“堅(jiān)持以人民為中心”的思想精髓

張?zhí)?/p>

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持以人民為中心”。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步發(fā)展這一思想，明確提出：“堅(jiān)持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！边@段重要論述有三個(gè)基本點(diǎn)：人民是歷史的創(chuàng)造者；全心全意為人民服務(wù)；貫徹黨的群眾路線。這三個(gè)方面相互聯(lián)系相互貫通，從而使“堅(jiān)持以人民為中心”成為內(nèi)涵豐富的思想體系。

一、人民是歷史的創(chuàng)造者

唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者?！皻v史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”。沒有人民群眾，任何歷史畫卷都不能翻開；人民群眾是歷史演進(jìn)的“劇中人”，又是歷史過程的“劇作者”。毛澤東多次講過：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”；“群眾是真正的英雄”。習(xí)近平總書記在第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的！”

關(guān)于歷史創(chuàng)造者問題，也有這樣一種觀點(diǎn)，即歷史是由人民群眾和英雄人物共同創(chuàng)造的。根據(jù)馬克思主義學(xué)說，歷史歸根結(jié)底還是由人民群眾創(chuàng)造的。這并不否定英雄人物在歷史發(fā)展中的作用。只有與人民群眾密切結(jié)合起來，英雄人物才能創(chuàng)造屬于他的時(shí)代。古今中外的杰出人物之所以“杰出”就在于這一點(diǎn)。否則，即使盛極一時(shí)，也會(huì)最終為歷史所淘汰。比如，蔣介石就曾在日記中說：“英雄造時(shí)勢，時(shí)勢造英雄，余不愿為時(shí)勢所造也。”但他違背全國人民的愿望，頑固維護(hù)國民黨的一黨專政，結(jié)果不但沒有造出“時(shí)勢”，反而為“時(shí)勢”所淹沒，落了個(gè)被人民所拋棄的下場。在近代中國，只有毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下的中國共產(chǎn)黨才最終創(chuàng)造了中國人民“站起來”的“時(shí)勢”。

群眾是歷史的主人，是“真正的英雄”，要向人民學(xué)習(xí)。毛澤東曾指出，無論什么事，“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，“要始終把人民放在心中最高的位置”；“必須從思想和感情深處把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)先生”；“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量”；“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策”；“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”。向人民學(xué)習(xí)，緊緊地與人民連在一起，才能談得上推進(jìn)黨的事業(yè)。

習(xí)近平總書記這些重要論述對人民作為歷史創(chuàng)造者原理做出了重要發(fā)展。一是更加堅(jiān)定了對人民群眾創(chuàng)造歷史的認(rèn)識，視之為“決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”；二是高度肯定了人民群眾的智慧，進(jìn)一步強(qiáng)化了對人民群眾的敬畏之心；三是把它充分運(yùn)用于歷史發(fā)展之中，密切了社會(huì)的發(fā)展與人的發(fā)展的關(guān)系，高度重視調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

二、全心全意為人民服務(wù)

《共產(chǎn)黨宣言》指出：“無產(chǎn)階級的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！绷袑幰苍鴱?qiáng)調(diào)，布爾什維克黨是無產(chǎn)階級的先進(jìn)部隊(duì)，要“為千千萬萬勞動(dòng)人民”服務(wù)，代表他們的利益。在中國共產(chǎn)黨人中，毛澤東是最早也是最為系統(tǒng)最為深刻論述“為人民服務(wù)”思想的。1939年2月，他最早提出了“為人民服務(wù)”的概念。1944年，他在張思德追悼會(huì)上的講話經(jīng)整理修改后，以“為人民服務(wù)”為題發(fā)表。因一個(gè)普通戰(zhàn)士的去世而闡發(fā)出一個(gè)明確的大思想，其本身就帶有一種人民性。在這篇文章中，毛澤東指出：“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！?945年，在《論聯(lián)合政府》一文中，他再一次強(qiáng)調(diào)：“緊緊地和中國人民站在一起，全心全意為中國人民服務(wù)?！痹邳h的七大上，全心全意為人民服務(wù)寫進(jìn)了黨章，成為全黨的宗旨。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，“這就是共產(chǎn)黨人的本?！睂伯a(chǎn)黨人來說，為人民謀利益的宗旨與為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的目標(biāo)是完全一致的。說到底，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義也就是讓人民過上最美好的生活。習(xí)近平總書記在第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話指出：“一切國家機(jī)關(guān)工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作?！?/p>

中國共產(chǎn)黨沒有自己的私利，人民的利益就是黨的利益。正如毛澤東指出的，“最忠實(shí)地代表中華民族與中國人民的利益”；“它本身決無私利可圖”。習(xí)近平總書記也反復(fù)地強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”；“任何時(shí)候都必須把人民利益放在第一位”；“我們共產(chǎn)黨人的最高利益和核心價(jià)值是全心全意為人民服務(wù)、誠心誠意為人民謀利益”，“決不可為個(gè)人或少數(shù)人謀私利”；“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”。這深刻揭示了中國共產(chǎn)黨人最根本的價(jià)值觀。

習(xí)近平總書記這些重要論述對為人民服務(wù)思想做出了重要發(fā)展。一是把它與共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)了它的崇高性；二是堅(jiān)持把全心全意為人民服務(wù)與沒有任何私利聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)了它的純潔性；三是明確為人民服務(wù)的內(nèi)容是人民對美好生活的向往，強(qiáng)調(diào)了它的全面性和現(xiàn)實(shí)性。

