新常態(tài)下振興東北老工業(yè)基地的思考

吳沙沙

【摘要】東北老工業(yè)基為新中國(guó)工業(yè)化體系的形成和發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間都是中國(guó)戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備的重要基地。目前的情況下，東北老工業(yè)基地只有和我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展步伐合拍，提升自己的發(fā)展活力和發(fā)展動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新一輪的振興。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 振興 東北 老工業(yè)基地

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約型增長(zhǎng)、從資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。新經(jīng)濟(jì)常態(tài)給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，也讓東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)改革面臨新的挑戰(zhàn)。東北老工業(yè)基地過(guò)去為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的力量，近年來(lái)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面卻沒(méi)有跟上我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，故新常態(tài)下東北老工業(yè)基地改革升級(jí)勢(shì)在必行。

一、增強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)制

（一）要讓創(chuàng)新意識(shí)深入人心

為了助力東北老工業(yè)基地整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府應(yīng)積極開展創(chuàng)新理念的宣傳，制定有助于創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新的政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)于國(guó)有大中型企業(yè)來(lái)說(shuō)，要提升其創(chuàng)新意識(shí)，吸引并留住高尖端創(chuàng)新型人才，提升國(guó)有大中型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，要重視有創(chuàng)新意識(shí)的人才，帶動(dòng)中小型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言，更要構(gòu)建和鞏固其創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)其創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)激情，如此，不僅能讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)深入人心，還能為東北老工業(yè)基地創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。

（二）企業(yè)要聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)共同提升自主創(chuàng)新研發(fā)能力

東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，合理支配國(guó)際國(guó)內(nèi)各類優(yōu)質(zhì)資源，提高資源的利用效率，提升企業(yè)科技含量，打破抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的障礙，配合國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略政策，與高校等科研機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)合，注重提升自我科研創(chuàng)新能力，共建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。一方面要形成良好的協(xié)調(diào)監(jiān)督體制，協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作關(guān)系；另一方面要加大企業(yè)、科研院所聯(lián)合開發(fā)的專項(xiàng)基金的投入力度，調(diào)動(dòng)起科研單位和高校參與產(chǎn)學(xué)研的積極合作，加大科技創(chuàng)新的推廣力度，通過(guò)將各類的科技創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)用到企業(yè)的發(fā)展和研究，合作共贏取得更多地經(jīng)濟(jì)效益。

（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加速中小型企業(yè)發(fā)展步伐

實(shí)踐顯示，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可以在很大程度上刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，然而，在東北老工業(yè)基地的發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，中小型企業(yè)無(wú)論從質(zhì)的角度還是量的角度都是滯后于國(guó)有大中型企業(yè)的，而當(dāng)國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)展到一定程度，必然會(huì)成為中小型企業(yè)發(fā)展的瓶頸，據(jù)此，研究國(guó)有企業(yè)的合理轉(zhuǎn)型和退出，中小型企業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新、提升，可以為東北老工業(yè)基地發(fā)展提供思路。一方面，中小企業(yè)可以通過(guò)收購(gòu)、拍賣、控股、租賃等方式參與東北老工業(yè)基地的國(guó)有企業(yè)改革；另一方面，要加速中小型企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的加快形成，從而促進(jìn)東北老工業(yè)基地的可持續(xù)發(fā)展。

（四）加快東北老工業(yè)基地人才創(chuàng)新機(jī)制的發(fā)展

人才在地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮中重要的作用，要想實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地的新一輪振興，吸引和留住人才是重中之重。然而，一方面由于近年來(lái)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，企業(yè)效益較低，不能給人才提供高薪資待遇，所以在吸引人才方面不具備優(yōu)勢(shì)，而另一方面，則由于東北老工業(yè)基地人才意識(shí)淡薄，沒(méi)有形成系統(tǒng)的留住人才的創(chuàng)舉，故各類高科技、高素質(zhì)人才更愿意去到經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、薪資待遇高的地區(qū)發(fā)展。如此，東北老工業(yè)基地自然就失去了創(chuàng)新發(fā)展的人力資本資源優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有了知識(shí)主體的支撐，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展步伐會(huì)更加緩慢。對(duì)此，東北老工業(yè)基地要想在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新一輪騰飛，就要改革現(xiàn)有的人才創(chuàng)新機(jī)制，形成一套良好的吸引人才、留住人才的激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)對(duì)人才的吸引力和凝聚力，提升企業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為東北老工業(yè)基地的振興保駕護(hù)航。

