主要國家新興領(lǐng)域戰(zhàn)略態(tài)勢透析

高東廣

太空、遠(yuǎn)海、網(wǎng)絡(luò)、極地、人工智能等領(lǐng)域高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得傳統(tǒng)國家安全的“領(lǐng)域”與“利益”大大拓展。博弈與角逐的戰(zhàn)場已經(jīng)向著新興領(lǐng)域延伸。美國等發(fā)達(dá)國家為占有新興領(lǐng)域戰(zhàn)略高地，進(jìn)行了一輪又一輪的明爭暗斗。美國一些專家提出了“全球公域”的概念，掀起了新一輪全球公域“圈地運動”，其霸權(quán)行徑昭然若揭。美國把全球公共區(qū)域或空間，當(dāng)作其21世紀(jì)安全戰(zhàn)略的重中之重，悄然把軍事力量部署在這一領(lǐng)域。英、法、日、俄、印等國也紛紛效仿美國，紛紛占據(jù)新興領(lǐng)域戰(zhàn)略高地。

一、太空作為贏得未來戰(zhàn)爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略高點，成為大國激烈博弈的新舞臺

在陸、海、空、天、電、網(wǎng)多個作戰(zhàn)維度中，誰控制了太空，誰就能占據(jù)多維作戰(zhàn)空間制高點，就可牢牢把握感知、認(rèn)知、決策優(yōu)勢。美國等發(fā)達(dá)國家竭力為本國爭奪太空創(chuàng)造條件。載人航天、衛(wèi)星發(fā)射、反導(dǎo)、登月及火星探索層出不窮。研發(fā)太空“利器”、鍛造太空“精兵”，構(gòu)建軍事航天力量體系。太空領(lǐng)域成為各國爭奪全球優(yōu)勢的戰(zhàn)略高點。一是不斷推出并完善太空戰(zhàn)略。2011年出臺《國家安全太空戰(zhàn)略》，明確了國家安全太空戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)。美國防部近期推出的《2018年國防戰(zhàn)略摘要一一加強美軍的競爭優(yōu)勢》中明確美國戰(zhàn)略環(huán)境：面臨一個日益復(fù)雜的全球安全環(huán)境，技術(shù)快速發(fā)展、戰(zhàn)爭性質(zhì)不斷改變。其核心要義就是展示在太空等新興領(lǐng)域全面領(lǐng)跑世界的野心。俄羅斯2016年批準(zhǔn)了《2016—2025年聯(lián)邦航天計劃》，對俄羅斯國家航天發(fā)展軍事目標(biāo)與任務(wù)進(jìn)行了全新規(guī)劃。二是緊鑼密鼓組織太空技術(shù)研發(fā)。美國通過國防部航空航天局和太空探索技術(shù)公司開展研發(fā)，推出的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、可重復(fù)使用運載器技術(shù)、高超音速武器技術(shù)，以及動能反衛(wèi)技術(shù)等世界領(lǐng)先。印度返回式太空艙和火星軌道探測器發(fā)射成功，向世人表明積極發(fā)展太空技術(shù)的態(tài)勢。三是太空作戰(zhàn)力量已成功運用到實戰(zhàn)。美軍已具備了太空攻防能力；俄羅斯致力太空復(fù)興，2015年將空軍與空天防御軍合并為空天軍。把戰(zhàn)略性空天戰(zhàn)役作為未來空天作戰(zhàn)的主要樣式；英、法、日、印等國都在打造本國“天軍”?？梢?，太空突擊、太空封鎖，在未來戰(zhàn)場上將會不斷涌現(xiàn)。五是強化太空新型力量實戰(zhàn)化訓(xùn)練。美國積極推進(jìn)太空力量軍事演練，以加快生成和提高新質(zhì)作戰(zhàn)能力。美軍在太空領(lǐng)域已先后組織8次“施里弗”太空作戰(zhàn)計算機模擬演習(xí)，旨在探索太空作戰(zhàn)理論，檢驗指控系統(tǒng)、航天系統(tǒng)及地面系統(tǒng)的運行狀況，進(jìn)一步提高美軍太空作戰(zhàn)力量的監(jiān)控、預(yù)警、指揮、支援等能力。

