基于農(nóng)民工需求的公共圖書館“菜單式”服務(wù)機(jī)制初探

田衛(wèi)梅

（常熟理工學(xué)院圖書館，江蘇 常熟 215500）

一、研究背景

為深入貫徹十八屆五中全會精神和江蘇省委十二屆十一次全會精神，全面提升文化建設(shè)質(zhì)量，加快建成文化強(qiáng)省，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《文化部“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》，制定的《江蘇省文化廳“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃》指出建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機(jī)制，采用“自下而上、以需定供”的互動式、菜單式、訂單式服務(wù)模式，提高公共文化服務(wù)和惠民投入的“精準(zhǔn)到位”，把文化發(fā)展的成果最大限度地惠及群眾。

二、幾個概念

農(nóng)民工是我國城鄉(xiāng)二元體制特有的產(chǎn)物，是在我國社會發(fā)展的特殊歷史時期出現(xiàn)的特殊社會群體之一。他們不僅為我國的城市建設(shè)和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，而且對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縮小城鄉(xiāng)差距起到了重要作用。

弱勢群體（social vulnerable group）指那些由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會機(jī)會而在社會上處于不利地位的人群。主要包括殘疾人、老年人、少年兒童、失業(yè)人口、服刑人員等等。

劉洪衛(wèi)（2006）認(rèn)為根據(jù)我國具體情況弱勢群體可定義為一個在社會性資源分配上具有經(jīng)濟(jì)上的低收入性、生活質(zhì)量的低層次性、政治上的低影響力和心理上的高度敏感性的特殊社會群體。主要包括殘疾人、老年人、兒童、下崗及失業(yè)人員、貧困的農(nóng)民、城市農(nóng)民工等。

農(nóng)民工屬于弱勢群體的范疇、是我國社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的特有的群體，國外沒有農(nóng)民工這一群體，但國外在圖書館對弱勢群體服務(wù)研究方面的文獻(xiàn)并不少見。

三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評及研究意義

國外最近20年圖書館弱勢群體服務(wù)文獻(xiàn)略述。以英國為例。1998年，公共機(jī)構(gòu)“博物館、圖書館和檔案館政務(wù)委員會”開始進(jìn)行名為“公共圖書館政策和社會排斥”的項目研究，并在2000年，出版了項目最終報告《面向所有人開放?》。其結(jié)論顯示許多公共圖書館存在的機(jī)構(gòu)、文化和環(huán)境性障礙將眾多弱勢群體排斥在外。他們認(rèn)為要真正有所作為，公共圖書館需要成為更具前瞻性、干預(yù)性的公共機(jī)構(gòu)，致力于平等、教育和社會公正。只有這樣，那些被邊緣化、遭受社會排斥的社群才能真正返回到圖書館服務(wù)的主流領(lǐng)域中；圖書館也才真正是面向所有人開放的。項目還發(fā)展了“針對黑人圖書館和信息工作者的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)者項目”，目標(biāo)即在為黑人社區(qū)提供圖書館服務(wù)的同時，提升黑人圖書館員工的作用。2006年4月到2008年3月，謝菲爾德大學(xué)信息學(xué)系克里.威爾遜和布里奧尼.特雷恩等學(xué)者還進(jìn)行了一項有關(guān)社區(qū)圖書館服務(wù)中圖書館員移情作用的研究。該項目旨在調(diào)查公共圖書館員工對社會包容政策和社會中弱勢群體的態(tài)度和看法，從而檢驗圖書館員工的種族及社會、文化和職業(yè)背景與他們參與社會包容之間的關(guān)系。謝菲爾德大學(xué)信息學(xué)系近10年的碩、博論文選題中都涉及圖書館特殊或弱勢群體服務(wù)。英國圖書館職業(yè)密切、敏銳地關(guān)注社會問題，始終倡導(dǎo)和實踐圖書館服務(wù)的平等獲取和包容性；爭取為社會底層人群、為弱勢群體服務(wù)的理念，在公共圖書館發(fā)展歷程中是一以貫之并不斷推進(jìn)的。

黨的十七大、十八大報告，國家的十二五、十三五規(guī)劃都用相當(dāng)?shù)钠岬焦参幕ㄔO(shè)的相關(guān)問題。2010年7月，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化”。以上都體現(xiàn)國家層面對公共文化服務(wù)相關(guān)問題的重視。公共圖書館是公共文化服務(wù)的主要機(jī)構(gòu)，它服務(wù)的對象不僅是社會的主流大眾，還應(yīng)包括弱勢群體，這樣才能體現(xiàn)其服務(wù)的公平性、均等性。我國圖書館界有關(guān)公共圖書館為“弱勢群體”中農(nóng)民工提供服務(wù)的研究歷史并不長，但在這一領(lǐng)域已經(jīng)涌現(xiàn)出一批學(xué)者。劉世文（2001）把為農(nóng)民工群體服務(wù)列入圖書館服務(wù)工作新課題；王琳吳清軍夏國鋒（2006）認(rèn)為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制體現(xiàn)公共圖書館對農(nóng)民工的“公”；胡楊玲（2008）認(rèn)為公共圖書館對農(nóng)民工并不“公”；張久珍（2011）主張建設(shè)農(nóng)民工圖書館；劉瑤張新嶺林竹（2012）認(rèn)為消除新時代農(nóng)民工心理顧慮，突出公共圖書館的“公益”；袁曦臨（2013）在保障人們（包括弱勢群體）享受流通閱覽等基礎(chǔ)服務(wù)的同時，還需憑借網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字資源的力量，提供更多的知識信息服務(wù)；劉瑞芳武曉麗（2013）認(rèn)為應(yīng)該采用多種形式對農(nóng)民工開展閱讀推廣；肖永英張淼（2014）提出公共圖書館對新生代農(nóng)民工服務(wù)研究在理論上需充實，實證上多檢驗，深度上需挖掘。另外許多學(xué)者觀點都不再列舉?？v觀這些學(xué)者的觀點，主要涵蓋了公共圖書館對農(nóng)民工服務(wù)的理論探討、服務(wù)現(xiàn)狀、具體措施、信息援助、信息需求和行為，但在公共圖書館對農(nóng)民工針對性服務(wù)及服務(wù)效果的跟蹤機(jī)制領(lǐng)域的研究還很有限。本文初步探索公共圖書館針對農(nóng)民工服務(wù)的跟蹤反饋機(jī)制，初步建立跟蹤反饋機(jī)制模型，同時為公共文化服務(wù)的其他機(jī)構(gòu)提供借鑒。

