關(guān)于干部人事檔案保密分析

黃換蘭

摘 要：干部人事檔案是人才選拔、人事調(diào)動、實現(xiàn)人才優(yōu)化配置的重要依據(jù)。隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革，對干部人事檔案管理工作提出了更高的要求，要保證充分保密的前提下有效地提高檔案的利用率真，使干部人事檔案能夠充分發(fā)揮其自身作用。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案 保密性 管理

干部人事檔案是組織、人事部門按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風、業(yè)務(wù)能力、工作實績等內(nèi)容的文件材料。由于干部人事檔案真實地記錄了干部隊伍各類人才的詳細情況，是一座內(nèi)容相當豐富的人才信息庫，因此常常作為組織、人事部門“知人、用人、管人”的重要依據(jù)。同時也蘊含著大量的個人隱私信息，這就要求檔案管理工作者提高辨別信息是否涉密的本領(lǐng)，同時增強對涉密人事信息的管制力度，不斷推進檔案管理工作規(guī)范化、標準化，做好干部人事檔案保密工作。

1 干部人事檔案保密性分析

干部人事檔案涉及干部個人一生的經(jīng)歷及重大事件、個人的功過與家庭情況甚至生活隱私，并與國家、社會的方方面面相聯(lián)系，從某個側(cè)面反映了黨和國家的組織狀況，領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，干部隊伍狀況以及其他有關(guān)情況，這些都屬于黨和國家的秘密，尤其是高中級領(lǐng)導(dǎo)干部的人事檔案，內(nèi)容秘密性更強。因此，干部人事檔案只能由組織上掌握和保存，任何人都不得泄露檔案內(nèi)容或私自保存他人的檔案材料；干部人事檔案工作人員必須樹立牢固的保密觀念，嚴格執(zhí)行和遵守干部檔案工作的保衛(wèi)、保密制度、保守干部人事檔案的秘密。要對因工作需要查閱和接觸干部檔案的人員，進行保密教育，嚴防泄密，確保干部人事檔案信息的安全。

2001年，中央組織部、國家保密局就在《組織工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》中明確規(guī)定了干部人事檔案的絕密（黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人未經(jīng)批準不得公開的內(nèi)容）、機密（中央管理干部檔案中未經(jīng)批準不得公開的內(nèi)容）、秘密（省、部級領(lǐng)導(dǎo)干部及其他中央管理單位干部檔案中未經(jīng)批準不得公開的內(nèi)容）、工作秘密（在以上范圍外干部人事檔案中未經(jīng)批準不得公開的內(nèi)容）。在從事干部人事檔案管理工作中，需要充分了解各項檔案保密范圍，認真貫徹黨和國家的各項規(guī)定，堅持做好審批手續(xù)審查，對于檔案的查閱和借出等均按照該檔案相對應(yīng)規(guī)定嚴格執(zhí)行。自有干部人事檔案開始，其就是為一定階級掌握、為一定社會制度服務(wù)。因其在階級斗爭中的特殊政治需要，干部人事檔案管理制度的核心就是保密制度。因其管理的封閉性，可有效防治人為篡改，為組織管理干部奠定科學(xué)、公平的基礎(chǔ)。所以在《干部檔案工作管理條例》中就規(guī)定了任何人不得借閱本人及其親屬的檔案。

2 提高干部人事檔案管理人員的保密意識和職業(yè)責任

通過對國家有關(guān)的法律法規(guī)（尤其是《保密法》和《檔案法》的）學(xué)習(xí)，要貫徹落實《保密法》，在廣泛宣傳、提高認識、大力協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，樹立保密觀念，增強法制意識，重點解決好兩個問題：一要嚴格執(zhí)行認識檔案有關(guān)涉密內(nèi)容標準及保密規(guī)范標準，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾；自覺地將“人事檔案無小事”的理念貫穿在日常工作之中，確保管理的干部人事檔案安全。二要主動接受保密部門對調(diào)密工作的監(jiān)督指導(dǎo)，齊心協(xié)力搞好檔案涉密文件的清查鑒定。嚴格劃清密與非密的界限，確定哪些檔案能開放利用、哪些限制在一定范圍內(nèi)利用、哪些還不能提供利用。并積極宣傳檔案保密工作的重要性，普及干部人事檔案的保密知識，使周圍人了解、重視個人檔案的保密性。

干部人事檔案管理人員要明確保守干部人事檔案的秘密是檔案管理人員的崗位職責。做到確保檔案的絕對安全，既要保證檔案實體的安全，又要保證檔案內(nèi)容的安全，不因為自身的疏忽造成檔案破損和失密。由于檔案管理人員經(jīng)常接觸檔案信息，如果其保密意識薄弱，很容易在無意中就泄密檔案材料內(nèi)容，所以檔案管理人員一定要提高自制力和自我約束力，要做到守口如瓶；另外，檔案管理人員要做到不能隨意復(fù)制、傳遞干部人事檔案信息，不受任何利益驅(qū)使而發(fā)生泄密行為。

3 加強干部人事檔案信息數(shù)據(jù)庫的保密工作

干部人事檔案信息化即體現(xiàn)了人力資源管理水平，又是檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，人事檔案信息數(shù)據(jù)庫能夠提高人力資源管理的效率，實現(xiàn)人員的優(yōu)化配置，即提高了檔案信息的利用率，又降低了檔案的磨損率。雖然目前還有紙質(zhì)檔案和備份，但同樣不能忽視數(shù)據(jù)庫中干部人事檔案信息的保密工作，這些電子文件能夠為工作帶來方便、但也具有其自身的特點，它能夠被編輯、修改還可以被復(fù)制，這給保密工作增加了難度，所以要更加重視干部人事檔案信息數(shù)據(jù)庫的保密工作。

要保證干部人事檔案信息數(shù)據(jù)庫服務(wù)器不能與局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)連接；要設(shè)置干部人事檔案信息數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限，要規(guī)定只有數(shù)據(jù)庫的管理人員才能對數(shù)據(jù)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)進行錄入、修改和刪除處理，而且外人不得閱覽數(shù)據(jù)庫內(nèi)的相關(guān)信息。

4 協(xié)調(diào)好干部人事檔案使用與保密工作間的關(guān)系

干部人事檔案管理工作包括檔案的使用和檔案保密，要正確認識二者間的關(guān)系，要明確保密的目的是為了給檔案使用者提供更好的服務(wù)，使干部檔案信息能夠發(fā)揮更大的作用；但使用也是有局限性的使用，要以保密為前提，對使用者在地點、時間、范圍等方面進行約束，以保證干部人事檔案信息的安全。

在日常工作中，要建立嚴格的干部人事檔案轉(zhuǎn)遞、收集、整理、使用、封存相關(guān)制度，確保每個工作環(huán)節(jié)都銜接有序，禁止無關(guān)人員、尤其是人事檔案的本人接觸檔案。實現(xiàn)干部人事檔案規(guī)范化管理。對干部人事檔案的調(diào)閱、移出、銷毀等嚴格按規(guī)定手續(xù)辦理，必須經(jīng)指定領(lǐng)導(dǎo)人審批，認真履行登記、簽字手續(xù)，任何人無權(quán)擅自調(diào)閱。

5 結(jié)束語

人事檔案的保密工作是一項長久性工作，需要時刻警惕、處處注意。只有做好保密工作，才能更好發(fā)揮人事檔案為我國經(jīng)濟生活、社會發(fā)展中的重要作用，促進人才的發(fā)展和提高。

參考文獻

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