二、深海開發(fā)作為贏得未來戰(zhàn)爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略基點，成為各國明爭暗斗的新焦點

眾所周知，海洋是世界戰(zhàn)略資源的重要基地。深海油氣資源、可燃冰、砂礦等等，儲量之大遠(yuǎn)超當(dāng)今人類需求。從而引發(fā)各國不斷上演“藍(lán)色圈地”運動。島嶼歸屬、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架劃定、海底資源的爭奪，特別是對深海資源的競爭成為新焦點。一是適時調(diào)整并完善海洋戰(zhàn)略與政策。美國每年新版《國防戰(zhàn)略》都要涉及深海戰(zhàn)略；俄羅斯政府制定了新版《海洋學(xué)說》《俄羅斯聯(lián)邦至2020年海洋政策》等，不僅涉及對內(nèi)的海洋開發(fā)，同時也特別強調(diào)包括深海在內(nèi)的對外海洋戰(zhàn)略。二是研發(fā)深海設(shè)備與創(chuàng)建深海部隊。美軍現(xiàn)有“滑行者”、“奧德賽”等多類型自主潛航器，并計劃到2020年前后建成一支新型水下無人作戰(zhàn)部隊；俄羅斯非常重視深海力量建設(shè)，正在研發(fā)水下飛行器、無人潛航器以及深海作戰(zhàn)基地。三是不斷研發(fā)創(chuàng)新深海技術(shù)。美、俄、德、英、日等國都高度重視發(fā)展深海浮標(biāo)和潛標(biāo)技術(shù)、深海載荷技術(shù)、海洋遙感技術(shù)、水下網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、水下精確定位技術(shù)，以及無人和有人潛航器技術(shù)等。四是強化信息融合能力提高海上作戰(zhàn)能力。2018年1月22日，美國哈德遜研究所在其網(wǎng)站上發(fā)表了布萊恩的文章《海軍作戰(zhàn)系統(tǒng)的未來》，稱美海軍2017年發(fā)布的“未來水面作戰(zhàn)”項目包括各型有人艦艇、無人水面艇，以及將上述平臺聯(lián)系在一起的新概念指揮控制系統(tǒng)。無論是水面任務(wù)群、打擊群還是艦隊，使所有參與作戰(zhàn)平臺都使用具有網(wǎng)絡(luò)共享的通用數(shù)據(jù)采集程序，從而對敵我態(tài)勢形成綜合評估。

三、網(wǎng)絡(luò)空間作為贏得未來戰(zhàn)爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略熱點，成為全球激烈競爭的新空間

