探討行政事業(yè)單位會計與基建會計合并的可行性與必要性

張姍

【摘要】對于行政事業(yè)單位來說，會計核算對其長期穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的影響。一直以來，我國行政事業(yè)單位會計與基建會計都是實行的相互獨立的管理模式，但伴隨時代的進(jìn)一步發(fā)展，這一傳統(tǒng)管理模式表現(xiàn)出的弊端越來越多，因此，我國相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者提出了對行政事業(yè)單位會計與基建會計進(jìn)行合并的觀點。本文就針對這一觀點的可行性與必要性進(jìn)行了探究和討論。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位會計；基建會計；合并；可行性；必要性

現(xiàn)階段，伴隨我國財政體制改革的逐漸深化，預(yù)算單位會計核算、預(yù)算編制與執(zhí)行等開始納入到統(tǒng)一的管理體系之中，這樣不僅能提升財政財會管理的高效性、科學(xué)性，同時也能減輕預(yù)算部門的工作負(fù)擔(dān)，對其財務(wù)管理與會計核算整體水平的提升來說大有好處。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，行政事業(yè)單位會計與基建會計合并已經(jīng)是無可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，怎樣才能實現(xiàn)二者的有效融合已經(jīng)成為當(dāng)今學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點之一。

一、行政事業(yè)單位會計與基建會計合并的可行性

（一）二者在工作內(nèi)容上的重合為其合并提供了可能性

基建會計屬于會計核算中的重要構(gòu)成部分，它主要負(fù)責(zé)合同談判與管理、招投標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行管控、基建項目投資管控等工作，在特殊階段通常由專業(yè)人員分別負(fù)責(zé)上述各項工作，這些工作內(nèi)容和傳統(tǒng)會計的工作內(nèi)容具有很大的差異，表現(xiàn)出較為顯著的基建會計特征。但是，在我國社會經(jīng)濟(jì)飛速變遷的時代背景之下，會計工作領(lǐng)域和內(nèi)容開始向著多元化的方向轉(zhuǎn)變，工作量顯著上升，這就必定會造成行政事業(yè)單位會計與基建會計在工作內(nèi)容上發(fā)生重合，而且隨著時間的推移，二者重合的內(nèi)容將會愈來愈多，這就給行政事業(yè)單位會計和基建會計合并提供了一定的可能性。

（二）會計人員綜合素質(zhì)的不斷提升為其合并提供了堅實的基礎(chǔ)

現(xiàn)代社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展對會計人員的技能提出了更高的要求，傳統(tǒng)的會計人才培養(yǎng)模式顯然已經(jīng)無法適應(yīng)時代的需求了，因而現(xiàn)階段我國在會計人才培養(yǎng)方面已經(jīng)逐漸向著復(fù)合型、綜合性的方向前進(jìn)。特別是在知識經(jīng)濟(jì)到來之后，我國與西方教育界之間的交往和溝通日益密切，許多先進(jìn)的會計人才培養(yǎng)理念和教育思想被整合到我國的教育體系之中，這就在一定程度上提升了我國會計人員的理論知識素養(yǎng)，讓我國的會計人員有機(jī)會掌握現(xiàn)代化、前沿性的會計專業(yè)知識與技能，并將其靈活地運用于日常工作之中。在這樣的條件下，行政事業(yè)單位會計與基建會計的合并已經(jīng)不再是困擾學(xué)界的難題，因為各種高素質(zhì)、實用型的會計人才為二者的合并提供了堅實的基礎(chǔ)與保障。

二、行政事業(yè)單位會計與基建會計合并的必要性

（一）基建投資來源的多樣化使基建會計不能與行政事業(yè)單位會計相分離

在我國基建投資管理體系進(jìn)一步改革與完善的時代背景之下，政府逐漸削減單位的經(jīng)費，在這樣的條件下，單位就只能依賴外部融資渠道，多元化的外部融資手段使行政事業(yè)單位與基建會計的合并被賦予了特殊的時代意義，同時也具有一定的必要性。

（二）會計信息完整性的必然要求

完整而真實的會計信息可全面反映出企業(yè)的運營情況、資金流量與財務(wù)水平等。但是當(dāng)前我國絕大部分行政事業(yè)單位都是采用的基本建設(shè)經(jīng)費與單位經(jīng)費分開進(jìn)行核算的方式，建立了兩種截然不同的會計報表和賬號，但不管是這兩種報表中的哪一種都無法對行政事業(yè)單位的經(jīng)費進(jìn)行全面如實地反映，這就不利于我國相關(guān)機(jī)構(gòu)核查和掌握行政事業(yè)單位資金的流動狀況，無法為政策的制定提供科學(xué)的參考依據(jù)。由此可見，實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計與基建會計的合并是完善會計信息的必然要求。

三、行政事業(yè)單位會計與基建會計合并的有效措施

（一）完善固定資產(chǎn)監(jiān)管體制

在行政事業(yè)單位會計與基建會計進(jìn)行合并的過程中，必須構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)監(jiān)管體制，以確保固定資產(chǎn)的信息能得到及時而準(zhǔn)確地反映，針對可能出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格落實相關(guān)監(jiān)督制度的基礎(chǔ)之上，制定明確的懲罰條例，從而為監(jiān)管體制的約束性和權(quán)威性提供保障。

（二）健全行政事業(yè)單位的會計制度，建立基建專項

在我國，基建會計一直都處于一種相對獨立的狀態(tài)，并逐漸形成了自身獨特的管理模式與理念，雖然目前行政事業(yè)單位會計和基建會計合并已經(jīng)成為時代發(fā)展的必然選擇，但是仍然必須高度重視二者在合并過程中的相關(guān)工作，嚴(yán)格清除各種障礙，以免其在合并過程中出現(xiàn)問題。一方面，必須健全行政事業(yè)單位的會計制度，將基建會計核算制度中的有益經(jīng)驗積極運用到其自身的制度建設(shè)之中，使制度的系統(tǒng)性與可行性得到提升。另一方面，應(yīng)加快設(shè)立基建專項，讓基建經(jīng)費能更加科學(xué)有效地融入到行政事業(yè)單位的會計管理工作中。

四、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)今的時代背景之下，行政事業(yè)單位會計與基建會計的合并不僅具有可行性，而且具有一定的必要性，要實現(xiàn)二者的科學(xué)有效融合，就必須進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)監(jiān)管體制和行政事業(yè)單位的會計制度，加快設(shè)立基建專項。

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