四、研究的主要內(nèi)容、基本思路（技術(shù)路線）和方法、重點難點、創(chuàng)新之處

1、研究內(nèi)容2000—2013年，全國文化投入總量從300.29億元增長至2544039億元，年均增長17.87%。但這些投入所產(chǎn)生的績效以及績效增長的速度與資金的投入增長速度并不一致。在近幾年的文化建設(shè)實踐中發(fā)現(xiàn)存在以下幾個突出問題：服務(wù)主體盲目性提供，服務(wù)對象被動性接受，服務(wù)針對性不強(qiáng)，服務(wù)缺少持續(xù)性跟蹤反饋機(jī)制，導(dǎo)致服務(wù)效果不彰顯，服務(wù)資源極大浪費(fèi)。以上這些問題同樣存在于公共圖書館對農(nóng)民工的服務(wù)中，所以本文的主要研究內(nèi)容就是借鑒專家觀點：龔良蔡琴（2010）提出服務(wù)對象需求的層次性、周麗包平（2012）對圖書館服務(wù)質(zhì)量的評價做出述評、袁曦臨（2013）提出利用圖書館聯(lián)盟搞好信息服務(wù)，憑借網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字資源的力量，提供更多的知識信息服務(wù)、成穎（2011）情報輿情觀點、孫建軍（2016）數(shù)字化及大數(shù)據(jù)觀點、沈固朝（2009）情報信號分析的觀點，利用現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)方法相結(jié)合的手段，通過公共圖書館對農(nóng)民工信息需求持續(xù)動態(tài)調(diào)查，擬定好農(nóng)民工需要的動態(tài)服務(wù)菜單，做好菜單內(nèi)容相關(guān)的信息資源建設(shè)，同時對菜單中的每項服務(wù)做好跟蹤調(diào)查，建立一套基于農(nóng)民工需求基礎(chǔ)上的菜單服務(wù)跟蹤機(jī)制模型。模型見圖1

圖1

2、基本思路：（1）動態(tài)調(diào)查農(nóng)民工信息總需求（2）通過法律法規(guī)過濾后，形成農(nóng)民工總供給動態(tài)菜單（3）再經(jīng)過人口結(jié)構(gòu)過濾后，形成對農(nóng)民工信息服務(wù)的動態(tài)精準(zhǔn)供給菜單（4）再通過“售后服務(wù)”動態(tài)測評調(diào)查，改善前面三個環(huán)節(jié)的不足，最終實現(xiàn)對農(nóng)民工的精準(zhǔn)服務(wù)。

3、研究方法：調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法、個案研究法。

4、本研究的重點難點：構(gòu)建構(gòu)建公共圖書館對農(nóng)民工精準(zhǔn)服務(wù)實現(xiàn)模型、構(gòu)建公共圖書館對農(nóng)民工精準(zhǔn)服務(wù)動態(tài)調(diào)查與測評。

5、本課題創(chuàng)新之處：本課題由農(nóng)民工信息服務(wù)需求和供給的差異性入手，利用現(xiàn)代技術(shù)和傳統(tǒng)方法相結(jié)合的手段，構(gòu)建公共圖書館對農(nóng)民工精準(zhǔn)服務(wù)的實現(xiàn)模型、公共圖書館對農(nóng)民工精準(zhǔn)服務(wù)效能指標(biāo)。

[1]劉洪衛(wèi).圖書館為弱勢群體服務(wù)的思考[J].圖書館工作與研究,2006,(3).

[2]王素芳.國外公共圖書館弱勢群體服務(wù)研究評述[J].中國圖書館學(xué)報,2010,(5).

[3]劉瑞芳,武曉麗.公共圖書館開展新生代農(nóng)民工閱讀推廣服務(wù)探析[J].圖書館工作與研究,2013,(11).

[4]胡楊玲.青年農(nóng)民工公共圖書館消費(fèi)的實證分析[J].圖書館學(xué)研究,2008,(4).

[5]劉瑤,張新嶺,林竹.新生代農(nóng)民工知識能力與公共圖書館知識服務(wù)研究[J].國家圖書館學(xué)刊,2012,(2).

[6]肖永英,張淼.公共圖書館為新生代農(nóng)民工提供服務(wù)研究述評[J].圖書館建設(shè),2014,(3).

[7]張久珍.國內(nèi)農(nóng)民工圖書館研究綜述[J].國家圖書館學(xué)刊,2011,(2).