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)催生了人類活動新的空間--網(wǎng)絡(luò)空間。而網(wǎng)絡(luò)空間直接關(guān)乎社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融等系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域已經(jīng)成為世界各國軍事角逐的新空間。一是西方軍事強國都有國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)部隊。美軍于2002年建立了世界首支網(wǎng)絡(luò)部隊，2009年成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，并建有133支網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)分隊。2017年美軍將網(wǎng)絡(luò)司令部升級為一級聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，標(biāo)志著提升到新的戰(zhàn)略高度。特朗普表示，“新成立的網(wǎng)絡(luò)司令部將加強美國網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力”。美國防部2018年1月19日發(fā)布的《國防戰(zhàn)略》中明確，發(fā)展從戰(zhàn)術(shù)到戰(zhàn)略水平的彈性聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)及信息生態(tài)系統(tǒng)，以獲取有用信息，阻止對手獲得相同優(yōu)勢；俄軍于2013年著手組建網(wǎng)絡(luò)空間司令部，將聯(lián)邦安全局、內(nèi)務(wù)部和武裝力量的網(wǎng)絡(luò)安全力量組成網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)主體力量。二是網(wǎng)絡(luò)空間激烈較量貫穿始終。2013年的“斯諾登事件”不僅折射出美國的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，也為各國強化網(wǎng)絡(luò)攻防敲響了警鐘。伊朗近年來頻遭計算機病毒攻擊，對布什爾核電站、納坦茲鈾濃縮基地、大型石油公司、網(wǎng)絡(luò)運營商等造成極大破壞。據(jù)美國情報機構(gòu)評估，2010年“震網(wǎng)”計算機病毒攻擊，使伊朗擁核時間推遲一年多。這些表明，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為攻防對抗的新戰(zhàn)場。這也是許多國家制定網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略、建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊的動因所在。三是研發(fā)網(wǎng)絡(luò)裝備、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。英國等國家為贏得網(wǎng)絡(luò)空間主動權(quán)，不斷加大信息技術(shù)的研發(fā)投入，推動軍隊、地方協(xié)同創(chuàng)新，特別是針對新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的協(xié)議規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、通信安全等開展預(yù)先研究。四是加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新型力量演練。美軍大力發(fā)展“國家網(wǎng)絡(luò)靶場”、“網(wǎng)絡(luò)空間安全數(shù)據(jù)中心”、“賽博城市”等項目，為網(wǎng)絡(luò)空間訓(xùn)練提供保障條件，并通過“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”、“網(wǎng)絡(luò)空間旗幟”、“網(wǎng)絡(luò)衛(wèi)士”等演習(xí)演練，對網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮、盟軍和國家網(wǎng)絡(luò)力量的協(xié)調(diào)、國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的防護(hù)等進(jìn)行檢驗。五是網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)崙?zhàn)能力不斷提升。2007年，以色列侵入敘利亞防空雷達(dá)網(wǎng)，成功接管網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)，使以軍18架F-16I戰(zhàn)斗機順利規(guī)避敘利亞防控體系，突襲獲勝。2016年，美軍又從互聯(lián)網(wǎng)、軍用指揮網(wǎng)、民用通信網(wǎng)，對“伊斯蘭國”發(fā)動“集成”網(wǎng)絡(luò)攻擊，成功削弱“伊斯蘭國”的指揮能力和在占領(lǐng)區(qū)的實際控制范圍。2017年5月，美國網(wǎng)絡(luò)司令部首次在年度背靠背“網(wǎng)絡(luò)防護(hù)”和“網(wǎng)絡(luò)旗幟”聯(lián)合演習(xí)中使用“X計劃”相關(guān)工具生成網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)態(tài)勢圖、制定作戰(zhàn)方案、實施網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動等?？梢灶A(yù)見，未來戰(zhàn)爭圍繞“制網(wǎng)權(quán)”展開激烈爭奪，通過后門植入、病毒攻擊、遠(yuǎn)程操作、定時啟動等手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，在短時間內(nèi)便可獲得“制網(wǎng)權(quán)”。在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中，軍用網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電力網(wǎng)、金融網(wǎng)均有可能成為雙方的角力場。

四、極地領(lǐng)域作為贏得未來戰(zhàn)爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略極點，成為多國爭相占據(jù)的新疆域