三、貫徹黨的群眾路線

群眾和路線連在一起，最早出現(xiàn)在1928年。黨的六大提出：“黨的總路線是爭取群眾?！钡?929年9月，《中央給紅四軍前委的指示信》中三處提到了“群眾路線”，即籌款工作要“經(jīng)過群眾路線”，沒收地主豪紳財(cái)產(chǎn)要“經(jīng)過群眾路線”，紅軍給養(yǎng)及需用品問題也要“漸次做到由群眾路線去找出路”。同年12月，毛澤東在著名的古田會(huì)議決議中指出：黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行”。這一時(shí)期，毛澤東和黨所使用的“群眾路線”有三層意思：一是黨決策之后要“經(jīng)過”群眾理解和同意，不能搞“官僚主義”“命令主義”。比如，在毛澤東講到查田運(yùn)動(dòng)時(shí)說，不按“群眾路線，不得群眾贊助與同意，都不能使查田運(yùn)動(dòng)收到成績，反會(huì)使群眾不滿，阻礙查田運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行”。二是要通過調(diào)查研究了解群眾，不能從本本出發(fā)。比如，這一時(shí)期毛澤東在多地做了多種調(diào)查，并撰寫了調(diào)查研究報(bào)告，鮮明地提出：沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)。三是要解決群眾的具體問題?！瓣P(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題?！边@三層意思隨著黨的革命實(shí)踐的豐富，變得越來越明確。

全民族抗戰(zhàn)時(shí)期，我們黨關(guān)于群眾路線的思想逐漸成熟。1943年，毛澤東指出，“從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦”，“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富”。這樣一種“無限循環(huán)”與他在《實(shí)踐論》中的一段話何其相似：“實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無窮，而實(shí)踐和認(rèn)識之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級的程度?！憋@然，“從群眾來，到群眾去”，是毛澤東把辯證唯物主義認(rèn)識論運(yùn)用到實(shí)際工作而產(chǎn)生的方法論。1945年，劉少奇在修改黨章的報(bào)告中指出，群眾路線“是我們黨根本的政治路線，也是我們黨根本的組織路線”；有了“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)”，“才能有明確的工作中的群眾路線”。兩個(gè)“根本”和兩個(gè)“一切”，充分說明了群眾路線對黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要性。自此，群眾路線在全黨普遍地深入地推行開來，并日益完善。

1956年，黨的八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了群眾路線兩個(gè)方面的含義：一是“為人民服務(wù)、向群眾負(fù)責(zé)、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風(fēng)”；二是“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。

改革開放新時(shí)期，鄧小平提出要通過加強(qiáng)監(jiān)督和建立制度來保證群眾路線的貫徹，以使黨不脫離群眾。1981年的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對群眾路線進(jìn)行了更加明確的概括：“就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”；并把群眾路線同實(shí)事求是、獨(dú)立自主放在一起，作為毛澤東思想活的靈魂。到黨的十三大，群眾路線的內(nèi)容又進(jìn)一步發(fā)展為：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)?！辈⒀赜弥两瘛Ｆ渲?，一切為了群眾，一切依靠群眾，是從哲學(xué)意義上講的“群眾觀點(diǎn)”，從群眾中來，到群眾中去，強(qiáng)調(diào)的是工作方法，讓群眾自覺執(zhí)行黨的正確主張，則是要達(dá)到的目標(biāo)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持群眾路線。他鮮明指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”?！鞍褳槊駝?wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中”，“時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上”。“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中。”在第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“我們必須始終堅(jiān)持人民立場，堅(jiān)持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題?！?/p>

習(xí)近平總書記這些重要論述對黨的群眾路線理論作了重要發(fā)展。一是突出了它的實(shí)踐性，在全黨開展教育實(shí)踐活動(dòng)，并貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中；二是突出了它的極端重要性，把它明確定位為“黨的生命線”和“衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”；三是突出了它的長期性，“不論過去、現(xiàn)在和將來”，都要堅(jiān)持。

“堅(jiān)持以人民為中心”，貫穿于黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的全部實(shí)踐之中，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就，全面深化改革取得重大突破，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民生活不斷改善。黨的十九大報(bào)告的一個(gè)突出貢獻(xiàn)，就是進(jìn)一步明確了“堅(jiān)持以人民為中心”的思想內(nèi)涵，將人民是歷史的創(chuàng)造者、全心全意為人民服務(wù)、貫徹黨的群眾路線，有機(jī)地結(jié)合起來，共同構(gòu)成了“堅(jiān)持以人民為中心”的主要內(nèi)容，并將之明確為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略之一。人民是歷史的創(chuàng)造者，主要講的是必然性和客觀規(guī)律，著眼于論證“堅(jiān)持以人民為中心”是歷史發(fā)展的一種客觀要求；全心全意為人民服務(wù)，主要講的是價(jià)值觀和主觀能動(dòng)性，著眼于論證“堅(jiān)持以人民為中心”的最高表現(xiàn)形式；貫徹黨的群眾路線，主要講的是如何實(shí)現(xiàn)主觀與客觀相一致，著眼于論證“堅(jiān)持以人民為中心”的方法論和實(shí)現(xiàn)路徑。

“堅(jiān)持以人民為中心”，我們黨就要永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心，始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益放在心中最高的位置，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，不斷把為人民造福的事業(yè)推向前進(jìn)。

（作者：中央黨?！磭倚姓W(xué)院〉中共黨史教研部副主任、教授）