高職院校內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀與提升對策

季艷梅

摘要：隨著教育體制改革的深入，高職院校在我國教育領(lǐng)域重要性有著明顯的增加，它承擔著我國技術(shù)人才的培養(yǎng)重任，在一定程度上，對于我國工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用。高職院校由于其辦學規(guī)模小，除了在學生數(shù)量方面與其他高等院校有著很大的差距以外，在管理人員上也存在良莠不齊的情況，尤其是在會計控制方面，缺少相應(yīng)的人才和專業(yè)人員，造成會計管理水平低，資金分配使用不合理的現(xiàn)象。筆者從高職院校加強會計控制的必要性出發(fā)，結(jié)合目前會計控制過程中存在的問題，提出適當?shù)母倪M措施，為提升高職院校內(nèi)部會計控制力度，提升資金利用率提供一些參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：高職院校；會計控制；問題和措施

高職院校是我國教育體系的重要組成部分，承擔著為我國培養(yǎng)技術(shù)型人才的重任。十八大以來，國家在教育領(lǐng)域投資數(shù)量不斷增加，其中很大一部分都流向了高職院校，可見高職院校對于我國經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用，國家也越來越重視高職院校的發(fā)展。在以往發(fā)展中，很多人對于高職院校存在較大的偏見，認為其生源質(zhì)量差，教育水平低，甚至某些人往往會將高職院校和社會青年等字眼聯(lián)系在一起，這種輿論的導向性也造成高職院校管理者對本校的發(fā)展起懷疑的態(tài)度。如今的形勢跟以往發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，管理者應(yīng)該認清現(xiàn)狀，加強管理，從會計控制出發(fā)，提升資金的利用率，一個院校只有從基礎(chǔ)工作抓起，才能一步一步走向正軌，才能夠?qū)崿F(xiàn)最初的辦學目標。

一、高職院校加強會計控制的重要性

第一，內(nèi)部會計控制是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，通過加強內(nèi)部會計控制，能夠使高職院校的財務(wù)管理走向正規(guī)化和規(guī)范化，能夠?qū)⑵綍r財務(wù)管理工作中的漏洞進行彌補，保證院校的資金始終公正透明。

第二，加強內(nèi)部會計控制，有利于院校的其他部門協(xié)調(diào)配合，高職院校屬于比較特殊的事業(yè)單位，任何資金的花銷，不是由財務(wù)部門獨自完成的，需要采購、財務(wù)、行政等相關(guān)部門配合進行，這樣一來，通過在財務(wù)部門開展活動就能夠帶動其他部門的工作積極性，提升會計控制水平。第三，通過開展會計控制，能夠及時發(fā)現(xiàn)高校在財務(wù)管理方面存在的缺陷和相關(guān)徇私舞弊現(xiàn)象并對其進行補救和制止，為減少資金損失，提升資金利用率打好基礎(chǔ)，也為其教學工作的順利開展提供保障。

二、高職院校內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀和存在的問題

（一）內(nèi)部控制體系缺失

高職院校的主要目標是以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，為國家經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)和輸送高技能人才，兼顧著服務(wù)社會的職能。這樣的境地就導致高職院校不得不將大量的精力放在教學上，管理方面工作就顯得不是那么重要，這就導致高職院校在會計控制方面缺乏完備的體系。在教育體制改革的過程中，還是有一些高職院校管理者認識到內(nèi)部會計控制的重要性，并且采取了一些措施提升會計控制質(zhì)量，但是收效甚微。究其原因是學校原有的會計控制制度已經(jīng)和目前的市場經(jīng)濟相矛盾，會計控制制度連貫性較差，導致很多學校，即使建立了會計控制制度也沒有達到預想的效果。規(guī)章制度沒有全面覆蓋單位的全部人員和全部業(yè)務(wù)活動，致使出現(xiàn)無章可循的情況；現(xiàn)有的制度不符合內(nèi)部控制有關(guān)要求，沒有遵循不相容崗位分離的原則，出現(xiàn)崗位權(quán)責不清晰，沒有形成有效的崗位牽制等情況。

（二）內(nèi)部控制范圍較窄，內(nèi)控制度較為單一薄弱

作為全額撥款的事業(yè)單位，高校的經(jīng)費幾乎全部來自于國家的補助，這樣一來學校管理者很容易在思想上形成一種定向思維，即重視計劃，輕視執(zhí)行這樣的不健康觀念。同時學校的內(nèi)部控制審計范圍較窄，很多時候只是對于資金進行控制，而對資產(chǎn)的清點核查力度較弱，包括固定資產(chǎn)、教學物資庫存以及工程物資等，都沒有相應(yīng)的管理制度，導致時常出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。事業(yè)單位改革之后，學?？梢阅贸鲑Y金參與到對外投資中，但是由于審計制度的卻是和預算管理不力，領(lǐng)導在過于追求高效益的思想形態(tài)下，投資往往會出現(xiàn)一些不合理的因素，導致資金回籠周期過長，影響了學校正常的資金使用，因此，不斷加強內(nèi)部會計控制，完善內(nèi)部審計控制制度，是保護學校資產(chǎn)，促進學校良好發(fā)展的重要步驟。