許多國家都把極地研究與開發(fā)作為國家重要戰(zhàn)略。北極地區(qū)潛在的可采石油儲量有1000億至2000億桶。煤炭則占到世界總量的9%。北極還有大量的銅、鎳、以及金、金鋼石、鈾等。北極還有鱈魚、南極有磷蝦，這些作為食物不論是量還是營養(yǎng)都極為豐富。從軍事上來說，北極位于亞、歐、北美三大洲的碩點，有聯(lián)系三大洲的最短航線，從華盛頓到莫斯科僅6750公里，比歐洲航線近1000公里，地理位置極為重要。地處亞、歐、北美三大洲弧頂位置的北極地區(qū)，是一個瞰制北半球的戰(zhàn)略制高點和實施威懾的支撐點。冷戰(zhàn)時期，美蘇兩國就在北極地區(qū)部署戰(zhàn)略轟炸機和戰(zhàn)略核潛艇。為贏得極地競爭優(yōu)勢，掌握極地主動權(quán)，不僅美、俄、加拿大等極地國家紛紛制定極地戰(zhàn)略，而且一些非極地國家也積極參與極地事務(wù)。圍繞極地領(lǐng)域的國際斗爭將日趨復(fù)雜激烈。一是制定極地領(lǐng)域戰(zhàn)略與規(guī)劃。極地公域地理位置獨特，環(huán)境嚴(yán)酷，資源豐富，有關(guān)大國戰(zhàn)略紛紛在此聚焦。區(qū)域很小的北冰洋中心地帶，俄羅斯、美國、歐盟等都直接聚集在這里。極地公域海洋地理相連、極具戰(zhàn)略威懾性、資源極為豐富，使該公域?qū)τ趪H安全的重要性正在不斷上升。美國在9·11事件后的次年就將南極列入其太平洋司令部轄區(qū)，在2015年發(fā)布的海權(quán)戰(zhàn)略中把極地正式列入戰(zhàn)略規(guī)劃中。俄羅斯先后頒發(fā)《2020年前北極發(fā)展戰(zhàn)略》《2020年前俄羅斯北極地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，為“經(jīng)營”北極繪制了藍(lán)圖。二是極地軍事力量部署越演越烈。二戰(zhàn)剛結(jié)束時，美國已經(jīng)意識到，北冰洋會成為美蘇爭奪的軍事要地。為爭取戰(zhàn)略主動，美國1946年開始，派飛機在北極進(jìn)行考察，每周兩架次，考察內(nèi)容包括地形、冰面特點、飛行員對北極氣候的適應(yīng)能力等。1949年，美國開始在從阿拉斯加到冰島這一漫長的北極戰(zhàn)線上構(gòu)筑大量軍事工事。20世紀(jì)50年代，美國開始在北極的冰山上建立浮動間諜站，目的是監(jiān)視原蘇聯(lián)核潛艇及其偵察機的動向。蘇聯(lián)也在一座50多公里長的冰山上建立了間諜站，并把北極圈內(nèi)最大的城市摩爾曼斯克建成原蘇聯(lián)最大的海軍基地，北海艦隊司令部就設(shè)在這里，被蘇聯(lián)人稱為“致命武器”的戰(zhàn)略核潛艇也部署在這里。三是普遍加大研發(fā)投入。美國2003年至2004年的極地研究計劃共有700名科學(xué)家參與，涉及156個研究項目。早在1999年，其他國家用幾百萬美元搞極地研究的時候，美國的極地研究經(jīng)費已經(jīng)突破2.5億美元。四是建立極地新型力量并進(jìn)行對抗性演練。美軍極地軍事力量存在，并適時組織軍事演練，以確保其在這一戰(zhàn)略極點的優(yōu)勢。2014年，俄羅斯成立了北極戰(zhàn)略司令部，并針對北極地區(qū)復(fù)雜地貌和極寒氣候，組建了北極摩托化步兵旅，恢復(fù)和新建了軍用機場、潛艇駐泊碼頭、深水港、雷達(dá)站、搜救站等軍事設(shè)施。俄軍2013年在北極圈附近舉行了登陸與抗登陸演習(xí)，2014年對北極地區(qū)部隊進(jìn)行大規(guī)模戰(zhàn)備突擊檢查。之后，每年都舉行數(shù)萬人參與的大規(guī)模軍演。

五、人工智能作為贏得未來戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略重點，成為多國競相研發(fā)的新利器