二、資本融合，產(chǎn)業(yè)升級(jí)

（一）深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)

國(guó)有企業(yè)改革是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，東北老工業(yè)基地的國(guó)企一直是以“企業(yè)辦社會(huì)”的模式存在，這種“大而全、小而全”模式下的國(guó)有企業(yè)，由于背負(fù)著太重的包袱，沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)化的分工協(xié)作，勢(shì)必缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和革新力，沒(méi)有形成自己的核心產(chǎn)業(yè)。然而不擁有自有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，沒(méi)有重組現(xiàn)有產(chǎn)能的能力，就不能把非核心產(chǎn)業(yè)從重點(diǎn)工作中分離出來(lái)，形成自己的核心產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)國(guó)有企業(yè)良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，從而振興東北老工業(yè)基地改革的力度。所以，國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興科技，進(jìn)入到發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)外還要加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投入力度，不再拘泥于過(guò)去的老思路、老觀念，要跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，注重質(zhì)的提升。

（二）拓展東北老工業(yè)基地高科技新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間

依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高科技的新興產(chǎn)業(yè)具有短期投資、高回報(bào)率、高附加價(jià)值的特點(diǎn)，而東北老工業(yè)基地由于長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展模式，缺乏新興產(chǎn)業(yè)的融合和滲透，所以，東北老工業(yè)基地要想實(shí)現(xiàn)新一輪振興，就需要打破過(guò)去單一的、互不依托的產(chǎn)業(yè)體系，整合先進(jìn)資金、技術(shù)、人才等各類資源，進(jìn)行自主創(chuàng)新，進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)來(lái)開發(fā)和制造出真正市場(chǎng)所需的更新?lián)Q代的產(chǎn)品，從而刺激東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)的改造和升級(jí)。

（三）注重技術(shù)創(chuàng)新在東北老工業(yè)基地發(fā)展中的作用

科技是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，裝備制造、重工產(chǎn)業(yè)一直是東北老工業(yè)基地的支柱產(chǎn)業(yè)，雖然近年來(lái)發(fā)展緩慢，但畢竟也積累了大量的人、才、物等資源優(yōu)勢(shì)，如果能夠把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源和現(xiàn)在高科技方面的內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，定能提升這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，促進(jìn)其生產(chǎn)力的提升。但是，在對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和提升過(guò)程中，并不能一刀切，也不會(huì)是一蹴而就的，需要具體問(wèn)題具體分析，要區(qū)別對(duì)待不同產(chǎn)業(yè)的的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，分析不同產(chǎn)業(yè)的區(qū)別，畢竟在這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，并非所有的產(chǎn)業(yè)都是走下坡路的，依然有些產(chǎn)業(yè)通過(guò)創(chuàng)新可以重新振興的，所以要能夠加快夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的退出步伐，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的革新步伐，重振東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)影響力。在整個(gè)振興過(guò)程中，要充分發(fā)揮科技的力量，充分利用東北老工業(yè)基地被閑置的、有效的廠房、資金、勞動(dòng)力、科技等資源，突出自主科研研發(fā)力度，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路，所以只有產(chǎn)能跟得上、適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)會(huì)重新振興，而那些跟不上現(xiàn)有科研、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)必然會(huì)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中自然淘汰，東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)、淘汰中被全方位的構(gòu)建起來(lái)，推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地的發(fā)展步伐。

（四）重視民間企業(yè)和民間資本

東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)中雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比更大，但在新經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，要讓東北老工業(yè)基地在新常態(tài)下更好的發(fā)展，要重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重視民間資本的累積、整合并發(fā)展民間企業(yè)，通過(guò)為各種類型的經(jīng)濟(jì)提供更加公平發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，才能刺激東北老工業(yè)基地振興，因?yàn)槊耖g經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展勢(shì)頭較好，但與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相比，在整體上還處于弱勢(shì)地位，要想和國(guó)有經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)一席之地，需要政府轉(zhuǎn)變觀念對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和引領(lǐng)，需要政府形成激勵(lì)性政策，幫助民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，吸引更多民間資本、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與到東北老工業(yè)基地的發(fā)展振興中。

