duì)策。高永久、張杰指出，要建設(shè)好民族社區(qū)，就要以西北少數(shù)民族的需求和利益為根本，推動(dòng)西北民族地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)及社區(qū)民族關(guān)系問題治理模式的創(chuàng)新。新型民族社區(qū)的建設(shè)和社區(qū)關(guān)系的維護(hù)，對(duì)處理好民族問題也是一種有效的途徑。

三、小結(jié)

目前關(guān)于民族地區(qū)城市化進(jìn)程中民族問題的相關(guān)研究很多，但是研究依舊存在一些問題，例如研究領(lǐng)域狹窄且不均衡、研究的理論深度不夠、研究視角和方法過于單一、民族志式的個(gè)案研究還不夠等等，基本上停留在對(duì)民族問題現(xiàn)象的描述、原因分析、解決措施的提出等方面，很少有進(jìn)一步的研究深入系統(tǒng)理論方面，相應(yīng)的對(duì)策建議大多停留在表層，很少能夠真正為解決民族地區(qū)城市化進(jìn)程中所產(chǎn)生的民族問題提供到實(shí)際的作用。民族問題是城市化進(jìn)程中無(wú)法避免的重大問題、民族問題的類型日益多樣化、城市社區(qū)將成為民族問題發(fā)展的基本單元等是城市化進(jìn)程中民族問題發(fā)展的基本趨勢(shì)。

民族地區(qū)的城市化研究越來(lái)越受到各界的普遍關(guān)注，民族問題的研究領(lǐng)域還有大量沒有被涉及和被發(fā)掘的存在，所以后續(xù)的研究空間依然很大。民族地區(qū)的城市化問題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是文化和社會(huì)的問題，所以研究要從多學(xué)科的學(xué)術(shù)視角出發(fā)，采用多種研究方法，特別是從民族學(xué)、人類學(xué)的文化視角進(jìn)一步深化城市化進(jìn)程中民族問題的研究，不斷運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的理論和學(xué)術(shù)話語(yǔ)，挖掘更為深層、典型的個(gè)案，提升城市化進(jìn)程中民族問題的研究水平，拓寬研究領(lǐng)域、增強(qiáng)研究深度。此外，在研究重點(diǎn)和難點(diǎn)上應(yīng)當(dāng)加大投入，有深度有廣度地開展研究，在新時(shí)代背景下采取新思路新方法，結(jié)合不斷變化的實(shí)際情況做好問題的研究，做出有前瞻性、預(yù)測(cè)性的研究，不能止步不前，要更多地開拓研究視野，真正做好扎實(shí)的調(diào)查研究工作，能夠?yàn)榻鉀Q民族問題提供有效的參考價(jià)值和研究意義。