世界主要軍事強國將人工智能視為大國博弈的戰(zhàn)略重點，采取多種措施積極研發(fā)，人工智能在軍事領(lǐng)域應(yīng)用取得重大突破。兵家們認(rèn)為，人工智能是自互聯(lián)網(wǎng)誕生以來的重大戰(zhàn)略前沿技術(shù)，將使未來戰(zhàn)爭發(fā)生全新變革。一是出臺人工智能戰(zhàn)略規(guī)劃，從國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行整體推進(jìn)。美國政府發(fā)布《國家人工智能研究與開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃》，推動人工智能技術(shù)發(fā)展應(yīng)用。美國國防部將機器學(xué)習(xí)、人機協(xié)同等作為支撐“第三次抵消戰(zhàn)略”的關(guān)鍵技術(shù)，2017財年編列的人工智能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用項目達(dá)到300余項，投入20-30億美元。美國防部戰(zhàn)略目標(biāo)是保持在“數(shù)據(jù)分析”、“先進(jìn)計算”的技術(shù)優(yōu)勢。最終實現(xiàn)將人工智能應(yīng)用于指揮、控制、通信以及未來戰(zhàn)爭生存能力等方面。美國防部發(fā)布的《2018年國防戰(zhàn)略摘要一一加強美軍的競爭優(yōu)勢》提出，重點投資發(fā)展自主技術(shù)、機器學(xué)習(xí)等軍事應(yīng)用。其要旨就是確保人工智能領(lǐng)域處于優(yōu)勢的戰(zhàn)略導(dǎo)向。英法日等國也制定了相關(guān)戰(zhàn)略。二是強化人工智能領(lǐng)導(dǎo)機制，推進(jìn)人工智能向?qū)崙?zhàn)轉(zhuǎn)化。2017年9月，美國國防部決定統(tǒng)籌國防部內(nèi)部40多個部門人工智能研發(fā)方面所有活動，規(guī)定每周舉行一次例會，探討人工智能研發(fā)及其需求。美軍還成立了“算法戰(zhàn)跨職能小組”。這個小組主要是研發(fā)和部署能自動處理、利用和傳輸無人機數(shù)據(jù)的算法。2017年12月，“算法戰(zhàn)跨職能小組”項目開始向在中東地區(qū)使用無人機作戰(zhàn)的特種作戰(zhàn)部隊配屬用于作戰(zhàn)的初始算法?！八惴☉?zhàn)”的核心是基于人工智能的“智能+”戰(zhàn)爭，這一新概念將加速人工智能在情報分析、輔助決策、精確協(xié)同、智能指揮等軍事領(lǐng)域應(yīng)用，并集成至各軍兵種人工智能系統(tǒng)。美國已將部分人工智能研發(fā)的裝備進(jìn)行實戰(zhàn)檢驗與演練。三是美國處在人工智能全球領(lǐng)先地位，其他國家也不甘落后。美國在基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層，尤其是在算法、芯片和數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域，積累了強大的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，這個行業(yè)的企業(yè)數(shù)占全球二分之一。最近印度媒體刊文分析，印軍方能快速應(yīng)用人工智能三大領(lǐng)域：后勤與供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)領(lǐng)域，情報、監(jiān)視與偵察（ISR）領(lǐng)域。印軍認(rèn)為這三大領(lǐng)域，風(fēng)險小，經(jīng)濟(jì)成本低。四是美國人工智能研究型人才優(yōu)勢顯著，人才培養(yǎng)體系完整。美國在基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)、專利及論文發(fā)表、高端人才和領(lǐng)軍企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，形成了能夠持續(xù)領(lǐng)先世界的優(yōu)勢。美國產(chǎn)業(yè)人才總量約是中國的兩倍，美國1078家人工智能企業(yè)有78000員工。美國基礎(chǔ)層人才數(shù)量是中國的近14倍。美國團(tuán)隊人數(shù)在處理器/芯片，機器學(xué)習(xí)應(yīng)用，自然語言處理，智能無人機四大熱點領(lǐng)域全面領(lǐng)先。五是美軍啟動類腦超算長遠(yuǎn)發(fā)展計劃。2017年美空軍研究實驗室與IBM公司合作，將在64芯片陣列“真北”神經(jīng)元系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)類腦超算系統(tǒng)。該系統(tǒng)先進(jìn)的模式識別和感知處理能力將相當(dāng)于6400萬神經(jīng)元，將“右腦”感知能力與基于傳統(tǒng)計算機系統(tǒng)的“左腦”符號處理能力相結(jié)合，將使“數(shù)據(jù)并行”與“模式并行”成為可能，可大幅提升數(shù)據(jù)處理和圖像識別能力，進(jìn)而優(yōu)化戰(zhàn)場決策。美空軍希望通過建立大規(guī)模的類腦計算仿真能力，為人工智能在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)造條件。蘋果、谷歌、微軟、亞馬遜、臉書，這五大科技巨頭無一例外投入越來越多資源搶占人工智能戰(zhàn)略前沿，甚至向人工智能整體轉(zhuǎn)型。