三、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

（一）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)意識(shí)

東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)背景下還未實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展，還有一個(gè)很重要的原因是企業(yè)文化構(gòu)建滯后，如前所述，國(guó)有企業(yè)一直以來(lái)是背著很重的包袱在前進(jìn)的路上發(fā)展，所以往往更注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視人文環(huán)境的建設(shè)和滲透，后續(xù)發(fā)展力度不夠，究其原因，是國(guó)有企業(yè)管理者并未有建立企業(yè)文化的思想意思，對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)知不夠，缺乏構(gòu)建企業(yè)文化架構(gòu)的自覺(jué)性和前瞻性。因此，東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)目前甚至接下來(lái)一段時(shí)間的任務(wù)之一就是樹立人文建設(shè)的意識(shí)，把企業(yè)文化建設(shè)提上企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的工作日程上來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）創(chuàng)新思維推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)

東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)文化不僅僅是需要建設(shè)，還需要?jiǎng)?chuàng)新，讓企業(yè)文化在建立之后要朝著全新的軌道前進(jìn)，從而達(dá)到通過(guò)文化建設(shè)助力東北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)。一方面，為員工提供更多地培訓(xùn)機(jī)會(huì)，宣講企業(yè)創(chuàng)新文化，創(chuàng)新員工的工作理念，讓員工在創(chuàng)新的思維中工作，在工作中創(chuàng)新思維。另一方面，管理層更要有創(chuàng)新思維，不斷借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和管理方法，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，做到管理上的創(chuàng)新。

（三）政府和企業(yè)雙管齊下推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)

首先，政府從宏觀上進(jìn)行引導(dǎo)，為東北老工業(yè)基地建設(shè)企業(yè)文化提供良好的外部環(huán)境支持，為企業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)，充分發(fā)揮好政府的“看得見的手”的扶持功能，讓東北老工業(yè)基地的企業(yè)文化涉及的范圍可以更加寬廣，為東北老工業(yè)基地企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。其次，要依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)定，架構(gòu)企業(yè)文化制度體系，并要把企業(yè)文化精神滲透到企業(yè)發(fā)展的方方面面，也要讓企業(yè)中上至高層領(lǐng)導(dǎo)下到基層員工都認(rèn)可，并要踐行到日常行為中去，要在日常工作、生活中以企業(yè)文化為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束自己的言行，為樹立企業(yè)形象、宣傳企業(yè)理念盡心盡力，力爭(zhēng)把本企業(yè)文化打造成被社會(huì)認(rèn)可的一種理念，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，才能為東北老工業(yè)基地的振興出力。最后，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的傳承。在企業(yè)文化建立之初，相關(guān)的考核和監(jiān)督機(jī)制還是非常有必要的，通過(guò)考核和反饋，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，可以幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整和修正，為企業(yè)文化的建設(shè)注入新鮮血液和運(yùn)行動(dòng)力。可以說(shuō)，一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)并不是短時(shí)間內(nèi)形成的，需要企業(yè)所有人員從思想上認(rèn)可，從工作中踐行，并要將企業(yè)文化真正融合到企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃之中才能形成。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，企業(yè)都是為了實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)最大化的，但從社會(huì)民生發(fā)展的角度來(lái)看，企業(yè)還有一個(gè)職責(zé)就是其社會(huì)責(zé)任。企業(yè)文化建設(shè)的另一方面就是讓本企業(yè)員工快樂(lè)工作，讓企業(yè)及其家人享受到企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，員工享受到企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，必然會(huì)更努力的工作，良性循環(huán)帶來(lái)的是企業(yè)更好地發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和居民的三贏局面。所以說(shuō)，在東北老工業(yè)基地進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)不僅僅是對(duì)企業(yè)單方面的發(fā)展有力，還可以助力東北老工業(yè)基地區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

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