（三）審計機構(gòu)缺乏獨立性

有序的財務(wù)管理工作離不開高效的監(jiān)督機制。無論是企業(yè)、行政單位還是事業(yè)單位，除了要具備比較完善的內(nèi)部會計控制制度，還應(yīng)該同時配有相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)作為補充和完善，保證會計制度的順利落實。這里的監(jiān)督部門就是所謂的審計部門，審計工作的特征是獨立性強，不受學校任何管理者、任何部門的約束，獨自開展工作，這樣審計效果才能夠達到目標。但實際情況卻與之相反，當前很多高職院校設(shè)立了審計部門，能夠?qū)τ谪攧?wù)預算、核算等工作進行核準，但是這一過程中干擾因素較多，容易造成審計人員礙于面子而做出有失公平性的事，這樣因為人情關(guān)系導致監(jiān)督工作無法收到應(yīng)有的效果，審計便失去了應(yīng)有的意義。

三、高職院校如何提升內(nèi)部會計控制水平

（一）建立完備的內(nèi)部會計控制體系

要提升內(nèi)部會計控制水平，首先要建立較為完備的內(nèi)部會計控制體系。學校管理者必須對本校的實際情況做到心中有數(shù)，對于后續(xù)的工作做好大體的規(guī)劃，提升對內(nèi)部會計審計的重視。高職院?？梢越梃b其他本科院?；蛘呦嚓P(guān)學校的經(jīng)驗，將本校的實際情況考慮在內(nèi)的基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的制度。首先要建立專門的內(nèi)部控制部門，對本?，F(xiàn)有的資金進行綜合評估，明確資金的用途，細化資金的使用項目。同時為了讓內(nèi)控制度實行下去，還有建立相應(yīng)的責任制，將責任明確到人，從而實現(xiàn)對管理人員和相關(guān)領(lǐng)導的制約，讓其在學校正常運作的過程中能夠合理控制自己的行為。

（二）加強內(nèi)部審計工作

高職學校的審計工作較大型企業(yè)相比還是十分簡單的，只進行內(nèi)部審計完全能夠保障會計工作的透明化。學校管理人員應(yīng)該認識到內(nèi)部審計的重要性，同時應(yīng)該加強審計的相關(guān)常識的學習，例如獨立性。要完善審計工作，為審計人員提供足夠的工作空間，也就是保證其工作的獨立性，任何管理人員或者領(lǐng)導都無權(quán)干涉審計部門的工作；同時要完善相應(yīng)的審計監(jiān)督制度，讓審計人員在工作中有據(jù)可查。在審計的過程中，要實現(xiàn)對學校所有會計工作中出現(xiàn)的單據(jù)進行全面審核，通過相關(guān)工作的開展，確保會計資料以及信息的真實有效，進一步不斷完善學校的內(nèi)部會計控制工作。

（三）加強對會計人員的培訓

市場化經(jīng)濟體制下，財務(wù)管理是一項綜合性很強的工作，它不僅要求會計人員具備相應(yīng)的會計知識，還需要了解一定的稅收、法律、信息技術(shù)等知識，只有這樣才能勝任此項工作。對此，高職學校人力資源管理部門要拿出部分經(jīng)費，用在會計、審計人員的培訓上。同時要摒棄傳統(tǒng)枯燥的培訓方式，充分利用微媒體、自媒體，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育和考核，一來能提升培訓人員的積極性，二來這種培訓方式不受到時間和空間的限制，能夠隨時隨地進行學習，大大解放了受教育人員。同時對于會計人員老齡化問題，高職院校應(yīng)該和其他本科院校建立人才輸送雙向通道，本科院校將優(yōu)秀的畢業(yè)生送到高職學校進行工作，同樣高職學校培養(yǎng)出的學生也可以到本科院校的相關(guān)部門進行任職，這樣的合作交流不僅實現(xiàn)了人才的充分利用，也為解決工作難提供了一種思路。

四、總結(jié)

加強會計內(nèi)部控制目前是高職院校在改革發(fā)展過程中不可忽視的一大問題，由于高職學校起步較晚，在管理方面依然存在較多的問題，無論是人才的培養(yǎng)、制度的完善還是后期的落實，對學校管理者而言都是嚴峻的考研。學校相關(guān)部門和領(lǐng)導應(yīng)該引起重視，著手開展會計控制工作，加強對資金的管理和使用，通過完善制度、完善審計來提升會計控制質(zhì)量，促進高職院校又好又快發(fā)展。

參考文獻：

[1]施榮開.高職院校內(nèi)部控制在財務(wù)管理中作用探析[J].財會學習，2017（01）.

[2]鄭海軍.高職院校財務(wù)管理探析[J].職大學報，2015（06）.

[3]中華人民共和國財政部.高等學校會計制度[M].立信會計出版社，2014.

[4]李秋.論新時期強化高校會計內(nèi)部控制的途徑[J].企業(yè)導報，2014（22）.

（作者單位：宿遷技師學院（宿遷市宿豫區(qū)中等專業(yè)學校））